低碳经济时代政府积极改进管理的策略

　　鉴于全球工业经济的持续发展、人口的飞速增加以及人类生活方式的缺乏节制，造成全球气候面临着愈来愈严重的问题，灾难性气候不断出现，甚至严重威胁到了人类的生存以及健康安全。所以，全球各国均在积极呼吁发展低碳经济模式。低碳经济是指依靠技术与政策的创新而开展的一次重要能源革命，旨在建设具有较少排放温室气体的发展方式。低碳经济将直接影响到世界各国政府治理的结构及方式之变化，而政府的管理策略也将对低碳经济管理策略产生不利的影响。因此，低碳经济时代迫切需要政府积极改进管理策略。中新天津生态城管委会作为生态城的政府管理机构，也十分需要实现管理策略的创新，以适应于生态城企业低碳化发展的趋势。

　　一、强化政府在低碳经济时代的管理职能
　　
　　在当前职能体系当中，为了确保经济社会协调发展，或是为了更好地发挥政府管理在促进低碳经济发展中的积极作用，一定要明确加强政府的管理职能。一是要加强政府所具有的引导职能。因为低碳经济在我国尚属新生事物，社会上各方对此缺少必要之理解，觉得认识的水平过低。所以，政府应当进行统筹协调，全面整合现有资源，实施分工协作，发挥诸多媒体以及宣传途径的作用，强化开发低碳经济之宣传，提升广大民众的环保意识，引领群众建立低碳经济理念并且参与到各类节能减排活动之中。二是要加强政府所具有的监控职能。发展低碳经济无法离开政府对于市场的积极监管，政府要努力推进低碳经济发展的各项计划的贯彻落实以及法律法规的执行等进行全方位与多层次的监管。三是要加强政府所具有的协调职能。在低碳经济的发展过程中，政府所具有的协调职能变得十分重要，低碳产业、低碳技术以及节能减排技术的发展，均需得到政府的积极协调，从而实现低碳经济发展中的政策性协调。

　　二、大力强化政府管理理念创新
　　
　　就根本而言，积极发展低碳经济是创新资源节约型和环境友好型社会的必然选择，也是推动我国经济社会发展的重要战略选择。低碳化理念体现出我国政府努力创建和谐社会的立场。然而，长期以来实施的单一经济发展模式导致我国经济发展过于依赖于生产要素上的投入，从而形成了高碳经济。树立低碳理念是我国政府管理理念重构的必然选择。政府在管理中要切实融合低碳发展理念，全力把环境变量列入政府管理体系当中。低碳经济所代表的正是一种全新的发展模式，在人和环境之间密切联系而且已经构成严密的互动关系下，把低碳理念结合到政府管理之中具备了内在的合理性以及必然性。

　　三、积极提升政府管理能力
　　
　　一直以来，因为受到了渐进模式的深刻影响，我国政府部门已经习惯了只解决眼前迫在眉睫的问题，却往往未能顾及到其自身应当肩负起来的重任，造成在诸多重要领域中缺乏公共目标甚至发展方向也是模糊不清的，只顾及到短期的利益，却不顾及到长期的利益，无法经得起激烈竞争的考验。低碳经济已经成为我国今后努力追求自身的可持续发展并且强化国际影响力的重要措施，所以也就具备了相当大的紧迫性。我国政府要努力抓住机遇，提升战略规划方面的能力，对与低碳经济实施更加系统和完备的设置，制定出更加清晰的阶段性目标以及优先行动安排，运用低碳经济的发展目标来实现各类社会发展目标的发展。低碳经济作为一项系统性工程，牵涉到能源、环保以及金融等各领域，加之低碳经济所具有的重要意义，政府各部门要以统一的战略目标为指导，强化协调与合作等能力，形成沟通与合作的良好平台，从而推进我国低碳经济的进一步发展。

　　四、全力改进政府管理的方式方法
　　
　　低碳经济背景下的政府管理主要牵涉到综合应用经济、法律以及行政手段，但是，不同性质的手段与作用，其发挥之机理是不一样的，运用哪种手段主要取决于作用的对象以及成效。

　　目前，我国在发展低碳经济当中大量采用了行政手段，尽管较为直接，而且政府部门也较为擅长，但是其适用的范围主要限制于政府层面上，在管理体制的框架之中，政府部门可以运用行政手段把节能减排、新能源开发等相关责任安排给地方政府和国有企业，但是一旦随意地扩大行政手段使用率，把其直接作用到企业中，就有可能会导致十分严重的后果。以能源的价格以及税收政策为中心的经济手段，是中国特色社会主义市场经济下激励全体社会成员更好地发展低碳经济的一大举措。法律手段主要是发挥规范各类社会主体行为所具有的作用。

　　对于全部利益相关者，法律手段均能产生很好的影响。我国应当制定出综合性法律框架并且努力健全制度化体系，保证低碳经济能够切实加以推进。所以说，低碳经济时代的政府管理中，经济、法律以及行政等手段均是不可缺少的，且针对不一样的对象，在手段上的着力点也各不相同。也就是说，低碳经济下的政府管理应当以经济手段为主体，以法律与行政手段为辅助，综合应用各类治理手段来加强政府管理。

　　结束语
　　
　　综上所述，低碳经济时代的政府管理需要实现从目标到行动的彻底改进与创新。要积极融入低碳经济的发展理念，制定出符合低碳经济时代需求的长远发展策略，综合应用各类政策工具，健全完善各项工作机制，从而有效促进当前社会从高碳经济向低碳经济实现彻底地转型。

　　参考文献：

　　[1]张素薇。低碳经济发展中的政府责任及其实现路径[J].安徽农业科学，2010.38
　　[2]李军鹏。面向低碳经济的政府管理创新[J].领导科学，2010.4