产业经济学论文
《关于社会主义新农村建设的几点思考》
近些年来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，农村基本生活环境得到改善，基础设施建设得到加强，农业综合经济发展能力得到增强，农民人均收入及生活水平得到提高。社会主义新农村建设工作取得了明显成效，但也仍然存在一些不容忽视和亟待解决的困难和问题，需要我们进一步探讨和改进。
存在问题。
进展不平衡，认识有待提高。新农村建设不同程度地存在着“上面热、中间等、下面靠”的现象。有的持等待观望态度，尤其是群众还没有真正认识到自己是新农村建设的主体，“等、靠、要”思想严重，主动参与建设的积极性不高；有的对新农村建设的内涵、方法、措施了解不够，感觉无从下手，工作进展缓慢，甚至完全停留在口头上，建设美丽乡村和农民幸福家园任务十分繁重。
基础设施建设资金投入不足。县、乡两级政府建设新农村的积极性很高，力度很大，但因财政实力有限，村集体经济薄弱，特别是农村公路建设任务重、破损多、维护难，所安排的资金无法满足新农村建设的需求。尤其是农村“一事一议”筹资方式运作难度很大，有很多地方奏效甚微，以至新农村基础设施建设资金投入严重不足，制约了新农村建设的进展。
农村劳动力素质亟待提高。新农村建设的主体是农民，新农村必须以高素质的农民作支撑。目前，农民的整体素质不高，学科技、用科技的意识不强，依靠科技致富的意识薄弱。特别是大量年富力强、素质较高的农民外出务工经商，留在农村从事农业生产的农民大多是老弱病残，文化水平较低，农业科技推广、专业生产和产业化经营更难以提高。
农村人居环境有待改善。以“四清四改两化”（即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障、改院、改厨、改厕、改圈、绿化、美化）为主要内容的万村面貌整体提升活动实施以来，农村环境状况有所改观，但后续工作任务依然相当繁重。部分村尽管建了垃圾池、安装了垃圾箱，但污水乱倒、柴草乱垛、垃圾乱堆、秸秆随意焚烧的现象仍然存在。同时随着生活垃圾日益增多，集中堆放和处置成了新的难题。
改进措施针。
对以上存在的主要问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：
进一步科学编制和实施规划。一是要树立正确的规划观念。科学规划是合理推进新农村建设的重要保证，要坚持先规划后建设，理清思路，确定目标，明确任务，不断提高规划的能力和水平。二是要树立全局意识。把新农村建设作为“十三五”规划的重点项目，作为扶贫攻坚、全面实现小康社会的重要任务，统筹实施，科学推进。三是要细化规划编制。要贴近实际，结合农村的产业基础，农民生产、生活习惯等具体情况，突出特色，打造亮点，讲究实效。
进一步提高思想认识。一是要提高认识。新农村建设工作是一项综合性、系统性工程，政府部门要充分认识新农村建设工作的重要性，全力做好新农村建设工作，最大限度地发挥新农村建设对农村经济社会发展的强势拉动作用。二是要真抓实干。要以更开阔的思路、更务实的作风、更负责的态度，全力破解新农村建设中遇到的资金筹措、产业发展等难题，加大推进力度，提升建设水平。三是要加大对农民职业技能培训力度，大力实施以农村实用技术、务工职业技能为主要内容的“阳光工程”.强化思想道德教育和农村普法教育。积极开展道德、法律、文化、科普进农村、进农家活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，逐步形成健康文明的农村新面貌。
进一步加大扶持力度。一是要认真贯彻落实“中央一号”文件精神和《关于促进社会主义新农村建设的若干意见》中关于促进新农村建设的各项优惠政策规定，充分利用好国家惠农政策，继续争取国家政策资金，加快新农村建设步伐。二是要加大财政扶持力度，努力创建多元化投入格局，整合资源、加强协调、多渠道筹措资金，逐步解决新农村建设后续管理资金问题。三是要优化农村金融环境，加大金融支农力度，要积极引导社会资金投向农村，引导广大农民投资投劳。
进一步加强农村经济发展。一是要以深化改革为动力，以强化政策为支撑，加快发展现代化大农业，积极构建高效益现代农业产业体系、高效率现代农业生产体系、高效能现代农业经营体系。二是要立足实际，因地制宜，在稳定粮食作物生产的同时，积极发展绿色农业，养殖畜牧等，促进一二三产业融合发展，走出一条集约、高效、安全、持续的现代化农业道路。三是要强化基层组织建设，配齐配强村级领导班子和带头人，发展壮大新型集体经济，深入推进新农村建设“千村示范，万村提升”工程，大力扶植有条件的农民专业合作组织，共同推进美丽乡村建设，全面建成小康社会。
进一步发挥新型城镇化效应。社会主义新农村建设是城镇化建设的一个重要方针，随着小城镇建设步伐的不断推进，户籍制度改革的逐步实施，农村进城务工、定居人口不断增加，使农村人口数量不断减少，在村屯公共设施建设上，应该综合考量，合理配置资源，对于产业发展滞后，常住人口较少的村屯，应该引导符合条件的村屯合并，引导村民合理有序进行土地流转，走新型农业合作化道路，从而使有限的资源发挥最大的效益，为城镇化建设提供坚实保障。