定点农贸市场活禽零售交易管理的做法与建议

　　2013年以来，在公布的人感染H7N9禽流感病例情况中，有一部分病人有过在农贸市场与家禽接触的经历，因此农贸市场是防控H7N9禽流感的关键环节，各地都在探索农贸市场防控H7N9禽流感的措施，或关闭农贸市场活禽零售交易，以达到有效控制农贸市场H7N9禽流感病原污染，降低人在农贸市场活动或与家禽接触后发生感染H7N9禽流感的风险。现将我们在农贸市场活禽零售交易环节中管理的做法作简介，促进共同做好农贸市场活禽H7N9禽流感防控工作。

　　1 定点农贸市场活禽零售交易管理的做法

　　1.1 定点农贸市场活禽零售交易点至少符合4项设置条件

　　活禽零售交易全面实行定点交易，交易点设置必须符合禽流感防控要求，非定点的或定点达不到设置条件的不得进行活禽零售交易。定点农贸市场至少符合4项设置条件，一是交易区、宰杀区独立封闭设置，实行物理隔离，与其他经营区严格分开，有独立对外的出入口；二是交易区和宰杀区、水禽交易区和旱禽交易区分开设立；三配备排风、排水、清洗池、操作台及垃圾收集等设施，通风良好；四是设施设备及安装符合消防、环保、食品安全及动物防疫等要求。

　　1.2 定点活禽零售交易点主办经营管理者至少履行8项义务

　　一是建立定期休市制度。定点活禽零售交易点一般情况下每两周休市一天，冬春季每周休市一天，休市时间应当提前公示。休市期间，应当按照有关卫生规定，对交易和代宰区域建筑物、场地及相关设施设备进行全面清洗与消毒；二是建立索证索票、进销货台账等相关制度。进入定点活禽零售交易点交易的活禽，应当具有有效检疫证明，并查验相关台帐、检疫证明，没有有效检疫证明的活禽不能进入定点活禽零售交易点交易；三是建立经营者档案。登记经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息；四是建立消毒和无害化处理制度。督促经营者对活禽的运载工具进行消毒，每天收市后对活禽交易场所，以及设施设备进行清洗、消毒。对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理；五是设置活禽安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督；六是制定禽流感等疫情疫病防控应急预案。发现活禽异常死亡或者有禽流感可疑临床症状的，应当立即依法向动物防疫监管部门报告，并采取相应措施；七是设置环境卫生责任信息公示栏，公示责任范围和内容；八是建立H7N9禽流感监测制度。

　　农贸市场主办经营管理者要制定H7N9禽流感监测计划，对活禽交易摊位/档口进行H7N9禽流感病原学和血清学监测，按照2%以上的预期流行率进行随机采样送样监测，每次采集禽血清、双拭子样品各20份以上，家禽数不足20只的全采，以及环境拭子5份以上。

　　1.3 定点活禽零售交易点经营者至少履行8项义务

　　一是在经营地点公示检疫证明；二是活禽零售交易点经营者应当建立活禽经营进货台账，做好每日交易记录，记录至少保存两年；三是根据销量购进活禽，避免在市场内大量积压、滞留活禽，一般情况下购进的活禽尽量在2天内销售完，最好不要超过3天，超过3天时的活禽最好立即代宰后销售；四是每天收市后对活禽存放、代宰、销售摊位等场所和笼具、代宰器具等用具进行清洗，保持作业和周边场所整洁卫生，并配合市场经营管理者实施消毒和废弃物的无害化处理；五是定点活禽零售交易点的经营者应当采购定点活禽批发市场或者本地具有有效检疫证明的活禽，不得从非定点活禽批发市场采购活禽，严禁未经检疫检验或检疫不合格的活禽、病死禽上市销售；六是配合市场经营管理者开展H7N9禽流感病原学和血清学监测采样，必要时对采购定点活禽批发市场或者本地具有有效检疫证明的活禽检查H7N9禽流感病原学和血清学监测合格报告；七是出售的活禽应当经过代宰后，方能带出零售交易点，不得将出售的活禽交消费者带出零售交易点；八是配合主办市场经营管理者巡查，发现活禽异常死亡或者有禽流感可疑临床症状的，应当立即向主办市场经营管理者报告，并配合采取相应措施。

　　1.4 做好个人防护

　　活禽零售交易从业人员应当掌握基本健康防护知识，在进行活禽交易和代宰过程中，应当做好个人防护措施。定点活禽零售交易点的主办市场经营管理者应当组织开展活禽零售交易从业人员健康防护培训，落实卫生管理要求和健康防护措施。

　　2 建议

　　为确保农贸市场活禽H7N9禽流感防控各项措施有效落实到位，建议要进一步强化三个力度。

　　2.1 强化主体责任力度

　　定点农贸市场活禽零售交易点主办经营管理者和定点活禽零售经营者都要切实认真学习国家有关农贸市场禽流感防控的相关法律法规和政策规定，进一步明确知道自身的责任，建立和完善各岗位人员责任制度，定点活禽零售交易点主办经营管理者要与每个定点活禽零售经营者签定活禽H7N9禽流感防控责任状，或定点活禽零售经营者向定点活禽零售交易点主办经营管理者呈交活禽H7N9禽流感防控工作承诺书，明确定点活禽零售交易点主办经营管理者和定点活禽零售经营者都是定点农贸市场活禽H7N9禽流感防控第一责任人，确保活禽H7N9禽流感防控责任落实到位。

　　2.2 强化长效检查力度
　　
　　定点活禽零售交易点主办经营管理者要建立健全长效检查管理机制，进一步完善长效检查制度，落实专人负责，安排专人每天对活禽交易情况进行巡查，以及活禽H7N9禽流感防控各项措施实施情况的检查，发现问题要立即整改到位，对整改不到位的必须要暂停交易，暂停交易期间要认真整改，同时要严格按有关规定进行彻底清洗和消毒。对整改不到位的不得恢复暂停交易，长时间整改不到位的要取缔交易。

　　2.3 强化营造良好环境力度

　　定点活禽零售交易点主办经营管理者和定点活禽零售经营者要向消费者宣传活禽H7N9禽流感防控各项措施实施目的和落实情况、禽流感防控知识和健康防护措施，努力营造良好环境，让消费者配合定点活禽零售交易点主办经营管理者和定点活禽零售经营者共同做好活禽H7N9禽流感防控。