高职院校教学督导体系优化研究

　　摘  要：　教学督导是高职院校教学质量监控与保障体系的重要组成部分, 构建“三级两翼一体化”的教学督导组织体系, 明确高职院校教学督导职能定位, 厘清教学督导工作内涵, 更新教学督导工作方式, 践行教学督导协同工作机制, 有利于提高教学督导的规范性与实效性。

　　关键词：　教学督导; 组织体系; 工作职责; 运行机制;
 

　　Abstract：　Teaching supervision is an essential part of vocational colleges' quality monitoring and assurance system. Improving the standardization and effectiveness of teaching supervision may well rely on the following measures: constructing a “Three-rank, Two-wing”organization system, defining the function of teaching supervision, clarifying working connotation, updating working mode and carrying out the co-operational working mechanism.

　　Keyword：　teaching supervision; organization system; operating duty; operating mechanism;

　　提高质量是发展现代职业教育的战略主题和基本任务。学校内部质量保障体系的构建过程, 不仅是质量管理的重要环节, 更是学校寻求自身发展的重要途径。作为高职院校质量管理自我保健机制重要手段的教学督导, 在既定人才培养目标和现有教学资源下, 从学校内部对影响学校教学质量关键环节的监控与管理, 有利于实现教学质量管理由外部监控到内部保障、由关注结果到重视过程、由着眼外部教学环境条件达标到重视学生内部学习效能提高的转换, 是学校监控与提高教学质量的重要举措。

　　一、三级两翼一体化, 完善教学督导组织体系

　　高等教育的教学督导制度施行已二十余年, 其组织形式多样, 各有利弊。为贯彻国家“管办评分离”政策, 确保人才培养质量, 独立设置校内教学督导机构已成为共识。教学督导工作的主要任务是对教学质量进行全面督查、评估和指导, 客观公正了解教学过程的真实情况、精准反馈教学信息、及时监控教学状态, 为教学改革与发展提供咨询建议与决策依据, 促进优良教风、学风和育人环境的形成。因此, 教学督导工作需要具备特定知识结构、理论修养、技术技能、人格素养的主体来承担, 以确保教学督导工作的专业性、独立性和客观性。

　　从现有教学督导工作实际来看, 校内教学督导组织构成以“三级制”为宜, 即学校成立教学督导工作委员会 (以下简称“委员会”) 为第一级。委员会由学院领导、二级学院 (部) 领导组成, 学校党委书记、院长任委员会主任。委员会是学校教学督导工作的决策和指导机构, 负责推荐和审议学校专兼职教学督导专家人选, 制定学校教学督导工作政策, 研发学校教学质量评估工具, 监查学校教学督导工作质量。在委员会领导下, 学校聘任组建的教学督导专家团 (以下简称“专家团”) 为第二级。专家团由学校组织聘请, 包括优秀在职教师、退休教授、用人单位代表等校内外专家, 全面负责学校教学质量的督查, 提高学校整体教学水平。二级学院 (部) 设立教学督导组 (以下简称“督导组”) 为第三级, 立足于提高本学院的教学质量, 负责组织二级学院的日常课堂教学督导、青年教师培养、教育教学指导等具体工作。督导组组长由各二级学院院长担任, 成员由各二级学院根据工作需要聘任, 名单报学校质量监控部门备案。在上述三级教学督导组织体系中, 校级教学督导专家团与二级学院督导组不存在上下级行政关系, 在委员会的指导下, 采取既分工又合作的方式, 相互配合开展工作。相比专家团的宏观监控、组织倡导, 督导组的日常工作更接近教学现场, 便于持续收集教学信息, 重在微观指导, 其在教学规范化、专业建设、师资培养、教风学风建设及推动教学改革等方面起着重要作用, 为教学督导专家团工作提供辅助和补充。

　　教师与学生是教学督导组织体系中不可忽缺的两翼。一支独立的、相对稳定的、专家型教学督导团队, 有利于维护教学督导工作的严肃性和权威性。在学校教学督导专家团与二级学院督导组队伍建设中, 学校应制定科学的甄选和聘用制度, 选用根植于教学一线, 教学经验丰富、学术造诣精湛、诚恳待人、秉公办事的高素质人才承担教学督导工作。同时, 学校还需持续优化教学督导队伍结构, 组织教学督导人员定期参加专业培训, 促进教学督导人员的持续性专业发展。不过, “督导的目标在于帮助学校增加机遇和能力, 更有效地促使学生的学术成功”[1]。学生的学习过程、学习状态和学习实效是检验教师教学行为的主要观测点。因此, 学生教学信息员队伍建设同样是提升学校教学督导工作实效的关键。“学生教学信息员队伍”是为学校教学工作提供信息的学生组织, 主要从事教学信息的收集与反馈, 为学校改进教学工作、保障教学质量提供有价值的意见和建议。人员以学校学生会学习部、各班学习班委为基础, 由各二级学院推荐, 学工处、质量监控部门负责审核、选聘, 选用思想政治素质高、学习成绩优秀、责任心强、办事公正、能真正反映学生意见的同学担任。学生信息员在广泛征求各专业同学意见和建议的基础上, 从教师教学、学生学习、教学管理和教学条件等方面, 定期填写《教学信息反馈表》交教学质量监控部门。学生教学信息员的规范工作, 教学信息反馈的真实客观, 对学校教学质量的诊断与改进工作将起到积极推动作用。

　　校教学督导工作委员会、教学督导专家团、二级学院教学督导专家组、学生教学信息员组成的三级两翼教学督导组织体系, 总体目标一致, 工作职能各有侧重、相互补充、相互促进, 共同监控与保障高职院校教学质量。

　　图1 学校教学督导组织结构图

　　二、三个转变, 履行教学督导工作职责

　　(一) 教学督导职能定位的转变

　　教学督导作为学校教学管理的重要环节, 在学校管理系统中属于决策支持系统, 是一个参谋机构, 不可代替学校教学职能部门的行政性管理, 不直接组织教学, 不直接处理教学管理问题, 工作职责是在学校领导授予的一定职权范围内, 对教学质量进行监控, 定期向学校领导和职能部门反馈教学信息, 提供督导报告, 供学校制定政策和工作计划时参考, 以不断完善人才培养、师资队伍建设和教学管理制度。其基本职能主要有:一是监控督查功能。教学督导对学校的理论教学和实践教学进行过程监控, 围绕课程建设、教学模式、教学保障等开展教学专项督查, 对教师的教学效果、学生的学习状态进行综合评价。二是信息反馈功能。及时通报全校的教学效果、教学质量及教学质量监控状况, 在学校与二级学院之间、师生之间架起沟通的桥梁, 采用具体的、可观察的指标来体现教学督导对象的内在属性。三是决策咨询功能。强调从事实出发, 深入教学一线调查研究, 聚焦教与学过程中亟待解决的问题专题调研, 为学校领导和教学管理部门提供决策依据。四是指导引领功能。及时与师生交流, 以督促改, 以导助建, 帮助他们查找不足、分析原因、助其改进, 促进师资队伍的建设和发展, 发挥导向作用。综上所述, 教学督导工作在很大程度上是属于研究型、咨询性工作。因此, 需要将事务型督导向研究性督导转变, 淡化以权威和权力为基础的“行政督导”, 彰显以专业技术为支撑的“服务督导”, 为上级行政部门提供参谋性服务, 为学校师生提供指导性服务, 促进人才培养质量的提高。

　　(二) 教学督导工作内容的转变

　　理论上, 教学督导工作内容涵盖了学校教与学的所有领域, 涉及督查、研究与服务, 具体包括课程建设、师资队伍建设、教学改革、学风建设等方面。但实施全方位督导未必有利于教学督导的专业化发展, 督管是保证, 督教与督学才是教学督导之目的所在。教学督导工作应从原本相对分裂的督教与督学转变为“以学督教、以教促学”, 即以学生学习效能来督评教师的教学效能, 同时又以教师教学方式的变革引导学生学习方式的改进, 确保学生学习质量达到与培养目标相符的标准。高职院校教学督导因其职业教育特点, 需紧跟人才市场需求的变化, 仅仅着眼于教学实施环节, 是远远不够的, 应以人才培养质量为切入点, 由对教学常规秩序的督导, 逐步向人才培养方案、课堂教学、实训环节、毕业设计 (论文) 方面拓展, 加强对培养目标确立、课程标准编制、教学计划制定、教学方案设计、学生学习过程的监控与督查, 推进人才培养质量的诊断与改进工作。同时, 实现由课堂教学督导向专业质量监控转变, 加强对专业文化建设价值导向、内涵解读、实现路径的关注与探索, 丰富课堂教学的文化内涵。教学督导工作中, 加强对实训课程教学资源、教学模式、教学评价的研究与指导, 把对教师教学行为的督导, 转换为引导教师教学改进和激励教师专业成长。

　　(三) 教学督导工作方式的转变

　　为增强高职院校教学督导工作的规范化与实效性, 需重点关注教学督导到底为督导对象的改进和发展发挥了什么作用?因此, 教学督导工作方式需由外部监督约束向内部支持推动转变, 从关注外在教学行为到关注内在教学文化转变, 构建有效促进教师专业发展、提升人才培养质量的导向机制、规范机制、保障机制及激励机制。在工作中应营造宽松、和谐的督导工作氛围, 坚持顶层设计和实践探索相结合, 整体推进和局部实验相促进, 解决当前问题和着眼长远目标相衔接的工作策略, 采用灵活多样的教学督导活动, 实行“督查合一、督研结合、督导并举”的交互性、支持型教学督导。

　　为增强高职院校教学督导工作的规范化与实效性, 教学督导所提供的信息、判断、服务等必须是准确的、有效的。为此, 现代教学督导工作不能简单凭借经验, 需要有科学的专业技术作支撑。教学督导工作方式必须突破原有的“走走看看、动动嘴巴、拍拍脑袋”的经验判断式方法, 在一系列教学督导观测中采用具体的、可观察的指标来体现督导对象的内在属性, 运用教育测量、教育评价等相关专业技术手段作为基础工具, 确保整个督导信息的获取、加工、传输、储存和分析使用过程的客观性, 提高教学督导结果的可靠性和科学性。

　　三、协同工作, 探索教学督导运行机制

　　多方协同, 合作开展教学督导是提高工作实效的有力保障, 对构建高职院校教学质量保障体系, 有重要的现实意义。在保证评价独立的前提下, 联合教务、学工、后勤等相关部门, 严格履行监督检查、信息反馈、沟通交流、分析评价、指导激励和参谋咨询等教学督导职责, 有助于在学校教学质量保障工作中立标准、重反馈、促发展, 发挥为教学保驾护航的作用。

　　图2 学校督导运行机制图

　　(一) 制定标准, 发挥教学督导的监控与督查作用

　　建立一套符合高职教育培养目标和学校办学理念的教学督导评价指标体系是学校教学督导工作规范、有序、高效地发挥作用的前提。在教学督导实践的不同阶段, 根据学校发展的新要求, 需对教学质量评价体系进行持续修订, 分类制定不同课型 (理论教学、实践教学) 、不同目的 (教学观测、教学评价) 的评价指标, 对《课堂教学观测表》《课堂教学评价表》《教学巡视记载表》等系列文案的各个观测项目进行定期修订, 确保教学信息反馈更具科学性。针对不同学科专业的特点, 对每一个观测样本中的学生学习情况和教师教学情况分别进行定量和定性相结合的评价, 运用教育测量、教育评价等专业技术工具聚焦教学问题, 切实发挥对教师教学过程、学生职业技能训练和综合素质培养的监控督查作用。

　　(二) 精准操作, 规范教学信息的反馈与处理过程

　　建立由信息源、信息反馈过程、整改制度保障等方面构成的教学信息反馈机制, 是构建教学质量保障体系的中心工作。信息来源于教学督导专家、学生教学信息员对学校教学运行状况、教师教学水平、学生学习状态的客观描述与综合评价。教学质量监控部门及时整理教学信息, 加强教学信息的交流和分析, 《教学督导简报》《教学信息反馈与处理循环单》、各级各类调研报告、教学投诉处理意见等均是发挥反馈作用的重要载体。在督导意见反馈和整改的基础上, 增加督导效果评估机制, 即从督导前后教学质量的变化和整改情况, 分析督导实施的效果, 从而对督导手段和督导内容进行及时修正, 形成推动教学工作持续改进的循环体系。

　　(三) 参谋指导, 彰显教学督导的改进与发展功能

　　决策、执行、督导构成了一个基本的教育教学管理过程, 其中指导改进是教学质量保障体系的重要环节。“督”是监控、督查, “导”是帮助、服务。高职院校的教学督导包含“监督”和“指导”两个方面, 对于提高学校办学水平和人才培养质量而言, “督”是手段、工具, 是“导”的必要前提, 而“导”是“督”的目的和成效。没有“督”谈不上“导”, 没有“导”, “督”毫无意义。为此, 教学督导应着眼于引领教师成长, 激励学生学习, 提高教学质量。通过沟通交流、分析研讨、共同切磋、典型引领、激励咨询等多种形式提升教师教学水平。以“目标驱动、质量导向、持续改进”为指导思想, 以“职业能力培养”为主线, 构建包含人才培养基本需求→人才培养具体目标→课程体系架构→课程教学目标→课程教学实施方案→学习评价等基本要素的各环节紧密相扣的学习质量保障体系, 把教学改革落到课程、落到课堂、落到学生。

　　参考文献：

　　[1]托马斯·J·瑟吉奥万尼, 罗伯特·J·斯特兰特.教育督导:重新界定 (第七版) [M].王明洲, 等, 译.南京:江苏教育出版社, 2002.
　　[2]韩映雄.高等教育质量管理:体系与方法[M].北京:北京大学出版社, 2013.