学校管理论文
（ 一） 加强校本课程体系建设，满足学生多元化需求
校本化是目光向内、基于学校本身开展特色建设的模式。特色最终必须回归到学校自身，必须基于学校已有的基础、文化的积淀和学生的成长需要，而校本发展的核心是校本课程建设。因此，民办学校要敢于打破传统的思维模式，在课程与教学等方面大胆创新，贡献自己的智慧。同时，民办学校要充分激发师生的主体性和创造力，“学校的办学特色在某种意义上是个人或群体的性格”[4].这里的主体包括校长、师生以及家长和社区等利益相关者。学校的特色实质上就是人的特色，民办学校应从个人和群体的成长角度来激励人和促进人，最后形成一个聚焦学校培养目标、合力同心、一起成长的共同体。
在校本化课程体系建设中，民办学校可以通过建设生动活泼、科学合理的课程体系，满足学生多样化需求。一是对国家课程进行校本化改造。
积极开展对音、体、美、通用技术课程的技能化和校本化改造实施，在教学中提高学生的参与度、增加活动与实践的内容，让课程更加贴近学生、贴近生活、贴近社会，激发学生兴趣，提高课程实效。例如，音乐课、美术课可以采取通用知识与主题技能活动相结合的授课方式，让学生掌握一定技能； 开展课程结业评价时，音乐课可以采用相关的小演出、小活动等形式，美术课可以采用美术小作品展示等形式。二是开发、开设丰富多样的校本课程，满足学生不同的个性需求。贯彻 “在参与中体验，在关爱中成长”的理念，学校积极开设体验类、实践类的校本课程，让学生在积极的参与中体验和实践。三是组建丰富多样的学生社团，对社团活动进行课程化变革。四是推行多元、公正的教学评价体系。另外，民办学校要有强烈的问题意识，应聚焦一些深层次的内涵性问题。例如，如何落实素质教育、如何通过教学的低负高效来减轻学生过重的课业负担、如何尊重学生的差异等问题，民办学校可以选择其中的某些问题作为特色建设的切入点，进行深入持续的探索，在解决这些问题的过程中逐渐形成自己的特色，并为民办教育的转型发展贡献自己的智慧。
（ 二） 加强师资队伍建设，走科研兴校道路
以教育科研为抓手来引领学校发展是当前民办学校特色建设的突破口。科研兴校过程实质是学校不断形成和完善办学特色的过程，是民办学校探索解决实际办学中遇到的问题的过程。它要求教师在教育教学实践中，结合自己的工作开展科研活动，参与课题研究，吸收先进的教育理念、教育科学方法，从而提高自身的业务水平。科研兴校在形成学校办学特色、促进教师专业发展方面有着及其重要的价值。这不仅是理念问题，更是一个实践问题。提倡教师从事教育科研以实现科研兴校，应成为当下民办学校特色办学的重要方向。
一是开展核心课题研究。目前中小学科研兴校的实施方式主要是学校教师参与课题研究，以行动研究、教育叙事等科研方式撰写教育科研论文。这种方式存在的弊端是： 整所学校研究课题多，但教师自行其是、随意而为，研究的内容较为分散，学校没有对教育科研形成整体的规划和组织，也未对教师个体的教育科研进行实质性的指导。如果民办学校对教育科研缺乏整体的统筹，未确立学校整体的核心课题，不能把每位教师的研究内容和结果进行整合、提炼及推广，则难以凸显学校的特色。当前，民办学校教师的科研意识相对淡薄，而且缺乏教育科研指导。因此，在民办学校特色建设过程中，应借助全校教师之力，围绕教育教学中遇到的问题，确立一个总体研究方向和核心研究课题，选题时应注意选择与学生发展相关的问题，包括学生综合素质培养和发展问题等，并能不断地生成新的课题，最终形成学校可持续发展的教育教学特色。
二是建立校本教研机制，让教师在专业方面获得成长机会。学校特色建设需要教师专业化水平的提升，学校通过各种途径促进教师专业化发展，反过来可以更好地推动学校特色建设。在校本研究过程中，鼓励教师根据任教的学科，选择适合的教育理论，基于亲身的教育实践，提炼自身的经验和体会并进行学术交流。因此，作为校方要授予教师教学方面更多的自主权，促进教师积极更新专业教学理念，摒弃教学中的经验主义行为，鼓励教师自主研究新课程，采用更多灵活的教学方式，以更加充分地挖掘学生的潜能。例如，引导教师开展专业阅读、进行 “微课题”研究、建立教科研博客等。民办学校应以学校特色创建为主题，邀请高等院校和科研院所的专家与本校教师组成相关课题组，开展行动研究，将理论与实践相结合，创造性地解决特色发展中的问题。同时，也让教师享受到研究的乐趣，并为他们评定职称创造条件。对一些理论与实践都取得成就的教师，学校应授予相应的荣誉称号，让他们向专家型教师方向发展。
三是建立优进劣退、持续长效的教师发展机制。特色建设的实施主体是教师，但目前民办学校特色建设面临的最大问题就是师资队伍不稳定，特别是一些优秀教师流失较为严重。教师是实现学校特色建设的保证。上海民办教育协会的调查数据显示，63. 8% 的学校自身教师队伍素质不能适应学校的特色项目建设。根据 《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》和 《学校艺术教育工作规程》等文件精神，许多民办学校把体育、科技、艺术或外语确定为学校的特色，但建设这些项目需要专业的、高水平的师资队伍，加上办学经费、人事政策等因素制约，许多民办学校不能按照规划培养和引进相应的师资队伍，导致学校特色建设的水平难以提高。究其原因有多方面。首先，公办学校和民办学校教师的身份差异是导致这一现象的首要原因，“民办学校教师按企业职工标准参保，需要缴纳的保金多，但在退休后领取的养老金将比相同资历的公办教师退休后领取的养老金少 50% 以上”[5].这是一种政策性的不公平，其责任主体在政府。其次，近年来，国家对公办学校的投入加大，公办教师待遇提升很快，公办教师和民办教师的收入差距拉大，直接导致民办教师向公办学校单向流动，而且这种流动以优质师资为主，这对民办学校特色建设的影响非常大。优质师资的流失，将导致特色课程建设无法实施。再次，民办学校自身在教师队伍建设方面也存在不少问题，如忽视教师的专业发展、教师的福利待遇没有正常的保障等，从而导致教师非正常流失较为严重。
因此，民办学校可根据教师来校工作的年限、业绩水平和贡献程度，设计一套递进式的激励机制，工作时间越长、业绩越高、贡献越大的教师年度收入水平按一定比例递增。相反，随着时间的推延，工作业绩和贡献水平有所下降的教师，则应按一定的比例降低其年度收入的水平。这样才能促使学校的教师队伍不断优化，而不努力上进的教师，则逐渐被淘汰。
（ 三） 教育主管部门要完善政策保障，推动民办学校特色建设
民办学校特色建设离不开政府的支持，其最需要的是政府将其松绑，营造一个公平、宽松、自由的环境来创建特色，激活其体制机制优势，使其成为教育改革和创新的重要动力。但目前的政策环境不太理想，除上述的教师政策不公平之外，民办学校的办学自主权仍然没有很好地落实。
譬如，民办学校在特色课程设置、实施、评估等方面，自主权仍有待提高。另外，目前各地教育行政部门对民办学校年度检查评估，只是对民办学校进行常规 “体检”式的检查，检查标准过于笼统，没有给学校特色创建应有的重视。例如，在 《湖南省民办学校年度办学情况检查细则 （ 试行） 》中，办学特色没有独立进入指标体系，而是只在指标体系的附加部分--- “奖励与处罚”中规定： 教育投入加大，办学特色鲜明，科研成果显着，社会反响好，适当加分。[5]
这样就难以激发民办学校特色创建的积极性和自觉性。
为了更好推进民办学校特色建设，教育主管部门须认真研究制订推行特色学校建设的配套政策措施。近年来，教育部已开始逐步清理并纠正对民办教育的各类歧视政策。因此，政府首先应纠正对民办学校教师的一些歧视性政策，让他们拥有与公办教师同等的身份和待遇，解决他们在职称评定、培训学习和福利待遇等方面的不平等，尽快实施公办教师和民办教师在退休和养老保险上的并轨，让他们感受到在民办学校工作有专业发展的空间和职业的幸福，促进民办学校教师队伍的稳定，从根本上解决困扰民办学校特色建设的瓶颈问题。其次，在学校特色建设中，政府管理部门要赋予学校更多的自主权。民办学校是随市场需要的发展而出现的，就应使市场在资源配置中起决定性作用，不宜对民办学校的业务实施过多的行政干预，而应鼓励民办学校教育创新，把个性化发展和特色发展结合起来。可以把民办学校特色建设作为教育改革的 “实验田”: 下放权力使学校在一定范围内能按照自己的办学理念合理运作； 推动学校尝试和自行研究开发课程； 允许学校灵活地选聘教师，并制订合理的标准，决定教师的工资和绩效待遇。特别是在课程建设方面，要鼓励民办学校通过学习和借鉴国外先进的课程体系、先进的教学方法，构建有中国特色的先进课程体系，满足广大家长和学生差异化和多元化的发展需要。再次，政府应建立一套民办学校特色建设的评估机制。当前，对民办学校特色建设的评估一般以政府和各级教育主管部门为主导。一所学校在特色建设上取得成功，不是单靠其自身完成的，不同主体由于各自的目的和利益需要会有不同的价值取舍。因此，政府应鼓励多层次主体参与到民办学校特色建设评估中，社会各界广泛参与来共同完成。但在民办学校特色建设评估中，必须坚持促进全校学生个性发展这一最基本的本体价值取向。
通过以评促建的方式，发现与检查学校特色建设中的不足，总结特色建设中的成功经验，提出有效的修正措施，使学校特色建设沿着健康、可持续的道路前进。衡量一所学校是否有特色，特色是否有生命力，最终体现在所培养的学生身上。因此，首先需要将引领学生全面和个性发展作为其建设与评估的价值取向，只有这样才能引领学校在特色建设的过程中坚持正确的方向。学校特色建设走内涵式发展道路，充分挖掘本校潜在的优势和文化积淀，其目的也是更好地促进学生的个性发展，这是学校特色建设的本体价值所追求的目标方向。政府可根据民办学校的特色建设质量、教师发展水平、学生和家长的好评度等指标来评估一所学校的特色建设水平，并根据评估结果给予专项资金扶持，引导所在区域的一批民办学校做强做优。这样既可以使有限的投入用在刀刃上，发挥资金的最大效益，也可以促使民办学校在自己的特色发展上更加下功夫、出成果。
[参 考 文 献]
[1]中共中央、国务院关于印发《中国教育改革和发展纲要》的通知[EB/OL]. （ 1993 - 02 - 13） [2015 - 10 - 14].
[2]陈翠荣 . 浅析特色学校建设的误区[J]. 教育发展研究，2009（ 18） : 77 -79.
[3]王伟 . 学校特色发展： 内涵、条件、问题与途径[J]. 中国教育学刊，2009（ 6） : 31 -34.
[4]杨九俊 . 学校特色建设： “寻找属于自己的句子”[J].教育研究，2013（ 10） : 29 -36.
[5]雷芳，崔晴 . 制约民办学校特色发展的四大因素[J].当代教育论坛： 管理研究，2011（ 1） : 121 -123.