干系人管理中企业信用信息公示系统的运用

　　近年来，随着注册资本认缴制、行政许可等市场准入条件的逐步放宽，电力建设市场参与者综合素质参差不齐，特别是门槛较低的行业，部分企业不正当竞争，投标时提供的信息真假难辩，制约了电网建设、运行维护水平的提升，更有甚者，少数承包商恶意拖欠农民工工资、原材料货款，引发群体性事件及法律纠纷，对建设单位企业形象造成不良影响。新的市场环境下，如何有效评估协作单位的信用度，营造诚实信用的商业生态，已经成为建设单位迫在眉睫的问题。

　　1 关于企业信用信息公示系统

　　全国企业信用信息公示系统，是国家工商行政管理总局依法设立的企业信息统一公示平台，输入“企业名称、统一社会信用代码或注册号”,即可查询企业的登记信息、备案信息、股权出质登记信息、动产抵押登记信息、经营异常信息、严重违法信息、行政处罚信息、抽查检查信息，对建设单位动态掌握项目干系人的信用状况具有重要的应用价值。

　　诚实信用，是民法的基本原则，也是企业在市场经济活动的基本道德准则和底线。诚实信用原则要求人们在民事活动中应当诚实、守信，正当行使权利和履行义务。只有诚实信用原则得到普遍遵守，市场经济才能更加有效率的得到可持续的发展。

　　2关于干系人管理困境的分析

　　2.1干系人综合素质评价不够全面

　　传统干系人评价体系，主要通过干系人在商务谈判中提供的基础资料，结合其在以往合作项目中的履约表现评价干系人的综合素质。然而，少数投标单位为获取竞争优势，在信息披露中往往避重就轻，对行政处罚、司法纠纷等负面信息避而不谈，由于信用不对称，建设单位也难以取得全面、准确的获取有关信息，导致干系人综合素质评价难以做到全面、客观、准确。

　　2.2干系人经营状况难以动态监测

　　项目干系人的经营状况，直接影响到项目目标实现。传统项目管理，由于难以取得权威的信息，更多侧重于对干系人在项目中的履约情况推断其经营状况，难以及时发现干系人的经营异常信息，特别是省外承包商，经营状况更是难以监测。

　　2.3干系人失信严重困扰项目推进

　　一个成功的项目，要求在完成项目目标的同时，能够有效提升业主的企业形象，而只有诚实守信的干系人，才能确保目标的全面实现。近年来，项目承包商等干系人恶意拖欠农民工工资、拖欠原材料货款，引发群体性上访的现象难以杜绝，严重制约了项目推进，困扰企业正常生产经营，甚至对企业形象造成了难以挽回的负面影响。

　　3基于系统应用的业务流程优化探寻

　　3.1招标管理流程

　　招标文件中，要求投标人按照“诚实信用”原则，全面、充分的披露股权出资、经营异常、行政处罚、抽查检查等信息。评标环节，完善评标打分规则，将“企业信用公示系统”信息输入评标过程，作为企业综合素质评分的重要依据，实现更加公允、客观的企业综合素质量化评分。

　　对提供虚假信用状况等行为，根据《招投标法》等有关法律法规规定依法予以否决投标，杜绝不能遵守市场竞争规则的协作单位进入建设市场，营造诚实信用的商业环境。

　　3.2合同签订流程

　　合同商签阶段，业主通过“企业信用信息公示系统”全面了解合同相对方的信用情况及经营状况，发现异常的，通过合同商签要求合同相对方增加履约保证金或提供履约担保等措施，确保合同各方签订的商务合同具备全面履行的基础条件。修订完善合同范本，约定合同各方的信息披露义务，在合同有效期内及时通报企业信用状况变化情况，充分披露与业主及承接项目实施有关的经营信息，对合同相对方全面负责。同时，将信息披露义务的履行纳入合同违约责任追究范围，促进合同各方真实、全面、有效的通报信息。

　　3.3合同履行流程

　　合同履行阶段，完善现有项目管理机制，将“企业信用信息公示系统”的应用作为项目干系人管理的重要手段之一。健全项目干系人管理体系，将干系人管理纳入项目经理的常态工作，定期登录“企业信用系统”监测、评估项目干系人的经营状况，及时掌握项目协作单位的信用情况，发现异常信息及潜在风险，及时行使顺序履行抗辩权、不安抗辩权等合同权力，提前采取风险控制措施，避免造成严重后果时难以挽回。同时，应用项目干系人的分类管理策略，对存在不良信用记录的协作单位重点监测、重点分析，针对性的采取有效的风险防范措施，变被动应对为主动管理。

　　3.4干系人管理流程

　　合同收尾阶段，及时对项目干系人的履约情况进行客观、公正的评估，评估结果应用于组织的干系人管理流程，如输入承包商履约评价等平台，作为建设单位干系人管理的组织过程资产持续更新。对存在合同欺诈等不良行为的协作单位，依法追究违约责任，并提交政府主管部门调查处理，净化工程建设市场。涉及法律纠纷的，通过系统全面掌握纠纷相对方的情况，做到知己知彼，有的放矢，形成系统有效的证据链，维护企业的合法权益。

　　总之，将企业信用信息公示系统应用嵌入业务流程，能够全面、准确、及时的掌握项目干系人的信用状况及经营状态，在把好项目协作单位入围关的同时，通过分类管理、动态评估，为项目推进提供有效的组织保障。同时，企业信用信息公示系统的应用，也体现了中央企业在营造诚信社会上应有的作为，是央企落实依法治国战略的重要举措。