我国矿业公司社会责任绩效系统模型构建及政策建议

　　摘要 矿业企业社会责任是促进经济发展、环境保护与社会和谐的重要途径。本文在对矿业企业社会责任、矿产资源可持续发展相关研究文献进行综述的基础上，研究提出矿业企业社会责任绩效体系，分别是安全生产责任、市场效益责任、资源效率责任、环境保护责任、社区发展责任、员工权益责任。为了更好地提高矿业企业社会责任绩效，必须加强社会责任相关法律法规建设、推动企业内部治理与信息披露，以及发挥社区、非政府组织、媒体、金融机构的作用。
　　
　　关键词 企业社会责任； 矿业； 可持续发展； 绩效。
　　
　　矿业企业社会责任与矿产资源可持续发展密切相关，是事关矿区和谐发展、资源环境合理利用的重大议题，业已成为学术研究的热点课题以及政府、媒体的关注焦点。研究我国矿业企业社会责任绩效体系，发挥企业的能动作用，对于实现我国矿业开发与资源、环境、社会的共赢，推进绿色矿山建设显得尤为重要。
　　
　　1 文献综述

      1.1 矿业企业社会责任研究文献综述
      国外企业社会责任研究最早开始于 20 世纪 60 年代，此后不断丰富和发展企业社会责任的内涵与外延，发展出企业社会回应、社会责任的金字塔模型、三重底线、企业公民等理论，均对完善企业社会责任理论做出了重要的推动作用。我国矿业企业社会责任理论研究起步晚，开展的研究相对较少，主要集中在社会责任体系概念模型、体系框架等方面。李仲学等[1]基于 Carroll 的金字塔理论，构建了组织社会责任（ SR） 动态模型，并提出了矿产资源型企业社会责任的评价指标体系，主要涵盖对股东、雇员、消费者、商务伙伴、社区、环境、政府等 7 方面的 35 项指标。王浦等[2]认为企业社会责任可以分为一般责任和特殊责任。其中，一般责任包括经济责任、顾客责任、对所在矿区的责任、社会福利和公共事业的责任，特殊责任包括与国家利益和战略要求相适应的责任、对矿区生态环境和资源消耗的责任、安全生产的责任、对员工弱势群体的责任。章金霞等[3]认为，矿业企业社会责任包括三方面，分别是务必（ Must） 承担的责任（ 产品责任、安全责任、合理开发资源的责任） 、应当（ Should） 承担的责任（ 环境责任、劳资责任和伦理责任） 、可以（ Can） 承担的责任（ 慈善责任） .
　　
　　有些学者专门针对油气、煤炭和有色金属等行业企业社会责任进行研究。分矿种看，对油气研究最多，其次是煤炭、有色等矿种。何松彪等[4]从石油企业社会责任的战略角度出发，按照利益相关原则、科学原则、定量与定性结合原则和突出石油公司战略原则，提出 5 方面 38 项评价指标体系。陈佳婧等[5]在分析现有评价体系基础上，提出了石油企业社会责任的评价体系，包括非经济、经济、环境、员工以及社区等 5 方面责任。梁星[6]运用模糊评价法构建的评价模型，将煤炭企业社会责任分为经济、法律、生态、安全等 4 类责任 12 个指标。
　　
　　1.2 矿产资源可持续发展研究文献综述
      从本质上看，矿产资源可持续发展与企业社会责任密切相联。可持续发展强调发展而不以资源环境为代价，不以后代子孙为代价。企业社会责任强调企业盈利的同时更多关注利益相关者的诉求，应开展负责任的商业活动。甚至可以说是，矿业企业社会责任是实现矿产资源可持续发展的重要途径。Jenkins 和 Yakovleva[7]是最早将两者结合研究的学者，认为可持续发展的内涵主要存在于三个维度，分别是经济发展、环境保护和社会和谐。经济发展是指产生收益的投资能够确保社区未来发展和长远生计； 环境保护是指自然资源开发过程中环境保护必须最小化并不断地开展土地修复； 社会和谐是指必须将社区的社会与文化中断降到最低，保持利益相关者的对话以及公开透明的实施。Hilson[8]将矿业所面临的环境与可持续发展问题分为环境管理系统（ EMS） 、矿业企业的社会责任（ CSR） 、矿业生态（ IE） 等，并认为矿产资源可持续不只涉及资源稀缺和生态保护层面，也涉及社会文化层面。Hilson 和Murck[7]为矿业企业寻求可持续发展提供了使用准则，包括六方面： ①更好地规划； ②更好的环境管理； ③运用更清洁的技术； ④更多利益相关者参与； ⑤形成合作关系； ⑥更好地培训。Laurence[9]认为矿业企业必须通过经济（ Econ-omy） 、社区（ Community） 、安全 （ Safety） 、效能 （ Efficiency）和环境（ Environment） 等五方面的协调发展，才能增强矿产资源开发的可持续性（ 如图 1 所示） .Laurence 提出的可持续发展的矿业实践模型，为研究和提出矿业企业社会责任绩效提供了分析框架及维度划分的依据。
　　

　　
　　2 矿业企业社会责任
  
      绩效体系为了能够更好地反映企业社会责任进展，需要建立各种适宜的绩效目标，并能反映利益相关者的需求，以确保提供完整、准确和可靠的信息。在此基础上，将具体结果公开披露，以保证自我评估和外部独立检验，以便为推进企业更好地开展社会责任实践提供建议。根据企业社会责任理论与矿产资源可持续发展理论，综合分析前人研究成果，构建我国矿业企业社会责任绩效体系模型，为矿业企业履行社会责任提供指南或目标导则。主要包括以下六个维度（ 如图 2 所示） :
　　
　　2.1 安全生产责任
      与其他行业相比，矿业企业安全性尤为重要，特别是井下作业。随着矿产开采深度的增加，地下渗水、瓦斯爆炸等危险性因素不断提高，安全隐患也随之增加。由于作业场所在不断地移动，受自然环境的制约，掘进、爆破等生产过程以及通风、排水、运输等辅助生产过程，都可能产生安全风险。因此，矿业企业应充分认识安全生产的重要性，将安全放在最高优先级。加强安全风险管控，排除安全风险。定期分析安全风险，加强对风险排查的报告。做好教育与培训，提高矿工自我保护意识与能力。优化生产流程和设备，从工艺、流程上确保生产安全。在生产中确保矿山地质环境安全，避免引发次生地质灾害。
　　
　　2.2 市场效益责任
      企业的赢利是企业生产壮大的基础，回报股东利益是企业发展的首要任务，同时也要平等、诚信对待客户与业务合作伙伴。因此，必须加强企业的市场效益责任，坚持依法依规、诚实守信，反对腐败贿赂与不平等竞争。对股东责任，完善法人治理结构，确保股东权益最大化，规范企业信息披露，不得损害股东利益。对客户的责任，完善企业质量管理体系，保证为客户提供质优价廉的矿产品及后续加工产品。对业务合作伙伴的责任，平等对待企业供货商与服务商，在坚持互利合作、和谐共赢的同时，坚持可持续发展的价值链购买，与负责任的企业合作。对同行的责任，坚持平等竞争的原则，不采取不负责任的竞争策略。
　　
　　2.3 资源效率责任
      矿产资源属于不可再生资源，具有可耗竭性。不负责任、不可持续的矿业实践往往为了短期利益采富弃贫，破坏矿体，掠夺式开发，造成资源的破坏与浪费。因此，矿业企业应负责任地采取有效率的资源开发利用方式和管理模式，实现资源的节约与综合利用。在勘查设计阶段的节约，根据资源赋存状态，采用最合理的开发方式。在采矿阶段，要坚持合理配采难易矿层，尽可能地提高资源回采率，减少矿产资源的浪费。在保护生态环境的基础上，推进共伴生矿和低品位矿的综合利用。提高资源利用效率，节约能源、水及材料使用。