我国矿业公司社会责任绩效系统模型构建及政策建议(2)

2.4 环境保护责任
      由于矿产资源不合理的开发与利用往往会对空气、水、土地、环境等造成污染，给生态环境带来负面影响，生态环境效应越来越受到关注。因此，矿业企业应当承担环境责任，坚持做生态友好型企业。推进清洁生产，采用先进的环境保护系统促进资源开发。推进循环利用，实现废渣资源化与再利用。减少废气、废水、废渣的排放，避免造成周边环境、水体和土地等的破坏与污染。做好环境危险性评估，对将要开发的地区，提前做好水文地质、环境地质和工程地质综合评价，防止矿山开采可能引发的地质灾害以及生态环境破坏。对于已造成破坏的区域，及时提出整改和治理方案，并及早做好治理。保护生物多样性，减少对野生动物的损害。
　　

　　

　　
　　2.5 社区发展责任
      矿业开发与周边社区关系密切，矿山用地用水、公路、交通电力等基础设施与当地社区直接相关，和谐的矿地关系将有助于矿业开发，降低矿业开发社会风险。因此，矿业企业应做好资源补偿，满足当地生态环境补偿、征地补偿等合理诉求。优先促进本地群众就业，加强当地居民的就业培训。加强基础设施建设，包括电力、水、道路设施，以及医院、学校建设等方面。共享资源收益，可在销售收入中抽取一定比例作为公益基金，用于当地社区公益事业。社会慈善责任，尽量参与公益事业，热心于赈灾、办学等公益活动。
　　
　　2.6 员工权益责任
      矿业开发的高风险性决定了矿工生产工作环境的高度不确定性，矿业开发的专业化决定了矿工生产技术能力专用性，矿山开发的生命周期决定了矿山耗竭后矿工转岗的困难。因此，矿业企业应维护员工的合法权益，签订正式劳动合同，严格遵守国家的工作休息时间。加强员工的教育培训，提高员工的生产安全意识和能力建设。保障员工的健康与安全，做好员工的安全防护，减少员工的职业危害。按时足额支付员工的劳动报酬，建立工资协商制度和工资增长制度。做好员工的社会保障，及时缴纳“五险一金”.平等对待每个员工，尊重员工，特别是女员工。
　　
　　3 提高矿业企业社会责任绩效的政策措施

      提高矿业企业社会责任绩效，必须整合政府、企业、社区、非政府组织、媒体、金融机构各方面力量，形成持续推进力，不断推动矿产资源可持续发展，促进社区和谐，推动负责任的矿业开发。
　　
　　3.1 加强社会责任相关法律法规建设
      推进综合性与专项法律法规建设，推动资源利用、环境保护、安全生产、利益共享、防止腐败、公益捐赠与共建等方面的专项立法和执法工作，促进矿业企业以人为本，扩大社区参与，减少地区贫困，促进资源利益共享，保护生态环境，保障矿工健康及矿山安全生产，促进区域经济包容性增长。制定适用于我国实际情况的社会责任标准，明确社会责任的内涵、原则、绩效及实施路径，为矿业企业实施社会责任提供参考依据。
　　
　　3.2 加强企业内部治理与信息披露
      引导矿业企业将社会责任纳入自身经营，在促进当地经济发展、增加就业、改善民生、完善基础设施、加强环境保护等方面发挥更加重要的作用。建立矿业企业社会责任信息披露制度。促进企业真实、准确、完整、及时地披露信息，推动企业定期发布社会责任报告，公布企业社会责任履行情况。对于法律法规强制要求必须公开的信息必须及时公开； 对于可以公开的信息，鼓励企业自愿披露其他社会责任信息。
　　
　　3.3 加强与社区沟通并满足社区的需求
      应发挥政府、企业、社区三方的作用，建立政府、企业、社区的定期沟通机制。企业应耐心倾听并及时反馈社区的要求，对社区的合理需求及时予以满足。对涉及矿产资源开发、加工形成的矿业权价款、矿产资源补偿费、资源税等财政收入，应大幅度向资源所在县乡倾斜，专门用于资源地基础设施、改善当地群众生产生活及提高社会保障水平。完善矿产开发占用耕地、草原及其他土地的补偿标准，严格按征地补偿标准进行补偿。
　　
　　3.4 发挥非政府组织的辅助管理作用
      大力发展非政府组织，通过将部分政府社会管理职能下放到非政府组织，鼓励矿业企业与非政府组织合作，实现行业自律，对违规企业形成威慑作用。充分发挥矿业联合会、行业协会的作用，经常性开展矿业企业社会责任最佳实践交流，进一步强化企业社会责任理念和社会公益宣传，形成行业内的良好氛围。鼓励成立一些专业性强的非政府组织，可以进行专门矿业环境监测，定期抽检并向社会公布。
　　
　　3.5 发挥媒体的社会舆论引导作用
      发挥舆论导向作用，将社会责任的商业伦理形成全社会的共识，提升全民的社会责任感，塑造全民对社会责任的共同构想，将对矿业企业履行社会责任形成良好的社会氛围。客观评价矿业企业社会责任履行情况，通过新闻媒体对企业社会责任的独立公正评价，拔优选佳、优劣排序，引起了社会各界广泛关注，使负责任的企业获得良好的声誉，社会责任缺失的企业名声扫地。发挥监督作用。通过媒体的曝光促进企业改正违规行为，将对企业产生积极影响，并能有效提高行政机构介入的可能性，不仅从舆论上使不负责任企业名声扫地，更能使其受到应有的处罚。
　　
　　3.6 发挥金融机构的绿色信贷引领作用
      完善绿色信贷相关法律制度，适时出台与绿色矿山、和谐矿区和矿山地质环境保护等需要相适应的矿业管理法律制度，为绿色信贷政策提供法律法规支撑。加强政府规制，比如，对于违规向不良环境和社会影响的企业贷款的行为进行追责并罚款。促进金融机构履行企业社会责任，要求将环境和社会因素融入其风险管理范畴，并专门设立环境与社会风险评估部门及相关人员。建立健全约束机制。抓紧制定行业内绿色信贷标准等，甚至可以专门针对矿业领域制定专门的指南，约束企业不负责任的行为。
　　
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