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促进土地利用转型与土地资源管理的措施

来源:山西农经 作者:杨志平
发布于:2020-09-12 共2483字
  摘要:论述了土地利用转型与土地资源管理的内涵,简要阐述了两者之间的关系,提出促进土地利用转型与土地资源管理的措施,为我国土地资源管理与利用工作提供理论支撑。
 
  关键词:土地利用转型; 土地资源管理; 措施;
 
  土地资源是经济发展的基石,对保障和支撑经济长久发展有重要作用。21世纪以来,人们越来越关注土地利用转型与土地资源管理工作,并将二者作为衡量经济发展水平的重要指标。土地利用转型与资源管理之间有着密切的联系,两者相互促进、相辅相成。从我国目前发展情况来看,不管是城市还是农村,土地都是稀缺资源,解决土地问题迫在眉睫。相关人员需要根据国家的宏观政策,结合各地区实际情况,建立并完善相应的管理制度,保证土地利用转型顺利进行,实现科学合理的土地资源管理。
 
  1 土地利用转型与土地资源管理的内涵
 
  1.1 土地利用转型的内涵
 
  土地利用转型是指利用多种方式和手段对土地资源进行经营,从而达到收益的目的。土地利用转型是对土地的合理化规划和利用,通过转变利用形态,提高土地资源利用率。目前,我国土地利用转型的主要目标是在国土空间规划指导下,优化国土开发格局,即根据土地被利用的具体情况来评价周围的自然环境,从而选择出最科学、合理的土地利用模式,改善生态环境。我国地理环境相对复杂,在不同地区有不同的环境特点,采用的土地利用模式也不同。在进行土地开发和规划之前要充分调查,清楚区域特点。土地利用转型需要遵循的重要原则是节约,合理安排土地利用方式,保护耕地和生态环境。
 
  1.2 土地资源管理的内涵
 
  在土地管理过程中,土地资源管理是最为重要的环节,能够有效提高土地利用率。在实际工作中,应该确保土地资源管理制度完善。管理制度是土地资源管理顺利进行的前提。在合理的管理制度下,可以控制土地调控线,实现利用率最大化。同时,应增加相关政策的支持力度,提升管理水平。在土地资源管理中,要不断健全相关管理机制,保证管理工作顺利进行,提高资源管理效率。
 
  2 土地利用转型与土地资源管理的关系
 
  自然条件和社会发展情况影响土地利用转型与资源管理。为了合理规划土地资源,要进行科学引导,为土地利用和管理打下基础。此外,我国有土地制度、政策等相关管理办法,应依据土地资源的实际情况进行改革。土地利用转型与资源管理两者之间是相互依存、相互制约的关系[1]。
 
  2.1 土地资源管理对土地利用转型的作用
 
  2.1.1 工程影响
 
  从目前情况来看,我国土地资源利用结构并不完善,影响了土地利用转型。许多与土地资源相关的工程,如土地整治技术、管理技术、系统工程技术、生态修复、水土保持等,都可以整合土地资源。我国很多地区利用资源管理技术来实现土地资源利用转型。在土地利用转型前要做好规划,合理规划土地资源,提高利用率,进而完成利用转型。
 
  2.1.2 政策影响
 
  目前,我国土地利用转型在一定程度上受到现有土地资源管理政策的影响,所以应根据土地使用情况和具体国情进行土地政策调整,使政策能够更好地为人民服务。
 
  政府相关部门应加快调整土地政策,提高资源利用率。促进土地利用转型可以有效发挥土地的作用,减少土地利用不合理的情况,从根本上改善农村发展落后的困境,提升整体经济水平。
 

 
  2.1.3 经济影响
 
  土地资源经济影响着土地利用转型。在我国土地资源管理中,最为常见获取经济效益的方式就是土地出让收益。在经济大环境下,土地资源管理者通过不同方式和渠道对土地资源进行管理,从而获取经济利益。科学、合理的土地资源管理办法将对土地利用转型起到一定的加速作用,是实现利用转型的重要保障,对于提高土地资源利用率十分重要。
 
  2.2 土地利用转型对土地资源管理的作用
 
  我国未来发展趋势与目前土地实际使用情况并不相符,土地使用和管理模式相对落后。在当前我国经济环境下,合理开发和利用土地资源,有利于促进经济快速发展。要制定长远的土地资源管理发展战略目标,促进经济加速发展。
 
  3 土地利用转型与土地资源管理的措施
 
  3.1 合理评估土地资产价格
 
  在土地利用和管理过程中,应该建立完善的评估体系,减少不确定因素,如土质、气候等干扰,从而稳定土地收益。相关管理部门应该提高对土地资产评估的重视程度,建立合理的评估体系,完善土地资源利用和管理体制,减少出现土地资源浪费的情况。
 
  3.2 合理运用土地资源
 
  对于没有按照规定落实土地管理政策的行为,相关部门要加大督察力度,及时督促整改落实,确保土地政策能够得到有效贯彻落实。同时,要控制和管理好因土地利用转型造成的人口迁移问题,提高土地利用价值,促进各地区经济发展,避免因人口流动带来的土地纠纷。依据国家相关政策,严格执行土地整治工作,维护人民的合法权益[2,3]。
 
  3.3 规范土地转型
 
  为了保证土地资源合理利用,需要整合土地资源,减少土地资源的浪费。要加大对违法用地和闲置土地的查处力度,贯彻节约利用土地的精神。确立各部门负责的具体工作,落实具体责任,开展监督工作,提升土地资源利用率。
 
  3.4 统筹城乡发展
 
  土地资源管理和利用是促进我国新型城镇化进程的重要方式之一。合理的土地规划可以有效增加土地利用率,满足城镇化发展的需求。综合考虑城乡土地利用现状和今后发展规划需求,在保护生态平衡的前提下,有效统筹管理城乡土地资源,实现产业结构优化升级。优化土地空间格局,释放土地空间发展潜力,盘活土地存量,提高资源利用率,合理规划城镇建设,确保土地利用转型。
 
  4 结束语
 
  社会发展进程不断加快,我国土地利用转型与土地资源管理成为发展的重要内容之一。提高土地资源利用率,加快转型升级是一个复杂的过程,在现阶段还存在一定问题。建立健全相关规章制度,统筹城乡发展,规范土地转型利用和管理工作施,为我国土地资源转型利用和管理提供保障,可以实现土地资源合理优化利用,促进国家经济可持续发展。
 
  参考文献
 
  [1]戈大专,龙花楼,杨忍.中国耕地利用转型格局及驱动因素研究---基于人均耕地面积视角[J].资源科学,2018(2):273-283.
  [2]王志成,张辉,张超,等.新疆阿克苏灌区土地资源合理利用及变化分析[J].资源节约与环保,2017(8):125-126.
  [3]张蕾,刘格格,魏俊青,等.“三生用地”转型的生态系统服务价值效应---以营口市为例[J].生态学杂志,2019(3):838-846.
作者单位:太原市土地开发中心
原文出处:杨志平.土地利用转型与土地资源管理措施探讨[J].山西农经,2020(16):142+144.
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