土石方爆破施工安全技术管理论述

　　摘要：从爆破工程施工的前期准备工作、爆破作业安全技术管理重点、爆破事故分析与事故防范等三个方面，对土石方爆破施工安全技术管理进行论述，对类似爆破作业管理有一定的参考意义。

　　关键词：土石方； 爆破工程； 安全技术； 施工管理；

　　0 引言

　　随着城市化进程和基础设施建设的加快，需要大量的土石方，而土石方材料大都采用爆破技术。众所周知，爆破作业是高风险行业，一方面给工程建设带来高效便捷，另一方面也对周围环境产生震动、冲击波、飞石及噪声等危害，甚至对人员造成安全威胁。为了防止爆破施工过程发生安全事故，有必要加强爆破施工安全技术管理。本文从爆破施工前期准备工作、爆破作业安全管理重点、爆破事故分析与防范等三个方面进行论述。

　　1 爆破施工前期准备工作

　　1.1 建立健全组织机构

　　1.1.1 爆破作业单位

　　爆破作业单位要按照需要成立爆破安全工作领导小组，明确作业现场的项目负责人和技术负责人，并成立安全管理机构，配备满足爆破施工需要的安全管理人员。领导小组的主要职责：一是负责组建适合爆破作业要求的施工队伍，包含技术员、爆破员、安全员和仓管员等；二是负责制定并组织实施爆破作业规程和有关管理制度；三是保障爆破作业相关的安全投入；四是及时组织隐患排查治理；五是有针对性地对涉爆人员进行安全教育培训和技术交底，技术员、爆破员、安全员和保管员必须取得公安部门颁发的爆破作业许可证。

　　1.1.2 委托爆破单位

　　实际工作中，许多土石方工程施工单位并没有组建爆破作业队伍或者不具备爆破作业资质，涉及工程需要爆破施工的，往往通过分项工程承包方式委托具备爆破作业资质的单位进行爆破施工。委托单位必须要与爆破施工单位签订专门的安全管理协议，明确双方在爆破工程施工中的安全生产责任、权利、义务，对爆破施工安全生产进行统一协调管理，决不能"以包代管".

　　1.2 建立安全管理制度

　　爆破施工过程涉及"人、机、物、环"等各要素，重点要围绕这些要素建立健全完善安全管理制度。

　　1.2.1 人员管理制度

　　人员的管理制度主要有岗位责任制、安全生产责任制、进出施工现场人员清点制度、安全教育与培训制度、考勤制度、考核制度、奖惩制度、劳动保护用品发放和使用管理制度、安全风险抵押制度等。

　　其中岗位责任制和安全生产责任制是人员管理制度中最为关键的管理制度。所有涉及爆破施工的负责人、管理人员、操作人员都必须要有明确的岗位责任制、安全生产责任制，明确其职责范围，按章操作。

　　1.2.2 施工安全制度

　　施工安全制度主要有安全目标责任制、安全办公会议制度、爆炸物品使用管理制度、安全技术交底制度、安全投入保障制度、安全检查制度、隐患管理制度、安全监护制度、应急管理制度、事故报告与处理制度等。

　　1.3 编制操作规程

　　爆破安全技术操作规程（作业指导书）对于指导操作人员按章操作、避免违章指挥具有重大意义和重要作用。操作规程必须按照《爆破安全规程》（GB6722-2014）[1]要求，结合爆破工程实际情况编制，同时要落实好审批、贯彻，并在施工现场严格执行。

　　1.4 做好相关工作

　　1.4.1 施工现场布置

　　施工场区范围内的道路、仓库、药包加工地点及警戒位置等严格按照施工平面图进行合理布置，并在危险地点悬挂警告牌或警示灯，在爆破影响区域设置明显的红灯警示和警戒（防护栏、警戒线等）。特别是施工现场爆炸物品存储仓库，应符合行业规范，并通过当地公安机关的许可，严格落实民用爆炸物品的保管、运输、发放、使用和清退工作，防止火工品丢失和外流。

　　1.4.2 安全技术交底

　　高度重视爆破作业人员的安全技术交底工作，同时要做好交底人和被交底人签字手续，建档留存。

　　1.4.3 加强沟通协调

　　工程业主单位和爆破施工单位要密切联系并加强与当地政府、安全监管和公安部门之间的沟通协调，及时跟踪了解爆炸物品管制的动态，提前做好爆破施工统筹安排工作。

　　2 爆破作业安全技术管理重点

　　爆破作业安全技术管理重点是严格贯彻落实《爆破安全技术操作规程》，特别是爆破工艺及参数、劳动组织、安全措施、应急措施等。一定等级的土石方工程爆破还有正规的施工设计，也应一并落实到位。

　　2.1 规范钻孔和装药

　　2.2.1钻孔

　　钻孔作业人员要严格按照爆破设计的孔间距、排间距布置钻孔点位。钻孔作业时，可利用专用仪器或钻孔设备测量工具，控制好钻孔的角度、长度。

　　2.2.2装药

　　爆破员要按照爆破设计或操作规程要求进行一次性装药。装药结束，经检验合格进行填塞作业。

　　2.2 规范连网和覆盖

　　2.2.1 连网

　　露天土石方爆破工程一般采用数码电子雷管起爆网络，按照爆破设计和规程要求进行起爆网络连接。在起爆前要进行网络检查，确认没有漏接现象，检查人员记录并签名存档。

　　2.2.2 覆盖

　　为了减少露天土石方爆破工程的"飞石"危害，主要采用在炮孔上覆盖"炮被"的防范措施。浅孔爆破可采用土袋直接覆盖孔口，深孔爆破可采取双层"炮被"覆盖孔口或者结合橡胶带和竹篱笆覆盖孔口。

　　2.3 安全警示和警戒

　　2.3.1 警示

　　靠近居民区的土石方爆破工程，要坚持"文明施工、安全施工",最大限度减少对周边环境的危害。爆破施工要按《爆破安全规程》要求，在爆破作业前三天发出通告，指定专人通过广播、告示等方式明确警示信号及爆破期间的安全注意事项，提醒群众注意防范，防止人员误入。

　　2.3.2 警戒

　　根据现场准备情况，警戒人员到达指定警戒位置后，按照宣传约定的警示信号发出警报，警报次数和时间符合规范要求后，方可进行引爆。

　　2.4 爆后安全检查

　　引爆后至少15 min,检查人员方可进入爆破作业区进行安全检查，检查重点是爆破点的安全性，有无"盲炮"及异常情况，有无遗漏的炸药或雷管。如有"盲炮",必须严格按照《爆破安全规程》的规定进行处置。

　　爆破作业区在妥善处理并确认安全后，且经爆破技术负责人同意，方可发出解除警戒信号，其他工作人员才能进入爆破作业区域从事其他工作。

　　3 爆破事故分析与事故防范

　　为了有效防范爆破施工事故的发生，必须通过分析爆破作业的流程，查找容易发生事故的原因，明确可能发生安全事故的环节，采取有针对性的措施加以防范。

　　3.1 事故树分析法

　　分析爆破施工事故可采用事故树分析法，通过分析爆破施工作业流程、工序，分析导致事故发生的主要因素和次要因素，并采取针对性措施加以防范，防止事故发生。

　　3.2 事故发生原因分析

　　（1）安全意识不强。管理人员思想麻痹，对安全工作不重视，对爆破人员的安全教育不到位，操作人员安全防范意识淡薄；违章指挥、违章操作。

　　（2）制度不健全。安全生产组织机构不健全，导致在爆破施工中安全生产措施落实不到位。

　　（3）设计参数不合理。设计的爆破参数存在缺陷；爆破材料质量不合格。

　　（4）现场执行不到位。未严格按照要求执行爆破施工设计方案和爆破作业规程，执行安全生产规章制度不严。

　　（5）安全投入不足。安全设施不全，安全防护、安全标志、安全保卫、安全警戒、劳保用品、应急救援等方面的经费没有保障。

　　3.3 事故防范措施

　　（1）控制好关键施工对象。爆破施工的对象是爆破作业的岩体，当然也包括爆破器材（重大危险源），要实行全员、全过程、全方位安全生产管理。

　　（2）控制好关键施工工序。爆破施工中的布孔、钻孔、装药、连网、网络检测、覆盖、警示、警戒和安全检查等工序，也是安全管理的重点。落实好爆破设计和爆破规程，严格执行人员管理制度、施工安全制度，特别是岗位责任制、安全生产责任制、爆破设计和爆破规程。

　　（3）坚持管理标准化作业。爆破施工前的准备、施工过程的安全技术管理等都要执行标准化的"上标准岗、干标准活、交标准班".要求做到爆破施工地点、爆破施工对象、爆破施工标准、爆破工作要求、爆破安全措施"五明确",确保爆破质量标准化工作上台阶、上水平、上档次。

　　（4）强化现场安全管理。爆破作业现场是爆破施工安全管理的重点。加强现场安全管理，要落实"三个有关",即有关安全施工的制度和措施要针对现场；有关安全工作的检查和考核要突出现场人员；有关安全管理人员的主要精力要放在现场等。管理人员要经常深入现场检查作业安全生产条件，排查事故隐患，狠抓"三违",把事故遏制在萌芽状态。

　　（5）安全事故发生后，要严格按照"四不放过"原则进行调查处理，把发生的安全事故作为案例，对爆破作业人员和管理人员进行安全教育和安全培训，使全体员工吸取教训，举一反三，做到安全生产警钟长鸣，有助于提高全员安全施工的主动性和自觉性。

　　4 结语

　　土石方爆破工程是土石方工程的重要组成部分，通过科学的安全生产技术管理，采用有效的控制措施、管理措施和保障措施，保证安全技术措施在爆破工程施工中有效落实，方能确保安全、顺利高效地爆破施工。

　　参考文献

　　[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会。爆破安全规程：GB6722-2014[S].北京：中国标准出版社，2014.