摘要：针对中小河流治理造价管理程序、内容做论述, 提出科学、合理的数据支持, 提前策划, 有效纠偏。实现工程采购成本、工期进度、质量安全的高效落地。为此加强此课题的研究, 提出科学、合理、数据化的管理策略, 具有现实意义。
关键词：中小河流,治理工程,工程造价
近年来, 随着国家对水利工程的重视和财政投入的增加, 各地对中小河流治理如火如荼。在科学、合理、时效的大数据组合上, 工程造价管理及策划在项目全过程周期内具有前瞻性作用。本文通过PPP项目案例, 论述工程造价在决策阶段、设计阶段、施工阶段的作用。
1 案例概述
以某河流治理工程为例, 项目河涌全长3.2km, 河面平均宽度16m, 平均水深2.5m, 横跨人口总数35万人口的城市。因当地城市地下管道系统稀疏不全, 居民自建楼生活污水、废水临河排放, 加上当地城镇以制造业为主, 工业废水的释压大部分由河涌承载。河涌的自净能力有限, 致使河涌内透明度、溶解氧、氧化还原电位及氨氮严重低于标准线。据此, 当地政府引进社会资本进行PPP项目河涌整治, 总投资9100万, 建安费7800万, 工期400天 (全周期500天) 。
遵循“截流、清涌、治理、美化”的原则, 采取的治理措施为: (1) 沿河截污:河涌上游洁净水体补流, 涌边生活污水统一收集或部分引流至市政管网。 (2) 清涌及水治理:对涌内沉底的淤泥进行多次清淤, 河涌边设置一体化装置, 对涌内黑臭水体结合药菌处理达标后循环排放, 运用曝气机提升涌内水体含氧量。 (3) 美化:前2步基础上设置水生植物、植被、灌木等美化环境, 净化水体。 (4) 非工程管理措施:发动群众力量, 共同治理河流污染;统筹安排治理工作。
2 中小河流治理工程造价管理策略
2.1 决策阶段
结合需要考虑到社会稳定风险评估、环境影响评估、经济效果评价、投资回报周期等, 决策阶段的造价管理从可行性研究报告中的投资估算表为起点, 由建安费、设备购置费、建设工程其他费及预备费四部分构成。前二者的总造价是项目功能需求分析的经济性落地, 更是设计阶段深化设计的限额方向。后二者总金额涵盖项目发承包阶段及施工阶段业主或SPV公司需要支出的全部费用, 包括但不限于建设单位管理费、拆迁费 (若涉及) 、勘察费、设计费、造价咨询费、监理费、检测检验费及符合当地建设主管部门要求的其他费用等等。因此总投资额度分配的科学、经济、实用的策划是造价生命周期管理的基石。
2.2 设计阶段
设计阶段的工程造价管控, 侧重点在限额的基础上深化设计, 进行经济性和技术性分析比选方案, 落实造价分配。结合PPP项目设计阶段的特点, 内容涵盖原图纸深化设计、图纸局部设计变更、地表可见签证导入图纸内等。在河流治理工程设计中, 采取以下措施防控造价:
(1) 功能性、实用性比选。就项目的实际用途进行功能匹配, 择优定案。
(2) 主要材料经济性和实用性比选, 适用最优为原则。比如截污工程中的污水管, 哪段用钢筋混凝土管、哪段选用HDPE管由地质环境、水流压力、管材自身适应性及直径、壁厚等参照设计规范决定。
(3) 结合地质勘察报告进行设计图纸与现场比对, 差异点中完善单价措施和总价措施费。比如, 河涌内进行管沟开挖时, 设计红线横穿淤泥质土涌边与河涌涌内, 设计图纸需表明原始地面标高与设计标高, 便于造价人员明确施工便道、围堰及钢板桩支护等费用。综上论述进行河流治理工程设计时, 比选方案应考虑科学性、经济性、实用性。选择施工工艺, 避免影响工程建设的进度和质量, 进而影响工程造价[1]。
2.3 施工阶段
施工阶段工程造价涉及人料机的资源组合与实施, 防控和纠偏工作成效现于竣工结算效益, 是检验项目管理团队的核心环节。涉及内容有成本测算、材料设备采购策划、隐蔽工程签证等。在具体实践中, 采取以下措施加以防控:
(1) 大数据管理台账。施工图纸确定后首先落实施工图预算及报审工作, 做好项目量价防控工作, 大数据整理后制作成本测算台账、人料机用料分析台账、工程量复核台账等。为项目后期采购、财务限额走账及竣工图纸工程量完善提供首要保障。
(2) 合同管理台账。合同管理台账是项目实际成本的核心依据。能否盈利, 通常涉及劳务分包合同、材料或设备采购合同、机械租赁合同、专业分包合同。一般来说, 中小河流治理工程施工工期长, 施工材料 (尤其是地材) 价格上涨因素对工程造价的影响较大, 不容小觑, 措施费所占的比重也很大, 为实现对工程造价的管控, 按项包干的原则, 来控制工程造价, 减少河流治理期间因临时措施的布置引发的费用增加[2]。因此要求造价管理人员做好台账资料的前提下, 结合总承包合同对材料上涨因素风险纠偏的约定, 对业主或SPV公司做过程进度款报审同周期的计入工作, 作为最终索赔的依据。对施工班组做好台账记录, 过程预防, 坚持更新, 最终为项目的人料机成本数据及结算资料存档。
(3) 图纸外变更台账。设计阶段的概算策划, 基本能框进图纸外设计变更的总金额。把握图纸外变更和签证在建安费的10%为原则, 具体实操过程由现场资料人员推进, 为项目的结算做实际依据。同时, 造价管理人员在资料人员进行变更单或者签证单编制时, 对表格内的材料品类、规格或型号、单位、计算式需提供专业支持, 综合考虑材料价格因素的影响, 做到精准核算[3]。做好逻辑性和专业性核查, 规避结算时含糊、扯皮等风险。
结束语
综上所述, 关于中小河流治理工程的造价管理, 要坚持全过程管控的原则, 做好严格的防控、纠偏工作, 科学落实一切为结算服务的逆思路。在具体实践中, 结合设计阶段和施工阶段的工程造价管控特点和要求, 采取相应的措施, 最大程度上落实工程造价在全周期的数据支持工作, 避免结算超估算、设计阶段二次深化, 设计落实周期长、施工阶段竣工验收资料不完整等。
参考文献
[1]韦达.浅谈中小河流治理工程造价管理[J].建材与装饰, 2018 (13) :169-170.
[2]韩雪.水利工程建设中小河流工程治理施工管理分析[J].黑龙江科技信息, 2016 (35) :232.
[3]汤文龙.中小河流治理工程建设管理策略分析[J].中国水运 (下半月) , 2015, 15 (09) :189-190.
