ISO9001:2008融入高校纪检监察工作的几点设想

　　新形势下高校纪检监察工作面临着新挑战，对高校纪检监察工作的标准化管理也成为学界关注的问题之一。高校纪检监察工作承担着高校党风廉政建设和反腐败斗争两种基本职能,它是维护高校集体权益、维护高校成员公平、维护高校法制建设的主要平台，工作的质量事关高校各项事业的健康发展。ISO9001:2008质量管理体系是应企业管理标准化和全球化的需求而建立，其丰富的管理思想、科学的管理理念和创新的管理方式都值得高校纪检监察工作的借鉴。

　　一、ISO9001质量管理体系的内涵与基本原理

　　ISO9000族国际标准诞生于人们日益增长的对产品高质量的迫切需求。自1987年3月发布的ISO9000质量管理和质量标准系列国际标准以来，该族标准便在实践应用的过程中得到不断完善。

　　ISO9001是ISO9000族标准所包括的一组质量管理体系核心标准之一，其制定目的在于向外界证明某组织具有生产或提供满足顾客要求和合乎法规的产品的能力，即为组织具备的生产能力做出证明。

　　ISO9001:2008质量管理体系具有八项质量管理原则：一是以顾客为关注焦点。一个组织的生存依存于其产品使用的顾客方，所以组织应当充分的理解、尊重并尽力满足顾客对产品的需求，甚至可以超越顾客的期望而实现质量服务的突破。当然，满足顾客的需求并非毫无原则，让顾客感到满意是一种经营管理的理念，对于顾客合理的需求我们理应努力满足，但是对于顾客不合理甚至违规违法的需求则应该拒绝，以维护生产或工作的合法性与公平性；这与我国党中央、国务院提出的"以人为本",落实科学发展观构建公共服务型政府的初衷有着异曲同工之妙，不仅仅在"以人为本上"不谋而合，而且"持续不断地"与科学发展观也是想0通相近的[2].二是注重领导作用。领导者确立组织统一的宗旨及方向，在组织的发展过程中起到"掌舵手"的作用。组织的领导应在工作上起到表率作用，并在组织内部创造公平的环境以让员工全员参与并积极投入，在关键时期做出正确的决策并规划问题的解决方案。
　　
　　总之一个组织的领导有其特殊的地位和作用，组织的管理与运行脱离不开领导的存在；三是全员参与。这一原则旨在强调组织内部各级员工的价值，即各级人员都是组织之本只有让他们都能够充分的参与到组织的运转党政，才能保证组织收益的稳定性、持续性。也正是基于此，组织应该关注员工的基本发展、个人成长和他们对组织的满意度，不断改善组织成员的成长环境；四是过程方法。这是对原先结果导向的质量管理理念的重大发展。
　　
　　过程方法强调将活动和相关的资源作为过程进行管理，这样就可以更加高效的得到组织期望的结果。从系统论的观点来看，组织生产或工作的过程中，各微观的工作过程是一个个的子系统，这些子系统只有在过程中得到整合，才能实现子系统与总系统"1+1>2"的组合效果。过程是质量管理体系的基本单位，使用过程方法就可以将诸多的过程进行系统管理，并持续的改进过程；五是管理的系统方法。
　　
　　这也是对上一个原则的进一步解释，其目的是提高组织实现目标的效率。；六是持续改进，即将工作的过程视为一个螺旋上升的过程，工作的细节在每一次重复中实现完善、创新、再完善和再创新。正所谓"逆水行舟，不进则退",企业或组织能够实现可持续发展都是来自于不断追求自我完善的动力；七是基于事实的决策方法，即组织的决策一定要是在真实数据与信息的分析基础之上，反对经验主义、反对"拍脑袋"决策，更反对错误决策，尤其是在大数据盛行的时代更是如此；八是与供方互利的关系，即组织与供应方之间应形成互利共赢的关系，在合作中提升对环境的适应能力。

　　将ISO9001:2008质量管理体系引入高校纪检监察工作是一项制度创新，虽然ISO9001:2008质量管理体系是由企业运营中产生和完善，但是其中渗透出的管理理念和原则具有很强的普适性，能够较好的指导其他各项事业的管理工作。这其中就包括高校纪检监察工作。纪检监察工作的复杂性、艰巨性要求该工作的制度性完善与运筹，而ISO9001:2008质量管理体系的制度框架设计可以为我们提供诸多参考。

　　二、从认识统一到制度执行-ISO9001:2008融入高校纪检监察工作的几点设想

　　（一）认识统一：ISO9001:2008质量管理思想的融入

　　为什么要将ISO9001:2008质量管理体系融入高校纪检检查工作当中？这涉及到对该质量管理体系核心思想和价值的理解。之所以建立这套管理体系，其核心思想在于用控制去减少、消除不合格，尤其是预防不合格。这也就为高校纪检工作提供了工作思路上的契合点：拒腐防变、抵御风险正是为了在惩治腐败的同时预防腐败，达到事前预防的效果。从唯物辩证法的角度来看，事物的发展是由量变走向质变，高校思想建设与预防腐败都是一个从量到质的转变过程。通过制度的建设，预期可以实现从腐败事件的减少、腐败事件的消失到腐败因素的消失的量质变过程。虽然这个过程可能需要较长一段时间的制度执行，且执行过程中还有诸多因素加以影响，但是制度建设的根本目标不会改变，建立纪检监察管理体系的目标就是在惩治腐败的基础上预防腐败，从而树立良好的风气。

　　如何将这一管理思想融入到高校纪检监察的日常工作当中？

　　要想实现思想融入，一是抓理论学习，二是抓工作作风。理论学习是提升工作效能和水平的主要途径，只有让纪检监察人员在学习的过程中认识到预防腐败的重要性和相关制度的设计原理，方能将制度落实到工作的细节之中。工作作风建设则是将理论学习的成果应用到日常工作的每一个环节之中，在高校"三重一大"事项的监督中贯彻预防的思想。尤其是科研经费的规划和使用、干部的任免、重大问题的决策中应建立实时监督机制，从技术层面和人文层面实现对资金流的监控、对人员流动的管理等。高校建立 ISO9001:2008质量管理体系，应根据ISO9001:2008质量管理体系要求，针对高等教育教学过程、管理过程和服务过程的特点，在进行分析研究的基础上，结合本校校情，将学校所有部门、所有人员和所有工作都纳入质量管理体系[3].

　　（二）原则贯彻：ISO9001:2008质量管理原则的遵循

　　ISO9001:2008质量管理原则是该质量管理体系的精髓，将该质量管理体系应用至高校纪检监察工作当中，其实质就是将该管理体系的管理原则深入贯彻到纪检工作的各个环节之中。

　　ISO9001:2008质量管理原则包括以顾客为关注焦点、注重领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系八项内容，这八点原则与高校纪检监察工作的某些原则与精神高度契合，二者可以相得益彰，在制度建设、质量控制与评判等方面协同合作。

　　比照上述提到的八点原则，纪检监察工作也应深入贯彻这八点原则体现的管理精神：一是要以纪检监察工作的目标为关注焦点，在关心纪检监察对象的同时以工作目标为准绳，充分考虑高校纪检工作的主基调和主要任务，实现纪检工作的高效率；二是要注重纪委书记在高校纪检监察工作中的领导作用，尤其是在重大事项监督的过程中要有统一规划和部署；三是要注重纪检监察工作的教育意义，注重党委理论中心组的理论学习乃至全校师生员工的理论学习，深入贯彻"预防为主，防治结合"的纪检监察工作思路；四是要时刻注重工作的系统管理，抓主要矛盾，将纪检监察工作视为一个过程完整、有规律可循的过程体系，切勿"亡羊补牢","打补丁"式防腐，治标不治本；五是要全员式监察，将最广泛的群众纳入到学校重大事项的监督管理体系中，充分践行"依靠群众办事"的工作作风，尤其是在重大案件的调查、重大事项的跟踪处理过程中要以人民群众为基点；六是要注重管理制度的持续改进，将制度完善作为常态工作及时跟进，尤其是制度建设过程中出现的重大漏洞和监管缺失要及时处理，以防事态扩大；七是要坚持纪检监察工作要基于事实，坚持以证据说话，以事实服人，使纪检监察工作能够起到维护公平、公正之效果。八是要与纪检监察工作对象保持互动，既要坚持原则，又要关心员工，使纪检监察工作凸显现代管理的人性化趋势。

　　（三）制度执行：ISO9001:2008质量管理成果的参照

　　ISO9001:2008质量管理的最终成果是要建立一套行之有效的高校纪检监察管理制度，并将制度付诸实践，最终在纪检监察工作中收效。这一制度在内容设计上可以按照纪检监察工作的流程或重点任务展开，如对纪检监察队伍的质量考核、对纪检监察工作（廉政风险防控）方案的评判、对纪检监察工作目标的设计等。制度的建立应依据上述提到的管理原则，即制度的规划要科学；制度的制定要在纪委书记的统一规划下，按照上级纪检部门的总要求和学校的实际情况民主进行；制度的编制与修改要做到全员参与，充分讨论，形成制度执行的坚实的群众基础；制度的执行要注重过程性，注重在制度的教育性和督促性，将制度的影响扩充到工作的每一个细节当中；制度的完善是一个动态发展的过程，以权变理论的观点来看，一个组织的结构完善需要以其所处的环境作为优化标准，制度同样如此。
　　
　　将制度的制定与执行作为过程性的事务看待，应注重其自身的动态调整功能，高校纪检监察系统的搭建，应紧随高校新形势下的新任务和新挑战，尤其关注高校科研、人员任免、基础设施建设、学生思想政治教育等重大事项中的纪检工作部署，以纪检工作基本原则、学校战略发展目标等为指导，不断优化高校纪检监察制度群。

　　需要指出的是，ISO9001:2008质量管理体系在高校纪检监察工作中的融合应适当考虑应用成果的普及化。尤其是高校中具有相同职能部分的制度建设可以相互借鉴，并形成区域性的高校纪检监察认证制度，从而为区域高校纪检监察工作的协同合作提供前提条件。该认证制度可以为区域内高校的纪检监察工作提供方向指导和经验借鉴，更可以作为纪检监察工作的评价标准和认证标准，从而为高校创建合格纪检监察队伍提供参照。

　　参考文献：
　　[1]谢丽。 高校纪检监察机构履职研究[D].中国科学技术大学，2014.
　　[2]樊金龙。 政府部门引入ISO9001标准研究[D].贵州财经学院，2011.
　　[3]黄成洪。 建立ISO质量管理体系 构建高校源头防腐机制[J]. 襄樊职业技术学院学报，2008,06:95-97.