四、我国低碳经济发展需要采取的对策
1. 政府、企业和消费者三方的协同合作
低碳经济的发展仅仅靠消费者自发形成低碳消费行为肯定不可行，但是政府和企业又能从资源过度开采中获取最大受益，如果政府和企业面对日益严峻的环境问题所带来的各种危害无动于衷，消费者就会有抵触或抱怨的情绪甚至会失去对政府和企业的信任。因此，应当由政府引路、企业以身作则、消费者积极参与共同促进我国低碳经济的发展。
第一，政府制定相关的标准和法规。目前，环境污染是限制我国低碳经济发展的最主要的因素，再加上不合理的经济结构使得我国的环境污染状况进一步恶化。因此，政府应当实施监督工作管控污染源头，并加大环境保护和治理的资金投入，增强环境污染的治理能力。另外，政府还应该发挥其带头作用，引导低碳消费的发展路径，政府应着手管控和淘汰高污染、高耗能的传统落后产业，建立从生产到消费各个环节节能减排的监督机制，鼓励能源高效利用，支持能源的循环使用，扶持科研机构研发前沿低碳技术，并将成熟的技术投放到相关企业进行推广普及。同时建立一套奖惩机制督促低碳经济发展。
第二，企业加强低碳生产，引导低碳消费。中国现有企业大多属于粗放式的高碳生产运作模式，企业对环境恶化担负着不可推卸的责任，企业以破坏生态环境而获取的利润纳入自己腰包，却使消费者的利益蒙受了巨大的损失。企业不论是就长远利益还是企业形象出发，都应当以身作则，为环境保护和治理做出贡献。主要有以下三个方面：一是采购低碳化，企业在采购原材料方面，尽可能使用生态环保型、可回收的原材料；二是工艺低碳化，在生产过程中企业尽量提高能源利用率，减少能耗尤其是碳能的消耗，并积极研发低碳生产工艺；三是管理低碳化，建立企业的低碳管理体系，降低工作的随意性，进而提高管理工作的整体效果和效率。
第三，消费者履行低碳行为。从节约水电资源、多选择乘坐公共交通工具或者自 行 车 出 行 、 减 少 一 次 性 餐 具 的 使用 , 到 购 买 节 能 家 电 、 选 择 环 保 的建 筑 材 料 、 外 出 就 餐 的 光 盘 行 动 ,再 到 更 多 采 用 自 然 光 源 、 使 用 清 洁能 源 等 等 具 体 行 为 . 政 府 应 当 做 好指 导 教 育 工 作 , 企 业 做 好 低 碳 宣 传并 提 供 低 碳 产 品 , 鼓 励 消 费 者 的 低碳 行 为 , 使 之 成 为 其 日 常 生 活 中 的自发行为。政府、企业和消费者三者关系如图4所示。
2. 优化能源结构
优化能源结构是发展低碳经济的重要途径，是使现有的“高碳”能源结构逐渐向“低碳”的能源结构转变的主要手段。党的十八届五中全会要求经济要绿色发展，绿色发展不仅仅要求生产过程、工艺及产品是绿色的，在使用的能源方面也要绿色，而目前在我国能源消费中，煤炭消费的比重高达70%以上。煤炭资源不可再生，且煤炭燃烧会排放大量的温室气体，根据相关调查结果显示，若以核电替代煤电，一年就可减少18亿吨的碳排放量。开发、发展和利用低碳能源能够解决我国能源结构不合理从而促进低碳经济发展，首先，需要我们大力开发利用如生物质能、海洋能源、太阳能、风力能、水力能等新型能源，加速从“碳基能源”向“低碳能源”和“氢基能源”转变，实现经济低碳发展。其次，从管理和技术两个方面考虑加强能源利用。管理上，制定各行业节能减排降耗的标准、目标和政策措施，监管和奖惩行业的耗能情况，督促企业提高能源利用率；在技术方面，加大研发投入，通过研发清洁、低碳、前沿技术、改造提升传统制造产业，积极发展新型能源开采技术，有力推进煤炭清洁、高效的开发利用技术，着力提高国内石油产量及利用率。
3. 调整产业结构
产业是我国城镇化、工业化进程的基础和动力，但当前的产业发展都是把经济利益放在首要位置，高耗能产业比重高，导致了大量的社会和环境问题。由于我国第二产业的能源消费大、循环利用率低，导致其环境污染现状非常严重，因此必须限制第二产业的发展，着手大力发展第三产业，以调整经济结构推动低碳经济发展。第一，加强国际间的经济往来。党的十八届五中全会提出共享发展和开放发展的新思想和新理念是低碳经济发展的新思路，发展低碳经济也需要国家之间的协同与合作，低碳经济发展的成果也为世界各国共享。我国可以建设国家环保产业园，在节能环保技术和装备、环保产品、环保服务体系等领域开展国际间的环保产业合作，吸引不同国家的知名环保企业入驻我国环保产业园，为环保产业发展提供资金、技术和相关人才。环保产业的关联度大，产业链长，能够吸纳就业，对经济增长的促进作用十分明显。第二，大力发展第三产业。第三产业具有低消耗、污染少的特点，相对于第二产业来讲，因所需能源少给污染环境带来的影响也小，所以我们应加快调整力度与步伐，结合全国各地区的具体情况，加快产业升级，选择合理的主导产业，以此实现低碳经济发展。第三，大力发展现代服务业。结合互联网创新服务模式，塑造服务品牌，提升改造传统产业，使传统产业和现代服务业融合发展；同时，降低服务业的市场准入标准，从以下三大类别入手：一是具有较高的人力资本、技术知识含量，并与国家经济增长密切相关的生产性服务业（包括：交通运输、金融、物流、批发、科研等）；二是与人们生活以及和谐社会相关，属于劳动密集型的生活（消费）性服务业（包括：零售、住宿餐饮、居民服务、旅游、文体娱乐等）；三是包括医疗、教育、水利和公共管理组织等方面的公益性服务业；发展建设现代服务业，并进一步加大财政引导与投入，加强现代服务业的主导地位，从而改变我国的产业结构，提升我国的经济发展水平。
4. 发展生态环保产业促进低碳经济发展
在农业方面，结合现代科学技术成果和现代管理手段，汲取传统农业的有效经验，大力发展“综合、多样、高效、持续”的生态农业，实现农业规模化、专业化、商品化的发展。在工业方面，综合运用一切有利于工业生态经济协调发展的现代科学技术，建立起相当于生态系统的“生产者、消费者、还原者”的工业生态链，以低消耗、低（尽可能）污染、高产出实现工业发展与生态环境协调的生态工业。在服务业方面，基于技术创新和管理创新，以服务主体、途径、客体为顺序，围绕节能减排、降耗减污、增产强效和提升企业形象等方面，实现物质和能量在生产链条各个环节的良性循环，以循环经济为导向建立产业链生态系统。尽可能实现资源的综合利用、循环利用和清洁生产，降低经济的资源和能源消耗强度，为生态农业和生态工业以及生态服务业的建设和发展服务，为低碳经济发展做出贡献。
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