河南发展低碳经济的制约因素和建议

　　1 低碳经济内涵
　　
　　低碳经济以降低对资源的依赖为目的，以能源可持续供应为支撑，在发展经济的过程中注重生态环境的均衡发展，在保持现有经济发展速度与质量不变的前提下，通过一系列的措施来减少碳排放，最终实现能源、环境、经济三大系统的持续和谐发展.低碳经济以三低（ 低能耗、低排放、低污染） 对应传统经济发展模式中三高（ 高能耗、高排放、高污染） 问题，在实现经济发展目标的同时，对能源低碳，甚至无碳利用，减少生态破坏。

　　2 河南低碳经济发展现状
　　
　　2. 1 能源需求快速增长
　　河南是一个由农业大省发展起来的新兴工业大省，如今正处在工业化的快速发展时期。长期形成的农业经济基础导致工业落后，落后的工业基础成为河南向新兴工业大省迈进的阻碍.河南省原有的经济组成中，农业占有较大比重，工业所占比重低，且工业技术落后，能源需求大，利用率低，碳排放量高。在河南向工业化大省发展的过程中，必须首先解决原有农业基础比重过大带来的一系列矛盾，降低原有农业经济基础对工业化进程的阻碍，创新生产技术，减少能源需求量，提高能源利用率，同时解决农村水源污染、土壤污染、固体废弃物污染等问题。

　　2. 2 第二产业高碳特征明显
　　河南经济发展主要依靠第二产业的贡献。根据《河南统计年鉴》，2011 年河南三次产业比重为 12. 7︰ 56. 3 ︰ 31. 0.可见，工业是河南经济发展的主要力量。然而，河南工业发展是典型的重化工业发展模式，即高投入、高消耗、高污染、低收益。第二产业明显的高碳特征要求河南在经济发展过程中，合理调整三次产业结构，实现技术创新，走低碳经济发展之路。

　　河南第三产业发展较为落后，尤其是现代服务业发展滞后。河南传统服务业所占比重较高，如住宿餐饮、批发零售、交通运输等。2012 年，传统服务业占服务业的比重高达 47%,高于全国平均水平 9. 4 个百分点。目前，河南还没有跨省发展的区域性商业银行，没有上市的旅游企业。统计数据显示，河南各产业增加值中服务业的比例一直低于全国平均水平，文化产业增加值在中原经济区几个省份中也排名靠后。

　　3 河南发展低碳经济的制约因素
　　
　　3. 1 农业现代化能源需求量大减排面临较大压力
　　河南作为一个资源大省，其煤炭产量一直居全国首列。近年来在工业化与城市化的驱动下，河南能源供需出现缺口，能源对外依赖程度显着上升，同时，河南省在发展现代化农业的过程中，能源需求迅速增长。农业现代化进程中产生大量碳排放，加之节能减排技术落后，带来严重的减少碳排放压力，大大制约了河南低碳经济的发展。

　　3. 2 重化工工业结构使节能减排任务艰巨
　　长期以来，河南省工业结构呈现出较为明显的资源型特征。随着工业化进程的深入，资源型工业结构的高能耗与新型工业化所倡导的节能化、集约化生产方式背道而驰，不利于河南省工业化建设.从图 1看，2001 ~2012 年河南省工业增加值逐年提高，保持了较好的增长态势。从图 2 看，河南省的工业产值主要依靠重工业贡献，而重工业存在明显的能耗高、产出低的问题。因此，河南节能减排的任务非常艰巨。【图1-2】

　　
　　4 中原经济区背景下河南发展低碳经济的建议
　　
　　4. 1 加强技术创新 推动节能降耗
　　技术创新是发展低碳经济的关键，寻求技术突破势在必行。作为资源型省份，河南发展低碳经济的重心应该放在能源的高效利用方面，这就需要关注节能技术的研发和清洁能源的开发。一方面，要充分发挥河南资源丰富的优势，加大对技术研发投入，加强传统资源高效利用，不断开发新能源； 另一方面，要积极引进国外先进科技，推动节能降耗工作的持续开展。

　　4. 2 调整产业结构 培育新的经济增长点
　　目前，对河南工业总产值贡献较大的产业大多数是有明显高碳特征的传统产业，如钢铁、水泥、煤炭以及电力等行业，因此河南低碳经济发展必须建立在产业结构调整的基础上。一方面，要运用技术创新的成果改造传统优势产业，提高钢铁、水泥、煤炭等传统主导产业及其关联产业发展层次，同时，要积极培育低碳产业，如太阳能、风能甚至生物能源等新兴产业； 另一方面，要迅速发展第三产业，特别是发展现代服务业，如现代物流、教育培训、金融保险等，既可以解决就业问题，又节能低碳。

　　4. 3 创新发展思路 做好中长期规划
　　河南经济增长与资源有限性之间的矛盾日益加剧，必须发展低碳经济。在河南中长期经济发展战略规划中，有必要纳入低碳经济发展战略，既要从宏观层面定位低碳经济的发展思路，更要从区域分布、产业结构升级、技术研发、配套设施以及碳排放的约束指标等多方面、全方位的进行规划，并制定详细的实施及监督规则。
　　
　　4. 4 建立“政府主导、企业运作”的互动机制
　　“政府主导、企业运作”是市场经济条件下常见也是较有成效的发展模式。发展低碳经济需要政府的主导和推进，也离不开企业的市场运作，因此应建立“政府主导、企业运作”的长效互动机制.政府应从制度层面鼓励企业投资低碳产业，如税收政策、信贷政策以及政府采购向低碳企业倾斜等。企业要抓住机遇，在低碳经济的发展潮流中抢占经济竞争的最优点。

　　参考文献：

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