澳大利亚学徒制管理体系概况

　　澳大利亚学徒制包括学徒制和实习生制两种形式， 涉及传统行业和商业、工业中新涌现的 500 多个职业，是理论学习、职业教育和训练，有偿工作的有机结合。 澳大利亚联邦、州和领地政府通过制定政策、投入经费、行政管理、科学研究等方式，保障了澳大利亚学徒制的培训质量， 所提供的丰富人力资源促进了澳大利亚的经济发展。

　　一、澳大利亚学徒制概况

　　澳大利亚公民或具有在澳大利亚工作权利的外籍人士达到各州、领地规定的工作年龄的都可以参加学徒制训练，一般应满 15周岁。 参加者多为 11、12 年级的高中生，辍学者，新入职者，希望转岗或提高工作技能的工人。 学徒期一般为一到四年，学徒的现有技能和职场经历得到学徒制中心认证后可以授予相应的学分， 减少正规的训练时间。 学徒制“以能力为基础”，如果学徒较快地达到要求的技能水平，可以提前结束训练。

　　为学徒提供就业和工作现场技能培训雇主多为澳大利亚的中小型企业，雇主、学徒应签订培训合同，说明雇主、学徒的权利和责任，并在相关州、领地的学徒制中心注册。 雇主要为学徒支付工资、退休金、工伤补偿和各种津贴，学徒享有在职工人的所有权益。 雇主和学徒可以根据自己的情况选择注册培训机构， 三方协商培训的内容、时间、地点、考核方式，最后由注册训练机构拟定训练计划，确定组成所要取得资格证书的能力单元。

　　二、澳大利亚学徒制管理体系概况

　　澳大利亚的职业教育和训练由各州的教育部门具体负责，联邦政府主要负责提供经费，协调和制定教育政策。 澳大利亚联邦、州及领地政府的各个部门分工明确，相互协作，保障了澳大利亚学徒制的正常运行。

　　1． 澳大利亚技能质量署 （The Australian Skills QualityAuthority，ASQA)澳大利亚技能质量署 2011 年 7 月份成立，是职业教育和培训的国家监管机构，负责管理首都领地、北领地、新南威尔士州、昆士兰州、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州的注册训练机构，同时管理维多利亚州、 西澳大利亚州为上述六个地区学徒提供课程的注册训练机构。

　　技能质量署通过审计鉴定培训机构资质， 如果通过评估则登记其为“注册训练机构”。 技能质量署负责收集、分析、公布职业教育和训练信息，认证职业教育和训练课程，确保课程能够满足澳大利亚不断变化的市场需求， 保证学徒达到国家统一的技能质量标准。

　　2．澳大利亚政府工业部（Department of Industry）2013 年 9 月成立的工业部担负一部分职业教育和训练职能 ，负责收集、分析、报告、公布学徒制的成果信息，开发支持服务学徒制的政策，招标并和中标的承包组织签合同，开发澳大利亚学徒制奖励项目并做解释工作。 工业部还负责监测、审查、评估学徒制中心的工作及学徒制合同的规范性，受理学徒制中心、雇主、学徒等有关方面的申诉，调查欺诈等违规行为。

　　3．州和领地负责职业教育和训练的机构各个州、领地政府均有负责辖区内职业教育和训练的机构，澳大利亚首都领地为教育和训练部，昆士兰州则为教育、训练和就业部。 这些机构与有关方合作，制定职业教育和训练政策，确定工作重点和目标，做好规划并付诸实施，从而保证职业教育和训练的质量。

　　4．澳大利亚学徒制中心（Australian Apprenticeships Centres）学徒制中心建立于 1990 年代中期，由澳大利亚政府工业部管理，负责和州、领地负责职业教育和训练的政府部门合作，为雇主、学徒和其它利益相关方提供信息、招聘、行政管理等方面的一站式免费服务。

　　学徒制中心具体负责与工作信息中心、集团训练组织、注册训练机构、学校和社区组织等机构保持有效联系，采取有效措施增加土着人、残疾人、成年工人、以学校为基础的学徒和技能需求紧缺职业学徒的参加率。 学徒制中心要帮助学徒和雇主取得联系，并签订合同，协调雇主和学徒的关系，保证学徒训练质量。

　　5．行业技能委员会（Industry Skills Councils，ISCs)行业技能委员会是政府资助的公益性独立机构， 由行业人员组成的董事会管理。 澳大利亚现在有农业食品行业技能委员会、社区服务及保健行业技能委员会等 11 个行业技能协会。

　　行业技能委员会积极与州、领地政府，州、领地行业咨询机构和本地区行业的高级代表机构合作， 通过调查各个岗位职业能力的培训需求，为澳大利亚劳动力和生产力局、政府、企业等机构提供准确的技能要求、训练标准等方面的综合性信息和建议，为企业提供独立的技能和培训咨询，量身定做培训方案，推动地区各个行业的健康发展。

　　6． 澳大利亚国家职业教育研究中心 （National Centre forVocational Education Research，NCVER）职业教育研究中心是一个政府资助的独立、非盈利机构，负责收集、管理、分析、评价和交流有关职业教育和训练的研究和统计资料，由管理职业教育的联邦、州和领地的部长共同管理。

　　总之，澳大利亚学徒制是后义务教育，相当于我国的中职教育和高职高专教育层次。 政府为学徒制提供政策、经费支持，学徒通过在工作场所、注册训练机构进行的“双元制”训练，理论、实践结合，保证了训练质量和有效就业。

　　本文为 2014 年度河北社会科学发展研究课题：《基于 “现代学徒制”导向的高技能人才培养模式研究》（2014031909）的阶段性成果之一。