高等职业教育质量监控与保障的有效措施

　　建立和完善质量监控与保障体系是有效提高高等职业教育质量的基础工程，是关系高等职业教育持续健康发展的关键。教育部2006年发布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。”本文以湖南部分高职院校为对象进行调查，试图在了解和分析高等职业教育质量监控与保障体系建设现状的基础上，从高职院校外部--省级教育行政部门、社会力量和高职院校内部，探讨实施高等职业教育质量监控与保障的有效对策。

　　一、调查设计

　　截至2013年，湖南共有独立设置的高职院校68所，本文按照25%的比例选取17所高职院校进行了问卷调查。被调查的高职院校从举办单位来看，省教育厅举办的4所，地方政府举办的5所，行业主管部门举办的7所，社会力量举办的1所；从类别来看，国家示范性高职院校3所，国家骨干性高职院校2所，省示范性院校7所，省骨干性院校4所，一般高职院校1所；高职院校接受访谈的对象中，督导主任7人，教务处长9人，系主任1人。

　　调查问卷共设计了27个单项或多项选择题和1个开放式问题，由参与调查者根据实际情况逐一进行回答。内容主要涉及三个方面：一是省级教育行政部门实施高等职业教育质量监控与保障情况；二是高职院校实施质量监控与保障情况；三是社会力量参与高职院校质量监控与保障情况。调查问卷通过电子邮件发放和回收，回收率和有效率均为100%.

　　二、结果与分析

　　1.对湖南高等职业教育质量的整体评价。调查显示，64.7%的调查者对当前湖南高职教育质量的整体评价为“较好”,认为“一般”的占35.3%,无人选择很好或很差。对于影响湖南高职教育质量主要因素的多项选择中，所有人都选择了“生源质量”,其后依次是办学条件（占88.2%）、教师业务能力（占76.5%）、教学管理水平（占64.7 %）、专业课程设置（占64.7%）、社会环境（占58.8%）、上级政策（占52.9%）、教师职业道德（占35.3%）、其他（占17.6%）。

　　2.对实施高等职业教育质量省级监控与保障的现状评价。在调查中，认为湖南省教育厅实施高职教育质量监控与保障有成效的占76.5%,认为一般的占17.6%,而认为很有成效的仅占5.9%;认为省级行政部门对高职院校管理过多的占35.3%.管理妥当的占47.1%,管理过少的占5.8%,没管到点子上的占11.8%.在回答“省教育厅对高职院校质量监控的重点”多项选择时，94.1%的认为是办学条件监控，其后依次是教学水平评估（占88.2%）、教学过程检查（占52.9%）、教学结果考核（占23.5%）。在多项选择“对省教育厅实施高职教育质量监控与保障的主要职责”的调查中，被调查者均选择了制定政策，其他按选择比例依次是鼓励发展教育社会评价中介组织（占70.5%）、增拨经费（占64.7%）、监督检查（占52.9%）、验收评比（占35.3%）及其他（占11.8%）。

　　3.对实施高等职业教育质量省级监控与保障措施的评价。根据近年来国家和省级教育行政部门实施的高职教育质量监控与保障措施，共设计了19个选项，供调查者进行多项选择，其结果见表1.【1】

　　
　　从表1可以看出，超过半数的调查者认为专业设置省级评审、开展人才培养工作评估、开展学生职业技能竞赛、公布就业率、填报人才培养工作水平状态数据平台、制定管理文件、开展省级专业技能抽查、开展省级专业教学评估等是省级教育行政部门实施的高职教育质量监控与保障的主要措施。

　　在对“实施高职教育质量省级监控与保障的手段”多项选择调查结果显示，排第一的是经费拨款，占82.4%,然后依次是院校排名（占58.8%）、行政奖惩（占52.9%）、行政审批（占11.8%）及其他（占11.8%）。76.5%的调查者认为，实施高职教育质量省级监控与保障的难点在于地方财政支持不够，其次是管理措施不到位（58.8%），政策调控权威不够（47.1%）。64.7%的调查者认为高职教育质量省级监控应该做到全面监控与重点环节监控相结合，选择重点环节监控占35.3%,而全面监控无人选择。

　　4.对高职院校实施教育质量监控与保障的现状评价。调查显示，认为本校主动接受省级教育质量监控的占29.4%,认为被动接受、介于主动和被动之间的各占35.3%.没有主动邀请主管部门进行质量监督的院校占58.8%,主动邀请主管部门进行教育质量监督的院校占41.2%.在“高职院校内部开展教学质量监控与保障必要性”的调查中，选择很有必要的占70.6%,选择有必要占29.4%.而从本校开展教育质量监控与保障现状来看，认为较满意的占70.6%,满意的占29.4%.在调查“你校引入了哪些外部教育质量监控”（可多选）时，回答结果见表2.【2】

　　
　　从表2可以看出，排名靠前且超过半数的依次是用人单位、主管部门专业评估、人才培养工作评估、校企合作企业、学生家长和毕业校友，而引入社会中介组织所占比例较小。

　　在“对高职院校教育质量的外部监控谁更重要”的调查中，选择企业及用人单位所占比例最高，达82.4%,而选择学生家长、社会中介组织、政府、社会舆论及毕业校友均低于三分之一。对于是否有必要发展社会中介组织开展高职教育质量评价，调查者有不同的选择，认为有必要的占82.4%,没必要的占11.8%,无所谓占5.8%.

　　5.对高职院校开展教学督导的评价。教学督导是教学质量管理系统的重要组成部分，是高职院校实施教学质量监控与保障的有效制度。从调查情况来看，17所高职院校均建立了教学督导机构，88.2%的院校是与教务处平级的独立设置模式，11.8%的院校是跨部门的委员会模式。教学督导机构校内专职人员最多18人，最少仅有1人；根据学院的规模大小，从事教学督导的校内兼职和聘请校内外退休人员人数不等。总体来看，具有教授、副教授职称的占大多数。在这些高职院校中，实行院、系二级督导比例最大，占70.6%;实行院、系、教研室三级督导的占23.5%;实行院一级督导的比例最小，仅占5.9%.各院校教学督导机构职责范围有差别，其中承担督教、督学、督管任务的占70.6%,承担督教、督学任务的占29.4%.调查显示，认为本校教学督导制度、教学督导体系比较健全的占58.8%,一般的占23.5%,而认为很健全、很不健全、不太健全的比例小，均只占5.9%;认为教师支持开展教学督导工作的占94.1%,认为教师持无所谓态度的仅占5.9%.对高职院校开展教学督导方式调查结果见39页表3.

　　表3统计的结果表明，督导听课、检查教师授课计划教案、集中开展教学检查是所有高职院校教学督导采取的普遍方式，而采取学生评教、开座谈会，随机调查学生，教师评学、检查实习实训，抽查学生班级日志等方式的，均超过半数。【3】

　　
　　在对“高职院校教学督导涉及哪些方面”的调查显示，课堂教学排第一，占100%,其后依次为实训教学（82.5%）、教学管理（76.5%）、毕业论文（设计）指导与学生日常管理（均为58.8%），而涉及学生宿舍与后勤管理、教师科研管理所占比例很小。