抚州市党校哲学社科科研管理问题与创新策略

　　摘要：当前，基层党校哲学社会科学的科研管理水平普遍偏低，文章以抚州市为例，深入调查各党校哲学社会科学科研管理的现状，分析其存在的问题及原因，并提出创新哲学社会科学科研管理的建议。这不仅有助于提升基层党校哲学社会科学科研管理水平，也有利于推动抚州市哲学社会科学事业的繁荣发展。
　　
　　关键词：基层党校；哲学社会科学；科研管理；创新
　　
　　哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。党校作为党的哲学社会科学研究机构，我国哲学社会科学五路大军之一，理应为繁荣发展哲学社会科学做贡献。然而，目前在一些基层党校，它们的哲学社会科学科研管理水平还跟不上哲学社会科学发展的状况，存在着一些问题制约其发展，成为哲学社会科学繁荣发展的瓶颈，因此加强和改善基层党校哲学社会科学科研管理水平势在必行。
　　
　　1、抚州市党校哲学社会科学科研管理的现状
　　
　　1.1队伍建设情况
　　
　　据统计，2016年抚州市党校哲学社会科学教学和科研人员126人。这支队伍中具有硕士学位的占19.5%,其中市委党校占13.5%;本科学历者占78.6%;具有正高、副高、中级和初级及以下职称者分别为2.4%、25.4%、31.7%、40.5%,其中专职教师的比重较小。从以上数据可以看出，这支队伍高学历和高职称的专职教师还是偏少。
　　
　　1.2科研成果情况
　　
　　据统计，2016年抚州市党校哲学社会科学立项课题研究总共11项，其中市委党校8项市厅级、县级党校3项县级；发表论文40篇，其中国家级4篇、省部级28篇、市厅级6篇、县级2篇；决策咨询成果8篇，其中或各级领导篇批示次数6次。从科研成果看，虽取得了一些成绩，但是高层次的成果偏少，特别是决策咨询成果少，没有发挥党校决策咨询的作用。
　　
　　1.3科研管理现状
　　
　　抚州市党校哲学社会科学的科研管理还未形成从上到下的管理制度，特别是县级党校大部分是参公人员，不涉及职称晋升，科研管理制度很难形成有效的激励作用，甚至有些县级党校科研管理制度是空白的。从科研管理现状来看，抚州市党校哲学社会科学的科研管理还不完善，亟待加强。
　　
　　2、抚州市党校哲学社会科学科研管理中存在的问题
　　
　　2.1教师的科研水平偏低
　　
　　从近几年抚州市党校哲学社会科学的科研成果来看，理论研究成果创新性不足，重量轻质，缺少高水平、高层次的成果，这从一定程度上反映出我们教师的科研水平偏低。有的教师仅满足于科研管理制度规定的要求，也有的教师仅满足于评职称进行科研，因此对自己研究的课题和领域没有进行深入的调查研究，只是为了完成任务，科研成果没有创新观点，缺乏可操作性和借鉴意义。
　　
　　2.2教师的科研积极性不高
　　
　　在抚州市党校教师的队伍中，只有一部分教师是专业技术人员，其他都是参公公务员，这部分教师只承担教学工作，没有科研活动。即便是专业技术人员从事科研的积极性也不高，除了评职称需要的科研成果外，其余的科研任务都需要领导推动，形成了被动科研的现象。
　　
　　2.3科研经费投入严重不足
　　
　　抚州市党校系统基本都没有科研专项经费，科研经费的投入也是非常少的。科研是需要花费人力、物力和财力的，特别是优质的科研成果更加需要经费的保障和支持。由于各种原因所限，科研经费不能发，导致教师进行科研没有经费的保障，在很大程度上限制了教师科研能力的发挥。
　　
　　2.4科研管理手段不科学
　　
　　目前，抚州市党校系统的科研管理手段较为落后。虽然发布科研消息和统计科研成果等方面都运用了计算机，但都是简单的输入和统计操作，没有建立网络数据库，无法形成成果评估和年度对比。党校科研管理的信息化程度降低，不仅增加了科研管理人员的工作量，同时也存在很多弊端，很大程度上影响了抚州市党校哲学社会科学科研管理的效率和质量。
　　
　　3、原因分析
　　
　　3.1教师队伍素质不高
　　
　　1）教师招聘方式不科学。抚州市党校系统教师招聘分三种方式：①事业单位招考。市委党校主要采取这种方式。虽然事业单位招考的条件至少是硕士研究生，提高了教师的学历水平；但是这部分人通过笔试进入面试之后，与其他事业单位报考人员一样进行结构化面试，很难看出他们的教学、科研水平和是否适合担任党校教师的工作岗位。因此，有部分教师不适合从事党校哲学社会科学的科研工作，也很难在科研工作中有所作为；②公务员招考。县级党校主要是采取这种方式。大部分的县级党校只能通过招考公务员招聘教师，而这部分教师都是公务员，不是专职教师，他们主要做行政工作，因此不会全身心投入到教学和科研工作中。而事业编和公务员编两种身份的转换渠道受限，有些适合做教师的公务员也无法成为事业编的专职教师，在一定程度上制约了党校教师队伍的师资水平；③公开遴选。这种方式引进的教师有一定的基层工作经验，在党校教学和科研工作中有一定的优势，但是毕竟和以前的工作岗位不同，也不一定就适合做科研工作。因此，教师的招聘方式一定程度上影响了教师队伍的素质。2）教师缺乏实践经验。抚州市党校哲学社会科学的教师大多都缺乏实践经验，部分教师不愿走出校门调研，一方面是由于调研会遇到各种各样的困难，人、财、物等保障不足；另一方面是有些教师习惯在办公室，通过网络信息的收集进行科学研究，不愿意出去调研，嫌累嫌麻烦等。因此，党校教师大多注重理论学习，缺乏实践经验，造成理论与实践想脱离的现象，科研成果自然就很难具有借鉴意义和操作性。
　　
　　3.2科研管理机制不完善
　　
　　1）科研评价机制不科学。当前抚州市党校哲学社会科学的科研评价机制不科学，一般科研评价基本是市级党校组成评审专家对全市党校哲学社会科学的科研成果进行评价，而这也仅仅限于一年一度的全市党校系统理论研讨会的文章获奖评选，除此之外科研方面的交流和评价也非常少。较少的科研交流和不科学的科研评价机制，导致教师缺乏科研的积极性。
　　
　　2）科研激励机制不完善。为了调动党校教师的科研工作积极性，抚州市各级党校都制定了一系列的激励和奖励政策，但是由于财政政策的原因，党校的科研经费无法落实，极大的影响了教师的科研积极性。同时，当前科研激励机制也存在一些问题，主要表现：①科研成果的激励主要是针对第一署名者，忽视了团队其他成员的贡献作用，不利于发挥科研的团队合作作用，而一项优秀的科研成果恰恰是少不了一个团队的合作，降低了科研质量；②大部分党校教师的科研积极性是为了评职称，对于市、县党校参公的教师他们不需要评职称，因此没有奖励的激励机制对这部分教师是没有吸引力的；③市级党校的激励政策虽涉及了科研的方方面面，但是制度也不够完善和细化。而大部分的县级党校的科研激励政策就比较简单和宽泛，只是简单的罗列了奖励标准。激励政策的不够具体、细化和具有操作性就影响了科研激励机制的作用。
　　
　　3）科研管理者的理念陈旧。目前，抚州市党校哲学社会科学的科研管理者创新意识还不强，习惯性的运用传统科研管理的理念，存在着重科研轻管理的陈旧理念，认为科研是科研人员自己的事情，科研管理对科研人员并不重要，只是发布相关科研通知、提交相关材料等传递作用。而且大部分基层党校缺乏专门从事科研管理的人员，因此，一些科研决策和科研服务等方式缺乏创新性，也缺乏主动服务的意识，极大的影响了科研管理工作的开展和科研成果的质量[1].
　　
　　4、抚州市党校哲学社会科学科研管理创新的对策
　　
　　4.1加强组织领导，创造优良的科研环境
　　
　　1）保障教师的科研时间。科研工作是一项长期的工作，要想做出精品成果就必须花费大量的时间。因此，抚州市党校系统要加强对哲学社会科学科研工作的组织领导，简化科研管理的程序，缩减教师参与行政事务和其他工作。让党校教师有更多时间多读书、多思考，能够专心致力于科研工作，创造出精品科研成果。
　　
　　2）保障教师的科研经费。科研经费的保障是教师进行科研工作的前提条件。抚州市党校系统要调动教师做好科研的积极性，就必须要管理者进一步与相关部门进行协商，落实党校教师的科研经费，激发教师的科研积极性，从而提升科研的质量和水平。
　　
　　3）搭建科研合作平台。党校只是哲学社会科学科研机构之一，我们要充分发挥全市范围内的哲学社会科学科研的合作，搭建科研合作平台。如，与高校、社科联等科研单位进行合作，开展各种学术交流活动，研讨重大理论问题和抚州的现实发展等问题，碰撞出各种思想火花。通过搭建科研合作平台，我们的党校教师可以更好的把握理论和实践相结合的课题，使科研更加有针对性[2].
　　
　　4.2加大教师队伍建设力度，打造高素质骨干教师队伍
　　
　　1）强化现有师资培养。①积极选派优秀教师外出进修培训，包括中央党校、国家行政学院、省委党校等高层次的各类培训，通过参加各类培训不断提升教师的理论水平和教研水平；②加大中青年教师挂职锻炼力度。基层党校哲学社会科学的教师大多缺乏实践经验，而挂职锻炼是教师丰富实践经验非常好的一种方式。通过挂职锻炼，教师可以获取科研的第一手数据和资料，理论知识在实践中不断的发酵与升华，科研成果结合实际更加接地气；③校内开展各种形式的科研研讨。通过交流研讨，思想的不断碰撞，大家可以产生一些新思想和新观点，提升科研水平。
　　
　　2）完善教师招聘机制。目前，大部分的基层党校在选人用人上还是受到体制的制约，因此要突破教师招聘体制的瓶颈，引进致力于党校事业的青年教师。引进符合党校要求，适应党校工作的教师对基层党校哲学社会科学的科研工作非常重要。基层党校要积极与地方党委、政府的相关领导和部门协商，开辟适合党校引进人才的方式。根据《事业单位人事管理条例》和省、市有关规定，结合基层党校现实情况，面向全国公开引进高层次人才。采取考试与专业化面试相结合的方式，择优聘用适合党校的人才[3].
　　
　　3）完善科研管理机制，促进基层党校哲学社会科学繁荣发展。①强化科研部门管理职能。基层党校科研管理部门为本校教师提供全方位的科研服务，并跟踪科研动态，切实履行科研管理职能，提升科研管理能力。同时，科研管理人员自身要加强学习，密切关注国家政策和理论观点的最新成果，提升科研敏感度，为教师提供相关的科研指导；②完善科研经费管理制度。基层党校要争取政府对科研经费的支持，提升科研的奖励标准，激发教师的科研积极性；加强科研经费的监管，规范科研经费的支出，切实提高科研经费使用的规范性和效益性；③加快科研管理信息化建设。信息化建设是基层党校科研管理工作的薄弱环节，要进一步加快信息化建设，建立科研项目、科研成果、科研经费等数据库，并加强与上下级党校科研数据库的衔接，提高科研管理的效率。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]钱丽华,黄金旺.浅谈怎样做好党校科研工作[J].西藏发展论坛,2017（2）：67-74.
　　[2]陈亚萍,胡燕.提升基层党校科研工作水平[J].中共山西省委党校学报,2015,38（2）：114-116.
　　[3]郭富华.关于开展党校科研工作的几点思考[J].中共太原市委党校学报,2015（4）：74-75.