法规在酒店经营管理中的作用分析

　　法学专科毕业论文（优选10篇）之第四篇

　　摘要：近年来，我国经济社会发展非常快速，人民生活水平不断提高。经济发展水平的提高给我国酒店行业提供了便利的条件，酒店数量在不断增多，管理以及服务水平也在上升，为我国经济社会发展提供了很大的动力，促进了我国服务业的进步。在取得重大成就的同时，我国酒店在经营管理中也出现了很多问题，例如酒店投诉、居住安全等，这些问题的出现极大地阻碍了酒店经营管理的进展，对企业的长远发展不利，造成问题出现的原因主要是法律法规不健全以及管理力度不足，在这样的情况下，就需要国家以及企业提高对法律法规的重视程度，严格遵守相关规定，更好地进行酒店经营管理工作。

　　关键词：法学,店法规，经营管理

　　近年来，我国旅游业发展非常快速，尤其是酒店服务行业，已经成为拉动我国居民消费的重要因素之一，而且增长的比例也在逐年提高，但是相伴而来的就是纠纷问题，在出现纠纷之后，法律法规上没有相应参考，这样就加大了处理问题的难度，给消费者以及酒店自身都会造成很大损失。所以立法部门应根据酒店开设、经营以及管理中的实际情况完善法规，更好地规范酒店的各种行为，理清消费者以及酒店需要承担的义务等，进而实现我国酒店行业的长远发展。

　　一、酒店经营管理中的立法现状

　　酒店法指调整酒店开设、经营中的各种法律关系的规定，例如酒店与消费者、酒店与员工等，各主体之间的权利和义务划分。

　　（一）法律法规不完善

　　从我国酒店法规的制定情况来看，各方面的规定均不完善，缺乏一部在全国范围内使用的整套法律法规。在出现问题时，都会参照《消费者权益保护法》《合同法》等，这些法律在酒店经营管理中的相应规定并不严密，在处理问题时，可参考的价值较小。此外，很多地方的酒店都制定了相应行业规范，对酒店运营中的税收、侵权等进行了规定，但是所涉及的范围较小，而且还不完善。

　　（二）没有与时俱进

　　就我国酒店法规的制定情况来看，没有做到与时俱进，落后于现实情况，所以在进行市场规范时，实用性较小。使用的法律多是国家旅游局1993年制定的《酒店管理公司管理暂行办法》等，这些法律在酒店管理的治安、卫生等方面有相应规定，但是仍属于暂行条例。此外，我国公安部1999年颁布了《公共娱乐场所安全管理规定的通知》等，但该类法律法律效力较低，没有形成完整的法律法规。从其指定的时间来看，相对比较久远，对当时的酒店经营管理有很大的作用，但是随着时代的发展和变化，所体现的价值非常小。相关数据显示：2008年，我国住宿以及餐饮业的销售额达到18 496亿元，同比增长26%，较上年增长了6.7%。从中可以看出，酒店行业的快速发展与法律法规的制定之间存在的差距较大，例如酒店住宿的起始时间、提供的便利条件等，这些规定都是企业自身约定俗成的，如果消费者的法律意识比较强，非常容易引起法律纠纷。

　　二、法规在酒店经营管理中的作用

　　就我国现在的酒店经营现状来看，制定法律法规非常重要，对消费者权益的保护以及经济社会的发展有很大的作用。俗话说：没有规矩不成方圆。这就说明酒店的法规对酒店的服务质量以及正常运转等多方面都有很大的积极作用，而且随着时代的发展变化，人们的法律意识越来越强，对自己的合法权益看得更重。在这样的大背景下，法规在酒店经营管理中就发挥了不可替代的作用。

　　（一）减少纠纷数量

　　相关数据显示，2016-2018年，酒店纠纷的数量达到11 234件，当然数据不是非常准确，其中包含的地点主要是大城市，如北上广深等，其中民事案件所占比重非常大，行政案件较少，在处理过程中，难度非常大，涉及范围非常广，而且缺乏相应法律法规参考，例如是否允许消费者自己带酒水进入酒店中、是否允许客人住宿时间超过第二天中午12:00、超过还需不需要再收费等，这些纠纷在酒店经营中经常出现，不仅会给酒店经营带来阻碍，也会影响消费者的心理，一旦双方无法达成一致，上告到法院，法院在处理时，也有一定难度。在这样的情况下，就需要立法部门建立相应的法律制度，然后形成体系，从而更好地解决酒店运营中出现的纠纷。

　　（二）提高行业发展的速度

　　改革开放以来，我国经济社会发展速度非常快，在这样的背景下，酒店行业也进入了快速发展阶段，尤其是人们生活水平提高之后，很多人都会到全国各个地方旅游，所以住宿市场在不断扩大，这就给酒店行业的发展提供了机遇，增加了酒店的数量，提高了酒店的服务水平。相关数据显示：近年来我国中端酒店已经越来越成熟，客房数量在2017年同比增长30%，这主要是因为市场需求的扩大。酒店行业的快速发展，能拉动内需、增加就业，为我国经济社会发展提供动力，在这样的前提下，就需要国家加快酒店立法工作，制定完善的酒店法律体系，为酒店发展提供更加便利的条件。

　　（三）维护市场秩序

　　我国实行的是市场化的经济体制，行业之间有一定的竞争，酒店行业也是如此，在这样的背景下，就需要国家加强对市场的调控，这样才能稳定我国的市场秩序。在维护市场秩序中，比较重要的手段就是法律，所以建立酒店法规能够对市场秩序进行管控，减少问题发生。从我国酒店的经营实际来看，经济政策、行政手段等虽然发挥了很大作用，但是效果有限，还需要法律调控，这样能够让市场起到更好的引导作用，建立对酒店发展和运行的审核机制、监督机制等，实现市场稳定运行。

　　（四）完善旅游法体系

　　近年来，我国旅游人口数量激增，以2018年为例，国内旅游人数达到55.39亿人次，旅游收入6万亿元，为我国经济发展做出了很大贡献。旅游者需要去酒店进行消费，所以酒店是旅游业中的重要一部分。加快酒店法规的建立能够对旅游法律体系进行补充，进而形成健全的旅游法律体系。所以这就需要立法部门对酒店法规进行完善，加快我国旅游法律体系的建成进度。

　　（五）让酒店以及消费者明确自身的权利与义务

　　酒店法规的建立能够让酒店以及消费者明确自身的权利和义务，这样对酒店以及消费者的行为有一定的规范作用，对稳定社会秩序有利。此外，酒店以及消费者对自身的权利以及义务有明确的认识之后，能够方便工作人员进行工作，推动酒店经营正常开展。

　　酒店的权利：向住宿人员收取住宿费和服务费；依法进行客源拓广；向客人介绍店内的产品和服务等，例如住宿优惠、营养餐；有拒绝接客的权利，例如精神异常的游客；有权制止旅客的不法行为；对损坏酒店内的物品索要赔偿；保护酒店名称的使用权。

　　酒店需要履行的义务：日常行为要在国家法律的框架下进行，例如不能进行黄、赌、毒等非常经营，更不能提供相应服务；按照与消费者约定的项目提供服务，例如房间、洗浴用品等，当然相关服务要符合安全等指标，不能提供质量低下的用品，这样能给顾客提供优美的居住环境；尊重消费者的隐私；不能拒绝客人提出的合理要求，例如热水供应、无线服务；尊重客人的民族习俗以及个人尊严，例如回民不吃猪肉，酒店在接待回族人时，提供的食物就不能放猪肉。

　　在我国，权利和义务是密切关联的，有一致性，没有无义务的权利，也没有无权利的义务，在行使权利的同时，就要履行义务。根据两者的关系，酒店履行的权利就是客人的义务，客人的义务就是消费者的权利。所以旅客在进入酒店之后，要积极配合工作人员的工作，例如支付住宿费用等；对于不合理的要求可以拒绝，例如搜查随身物品。

　　酒店法规在酒店经营管理中的作用非常多，上述并不全面，所以酒店以及顾客在出现问题后，首先要进行协商，协商未果再采取法律手段进行解决。

　　三、制定酒店法规需要注意的问题

　　（一）合法性

　　无论是酒店自身还是政府，在制定酒店法规时，都需要在国家法律法规的整体框架下进行，这样制定的制度或者法规才能生效，比如地方政府制定的法规要在我国根本大法——《宪法》的框架下进行，不能与《宪法》相抵触，也不能超越《宪法》，否则制定的法规就没有意义。酒店法规作为酒店的一种管理措施，对自身以及消费者都有一定规范，法规的制定必须在法律赋予的权限内进行，而且内容还要合法，这样才能投入使用。

　　（二）系统性

　　酒店的全部法规和制度构成了酒店的管理体系，例如安全、饮食等包含着非常多的方面，所以酒店法规自身要有系统性，不能出现矛盾。此外法规在制定完成之后，还要考虑酒店的发展趋势，要让法规在较长时间段内对酒店的行为起到规范作用，避免规定在制定完成后，国家政策或者酒店实际情况发生变化，然后对酒店规定进行修改，这样就会制约酒店法规制定工作的进展，也影响法规的可行性。

　　（三）实用性

　　酒店法规的主要管理对象是酒店，在制定法规时，要从酒店的实际情况出发，而且酒店法规的制定能够帮助酒店实现长远发展。此外，在制定酒店法规时，要做到实事求是，加强酒店的科学管理，例如在现有的法规中，有很多法规值得借鉴，但是不能照搬照抄，否则就会让法规成为空架子，无法实施，所以借鉴法规时需要结合实际情况，去除原有法规的不合理规定。

　　（四）规范性

　　酒店法规的制定是一项非常复杂且难度非常高的工作，与一般的文章写作不同，法规制定有着很强的规范性，语言具体准确，不能存在界线模糊这样的情况。此外在制定时，也有一定的格式，可以采用序言、主体、附则式这样的顺序进行制定，每项规定也要有执行部门和监督部门，这样才能保证法规的正常执行，避免法规形同虚设。

　　结语

　　酒店法规在酒店经营管理中发挥的作用非常大，对企业以及行业发展都有很大的意义，对社会发展也有很大的现实意义，它规范了酒店以及消费者的行为，促进了经济社会的稳定和长远发展，也完善了我国的法律体系。所以这就需要国家提高对酒店法规的重视程度，根据酒店经营和管理的实际情况，制定相应的法律法规。在实践过程中，对法规进行修改和完善，从而为我国酒店行业的发展提供良好的环境和条件，推动我国酒店行业的平稳发展。当然在制定酒店法规时，可以借鉴国际上先进的法规规定，减少现实生活中的争议问题。本文论述结束，希望能够对我国酒店法规制定以及酒店经营管理有一定的借鉴意义。