4.2雾霾防治财政政策的起步阶段
我国雾霾防治财政政策起步 阶段是1993-2003年，主要政策措施见表3.20世纪90年代，我国经济对传统计划经济体制的改革基本完成。特别是2001年，我国加入了世界贸易组织，环境管理开始面临着全球化发展等一系列新的挑战。在这样大背景下，我国政府的工作重点仍在稳定国内经济形势的出路上，但相对于萌芽阶段在大气环境污染、治理雾霾天气的重视程度已有了很大进步。我国经济政策从适度从紧的财政和货币政策向积极的财政和货币政策转变，在一定程度上为雾霾污染等大气环境问题的防治提供了机遇。雾霾防治财政政策起步阶段的特点是：①我国开始推行科学发展观。科学发展观秉承大力发展循环经济，建设节约型、环境友好型社会的理念。如《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》中提到的用生活垃圾、煤矸石、煤泥发电等这些举措无不体现建设节约型社会的要求。②我国逐渐开始关注机动车尾气的排放问题。1998年我国批准了国家生态建设规划并通知停止生产与销售含铅汽油，采用废气再循环的方式来减少大气污染物的生成，积极研发净化催化剂来控制大气污染。③我国大力鼓励新能源汽车和低污染汽车的使用。21世纪初我国的新能源汽车产业开始兴起，并于2001年将新能源汽车的研究项目列入国家“863”重大科技课题。我国适度减征了低污染排放小汽车的消费税，并对新能源汽车的销售商和消费者予以一定的财政补贴。这个时期的环境政策进入了战略转变阶段，将工业排污费的征收管理提升到了一个新的高度，对工业污染防治实行了“三大转变”,在原有基础上不断完善排污收费制度，出台了诸多相关的条例和办法，并将排污费 纳入了财政预算。④加大了环境保护财政资金的投入。如国家环境保护“十五”计划投资7000亿元改善城乡环境（2001年）等政策措施。
4.3雾霾防治财政政策的发展阶段
我国雾霾防治财政政策发展 阶段是2004-2012年，其主要政策措施见表4[10].在此阶段，雾霾防治相关政策的调整较明显。从20世纪70年代起步，我国的雾霾防治政策经过三十多年的发展，到21世纪初已较为系统，因此在这一阶段解决环境问题的财政举措也越来越多。自从我国实行具有中国特色的社会主义市场经济以来，城市化和工业化程度也已提到了一个较高的程度。但伴随着经济长期的快速发展，一系列大气环境问题也凸现出来。在这一阶段，我国整体的大气环境受到了较严重的破坏，雾霾天气的频率开始增加，政府为了应对雾霾天气在财政政策方面开始积极采取行动。该阶段的主要特点是：①重点关注大气污染减排工作的实施。在节能减排“十二五”规划的指导下，我国出台了大气污染排放具体工作方案，大气污染减排工作得到了顺利推广。②重点支持可再生能源技术的开发与应用。虽然在20世纪90年代已初步涉及新能源技术的开发，但这一阶段主要仍是以机动车燃料应用为主。我国政府发布了一系列关于可再生能源建筑的政策方案，并对相关资金的合理分配做出了较详细 的 规 定。③促 进 了 循 环 经 济 的 进 一 步 发 展。2007年我国发布了开展循 环 经济试点工 作的 通 知，2012年出台 了《循 环 经 济 发 展 专 项 资 金 管 理 暂 行 办法》等政策措施，从实践和经济方面为循环经济的发展提供了有力的保障。
