城乡规划与建设管理的困境及解决策略

　　摘    要：　文中就城乡规划与建设管理中存在的问题展开论述，并提出了相应的策略。

　　关键词：　城乡规划; 建设管理; 对策;

　　Abstract：　This paper discusses the existing problems in urban and rural planning and construction management, and puts forward the corresponding strategies.

　　Keyword：　Urban and rural planning; Construction management; Countermeasures;

　　1 、城乡规划与建设管理工作的重要作用

　　开展城乡规划与建设管理工作，对城乡建设具有重要的促进作用。一方面能提升空间分配的科学合理性，为城市的发展建设提供有力的基础保障。尤其是在城乡格局的协调方面与生态环境的改善方面，具有明显的促进作用。另一方面，能加速城乡融合的速度，提高城乡资料配置的合理性，优化城乡的产业结构，实现缩小城乡发展差距的根本目标[1,2]。

　　2、 城乡规划与建设管理存在的问题

　　2.1 、乡村整体规划方面

　　乡村整体规划的科学性与合理性直接决定着城乡规划与建设的实际效果。但是现阶段在乡村整体规划方面明显缺乏科学性。例如，未能有机融合乡村的发展现状与实际特点，缺乏科学系统的前期调研与整理，按部就班的对其他地区的规划方案进行应用等等。在乡村规划与建设中，如果整体规划方案缺乏科学性，研究性与可行性，必将对乡村规划建设的根本目标造成严重的负面影响[3]。
 

　　2.2 、管理监督方面

　　现阶段，在城乡规划与建设管理监督方面存在较多的问题，例如缺乏科学完善的管理工作，虽然有管理制度对其进行指导与约束，但是具体执行力度较低。其次，城乡土地利用方面屡屡发生违法违规情况，监管不到位，甚至出现任意更改城乡规划设计内容的现象，必将影响整体方案的落实效果。

　　2.3、 区域规划方面

　　传统意义上的城市建设都是不断的扩大城市的面积，严重忽略了与城市周边乡镇地区的协调发展，导致城市的发展压力越来越大，而周边的小城市却无法得到相应的发展。这样的区域规划方案是永远无法实现区域城市群的发展目标，恶性循环的发展方式只会让城市的功能不断恶化[4]。

　　2.4、 城市发展调控方面

　　城乡规划建设中城市发展调控的全面性与有效性不仅影响着城市建设的整体效果，还会对城乡规划建设的整体方面具有明显的负面影响。现阶段在城市发展调控方面体现出了明显的局限性与不协调性，一方面是城市发展速度和规模与原有的发展框架具有较大的差异，另一方面是总体规划缺乏理想的实施力度，导致规划与实施过程无法充分结合，势必会影响方案的整体实施效果[5]。

　　3 、城乡规划与建设管理策略

　　3.1、 利用先进的规划理念引导生态建设的协调发展

　　先进的规划理念是实现生态建设协调发展的基础与关键。在充分结合城市发展规划与目标的基础上，及时引进先进的理念，重视生态环境方面的规划与实施，为城市生态平衡提供良好的基础条件。例如，应用区域绿地的新理念，提升城乡环境与地方文化特色的融合性，通过设置区域绿色空间，实现长久的生态保护效果[6]。

　　3.2 、提升管理工作的科学性与针对性

　　城乡规划与建设的根本目标是实现城市与乡村的和谐发展，而科学合理的管理工作是实现这一目标的有效措施。首先，管理人员要对传统的管理理念进行摒弃，利用先进的管理理念指导城乡规划建设工作的有序开展。结合城乡规划建设的实际情况制定科学可行的管理方案，提升管理工作的科学性与有效性。其次，充分利用先进的信息化技术开展管理工作，提升城乡规划建设中各项数据更新的准确性与及时性，从而保障城乡规划建设的稳步进行[7]。

　　3.3 、提高城乡资源调配的科学合理性

　　城市经济的增长力量具有明显的多样性，而服务行业与现代商业已经成为引领城市经济的中流砥柱。但是这样的现象极易导致城乡经济的差异化，使得城乡经济的不平衡性体现得尤为明显，所以要重视城乡资源的合理调配。在城乡规划与建设管理中，建立科学完善的城乡规划管理体系，严格遵循生态环境和谐发展的原则，保障资源的有效利用率，降低对环境的污染与破坏。在开展基础设施建设的同时确保破坏生态环境的行为能得到及时有力的制止与惩罚，实现人与自然和谐发展的目标[8]。

　　3.4 、因地制宜的开展城乡规划建设

　　因地制宜，是城乡规划建设的主要原则之一，同时也是应对城乡规划建设问题的重要措施。为此，在开展城乡规划建设管理工作时，要本着因地制宜的原则对城乡规划建设方案的科学性与可行性进行考量，严谨不切实际的对其他地区的规划建设方案进行按部就班的应用。而是在充分结合当地特色与现状的基础上对各类自然条件与用地类型进行合理的规划，从而提升规划建设方案的整体效果。

　　3.5 、落实人才培养工作

　　一方面要结合实际情况对现有的人才管理制度进行科学的优化与完善，提升对先进人才的吸引力。另一方面，加强对现有人才队伍的培训与提升，积极引导与鼓励员工进行学习与创新，同时完善员工的各项保障性措施，增强员工的专业能力与职业素养，为城乡规划建设提供坚实的人才基础保障。

　　4 、结束语

　　综上所述，要保障城乡规划建设的有序开展，必须要对城乡规划与建设管理中存在的问题具有清楚客观的认识，在充分结合城乡发展现状的基础上制定科学可行的应对措施，才能实现城乡规划建设的根本目标，加速城乡的和谐发展。

　　参考文献

　　[1]陈静.基于可持续发展的城乡规划建设管理分析——以嵩屿小镇规划为例[J].智能建筑与智慧城市，2019(11):120-121.
　　[2] 柯青.探讨新时期城乡规划管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2014(22):12.
　　[3] 陕西军.国内城乡规划管理存在的问题探讨[J].城市建设理论研究，2012(8):13-14.
　　[4]曾祥坤，钱征寒.城乡规划管理社会化建设框架及策略初探——以顺德为例[J].城市时代，协同规划——2013中国城市规划年会论文集（06-规划实施），2013(17):232.
　　[5]刘兴璐.浅谈当前城市规划管理现状及问题对策分析[J].现代国企研究，2015(24):63.
　　[6]沙宝峰.城市规划管理中存在的问题及对策探析[J].民营科技，2015(01):99.
　　[7]黄慧艳.浅谈城市规划管理面临的问题及对策[J].科技创新与应用，2015(14):272.
　　[8]刘春阳.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].黑龙江科技信息，2015(30):230.