连城县城市城市经济发展问题与城市规划对策

　　一、连城县城市发展现状

　　1.城市框架规划清晰，基础设施日趋完善。2014年连城县完成城区7.2平方公里控制性详细规划，已完成莲中路为主轴的“三横四纵”城市主干线框架，城区道路总长41.8公里。到2020年规划城市人口人口11万，2030年人口18万，整体推进城市“一体两翼五片区”

　　的格局，突出旅游经济区自然生态县的主题，生态旅游县城初具规模。城市供水能力达2万立方米／日，供水率达96.5%，燃气普及率达91.6%，生活垃圾无害化处理率达52%。

　　2.城镇化水平步提高，经济规模迅速增长。城市建成区人口6.51万人。2013年连城城镇化率为41.9%，比2000年提高15.6个百分点。

　　2013年全县实现生产总值123.27亿元，产业结构不断调优，产业结构20.6 ：44.6：34.8。2013年城镇居民人均可支配收入2.02万元，城镇居民人均居住面积56.30平方米。

　　3.立体交通优势凸显，休闲旅游吸纳力强。目前连城县已具备优越的“铁路、高速、机场”立体交通网，航空覆盖北京、上海、深圳、福州等省内外航线，龙赣厦高速铁路横贯境内，与京九线形成便捷大物流网，高速公路永武、龙赣直达城区，物流吞吐能力得到巨大提高。

　　二、连城县城市城市经济发展存在的主要问题

　　1.城市规划建设前瞻性不足。一是城市规划空间未打开，规划实施变数大。如因一些重大项目建设需要，城市用地计划不得不变动，规划与现实存在矛盾，人为因素增多，出现“项目”牵头“规划”走的不正常现象二是规划预见性低。旧城改造、拆迁，对安置小区规划不够，拆迁户自行选址新建可能产生的“再次拆迁”被动局面，地下管网、排污管道、污染治理、公共活动场所（车辆停靠）规划跟不上等问题矛盾突出。三是规划实施监管乏力。违（法）章建筑管控难、公共设施侵占化等问题成为城市治理顽症。

　　2.基础配套设施投入极度饥饿。城市建设投入匮乏，“头痛医关，脚痛医脚”修筑是常态，难以有力改善城市基础设施。一是城区人行跨街过道无天桥、车辆临停无场所，“人车混行、违章占道”的出行和交通的现象存在较大隐患。二是城市建设单调，没有独特的城市风格。综合配套建设跟进弱，住宅区、绿地及公共休闲场所简单化的 “平铺直叙”复制。三是城市绿化率低，城市绿化没有发挥“调节器”的作用。

　　3.旅居客家文化个性尚未彰显。连城县是客家人主要聚居地，具有丰富浓厚的客家人文文化底蕴，旅居客家人个性城市文化独特魅力的氛围还未形成。极具旅游价值的“红色”资源、自然丹霞风光、森林天然氧吧、客家经典民居等都亟待深耕挖掘。城区还缺少展现客家人文化、红色资源、自然资源浓缩载体和场所。

　　4.生态自然环保理念有待提升。没有形成清洁环保、生态环境良好宜居型的城市理念。连城地处“三江”上游，生态环境健康的保持承载自身及下游城市发展和自身经济可持续发展，在城市发展上亟待更加注重生态平衡和保护。水资源缺乏，经济可持续发展遭受挑战；森林植被保护不足；城市治污能力等倍受考验。

　　5.经济发展“要素”存在聚集难。一是流通服务市场规划缺乏，没有专业的交易市场，失去经济规模扩大和提升的载体。我如没有专业的旅游服务市场，旅游服务难以提高；农产品批发、食品、根雕根艺加工、汽车服务修配等市场缺乏规划。二是民间资本融资引导机制有待建立健全，经济造血能力弱。如中小企业资金匮乏，提高民间资本的聚合，保障风险没有系统解决机制。

　　三、连城县城市规划对策研究及建议

　　1.科学规划城市，提高建设的前瞻性。一是打开城市规划发展空间。根据我县城市规划建设有关调研，实际上要做好城区的“南伸北拓、西进东留”科学规划，而不是“西进南拓、适度东移”，东部空间因航空需要限制，不可能建设高建筑，东部是重要的冠豸景区，生态保护脆弱性决定不适宜“东移”，保持“东留”状态，可以为东部建设旅游服务区发挥更大发展空间，“南伸”就是要向南面的文亨盆地发展，目前机场、高速模块基础进一步夯实，将为下一阶段发展提供坚实基础。“北拓”就是要向隔川乡拓展，把隔川乡与现有莲冠工业园连成大工业区，为新型工业发展奠定坚定基础。“西进”就是要向林坊乡拓展，目前县级火车站规划定向、林坊乡食品工业园建设，发展特色农业，为食品工业专业化建设提供扎实基础。二是增强规划预见性论证，杜绝规划变数，防止出现“项目”牵头“规划”走的不正常现象。三是提升规划监管能力。加强旧城改造、拆迁，对安置小区及配套功能规划，杜绝开发商小区功能开发上“偷工减料”和拆迁户自行选址行为，防止产生 “再次拆迁”。

　　2.加大基础投入，夯实城市配套功能。加强城市基础建设预算财政投入“倒逼”，虽然财力差，但每年按一定投入城市基建是彻底改变城市面貌基本保障。一是巧用城市立体空间，加快主城区街人行跨街天桥、车辆临时停靠公共场所建设容市貌。二是靠前城市建设综合配套规划。如公共设施、地下网管、排污管道、污染治理、公共活动场所、车辆停靠位等建设应尽量一步到位或预留，防止城市基础实施“拉链式”投入“折腾”城市基础建设。三是加强城市绿色建设，增强旅居功能。城市主题公园、客家文化公园，都能拓展城市旅居活动空间。

　　3.挖掘城市魅力，展现客家个性文化。城市的特征在于城市个性，这与民族文化个性的相溶是一体的。城市建设就要以打造“冠豸山旅游强县”中旅游“六要素”为主的内涵拓展。“游”要舒适，“吃”要特色，“娱”要兴致，“购”要丰富，“住”要清洁，“玩”要内涵，这些内容在客家人生活、文化中都有挖掘的深厚根基。把挖掘客家人生活、文化底蕴，“红色”旅游资源，自然风光、森林天然氧吧等内容在广度和维度上展示和宣传。

　　4.改善生态环境，塑造清洁环保理念城市。连城地处“三江”上游，生态环境保护极为重要，经济可持续发展更要注重生态平衡和保护。一是保持好水资源。清洁型城市建设，经济可持续发展提高需要水资源较好的承载能力，特别是工业节能环保型发展和社会和谐，水资源保护特别重要。二是保持好上游森林植，为水资源稳定长远供给提供保障。三是加大河道污染治理，结合旅游、客家文化内涵，改造城区文川河，如做成有落差阶梯式冲浪旅游文化项目，变废为宝。

　　5.承载“医教”人才，提升城市文明空间。连城的城市发展空间离不开人才发展的承载。目前城市资源的不足显现在经济活力差，提高城市人口存量和素质是关键。连城县是福建沿海的后花园，具备发挥良好优势。一是创新引进人才机制，如直接接纳一所具备教、学、研一体的功能性综合性大医院校，增加城市人口经济活力。二是创新产、学、研一身校企合作机制，设立高等院校分校的机制，吸纳人才支撑产业经济发展。三是立足连城地处“中央苏区”腹地的优势，抓住争取和实施中央下放的苏区优惠政策，释放政策功能，借机提升城市内涵。

　　参考文献：

　　[1]《连城县城总体规划2010-2030》.
　　[2]《2014连城统计年鉴》.