地方财政预算执行审计监督体系的构建

　　

        财政审计部门最为重要的一项职责在于能够对财政预算基本的执行状况进行审核，强化了政府对财政进行管理的同时，进一步对理财进行强化，从而进一步规范财政的预算收支，使得财政资金的使用效益有所提升。
　　
　　一、 地方财政预算执行审计存在的问题
　　
　　1、定位不够明确
　　
　　较多的地方财政审计部门对于财政预算所开展的审计工作的定位不够明确，导致很多的财政审计机关缺乏科学的审计理念。在实际预算执行审计过程中，没有对财政管理进行规范，无法利用审计监督的方式，推动财政体制的改革。在实际实施预算执行审计时，主要审计本级的财政部门，而对下属的部门采取重点延伸审计的方法，不够全面系统，缺乏广泛性，难以与公共财政体系以及财政体制改革的要求相适应。
　　
　　2、难以跟新形势的要求相适应
　　
　　地方财政在开展相应的审计预算时，使用的依旧是陈旧的审计框架，较为传统，而为了能够确保国民经济发展的又快又好，务必要审计人员始终保持艰苦细致的工作态度，紧跟新经济形势的脚步。尽管有些基层的审计机关能够对地方财政存在的问题进行及时的反馈，但其上交的相关审计的报告的可操作性较差，难以对预算管理工作的开展起到一定的指导作用，还需要进一步扩展审计的角度。
　　
　　3、审计质量较差，工作人员审计风险防范意识较差
　　
　　现阶段，社会各界对于预算执行审计工作的质量要求越来越高，审计的环境也在不断变化，同样的会计信息系统也会随之变化，变得更为复杂，这样一来财务报表出现错误的概率也变得较高，与此同时，审计工作的范围也就要不断扩大，跟传统审计工作相比，已超出很多，导致审计工作不确定性变高。被审计的对象变得越复杂，审计范围就需要不断扩大，审计的内容也就变得更为广泛，大大增加了审计的难度以及风险。
　　
　　4、审计人员素质偏低
　　
　　现阶段，由于审计人员自身素质的问题，导致许多区级的预算执行审计工作的侧重点还在于审查财政收支的真实合法上，却未研究财政效益审计，特别是对于财政资金的实际运用状况进行查找时，眼光过于狭隘，导致难以从机制、体制上对财政进行分析，并提出相应有价值的意见，从而影响了地方预算执行审计在推动经济发展方面作用的发挥。
　　
　　二、构建地方财政预算执行审计监督体系的对策
　　
　　1、明确指导思想
　　
　　地方财政在预算执行审计时，要积极落实服务政府以及人民大众的思想，对部门与部门之间的关系进行妥善的处理以及协调，各审计机关要积极履行其所有拥有的审计责任，将审计机关的首要任务视为财政预算执行审计，树立大局意识以及创新意识，对传统的审计模式进行改革创新，从而推动预算执行审计往效益审计的方向发展。
　　
　　2、适应形势需要，围绕预算改革
　　
　　为了更好的适应经济发展的新形势，要始终围绕预算进行改革，具体可以从以下四点着手：（1）有效开展审前调查以及现场审计（2）将传统审计技术跟现代审计技术进行充分的融合；（3）积极与财政审计以及其他相关专业进行配合；（4）将 “同级审”的方针跟与“上审下”的方针相结合。而在调整预算执行审计的重点时，相关的设计机关着重关注以下几点审计的内容：（1）本级预算实际收支状况；（2）重点安排的支出资金以及资金的实际到位情况；（3）安排超出本级预算的收入的资金实际使用情况；（4）是否建立了相应的部门预算执行制度；（5）向下级所转移的财政情况；（6）本级人大执行批准预算决议的实际情况。审计好上述重点内容后，审计那些影响着预算执行的重点资金或者审计那些受预算执行影响较大的部门分别采用专题审计的方式以及延伸审计的方式，以便快速找出问题的根本，以及存在的隐患，从而能够从体制、机制以及制度上进行及时的改进，以便为政府在做出宏观决策时提供更加可靠的凭证。
　　
　　3、提高审计质量，防范审计风险
　　
　　为了有效提高审计的质量，对审计风险进行防范，则可以从以下几点着手：（1）分析财政支出后，对支出结构进行不断优化。安排国家预算的资金，以及资金使用的合法性和安全性很大程度上取决于预算支出管理的好坏，现阶段由于财政支出预算不够细致，对于频繁的对预算执行中所涉及的科目进行调整这一问题还没有一个根本的解决措施。（2）做好政府以及人大所关心的热点问题的审计工作，对地区经济进行整体的把握，并就区域经济的发展机制以及财政体制，分析地方财政所存在的问题。（3）对预算编制审计进行有效的延伸，并积极探索编制的科学合理性，采取相应的措施，加大对财政专项资金的审计力度，探索效益审计以及跟踪审计。（4）加强政策执行审计，强调执行政策的严肃性以及有效性。
　　
　　4、加强审计队伍建设，不断提高审计人员素养
　　
　　由于地方财政在开展相应的审计工程时主要是依法进行审计，而审计工程开展的武器就在于法律、法规以及政策，一旦在审计过程中发现问题要及时的对其进行处理，并适当的采用一些法律法规，排除审计工程中出现的困难和阻力。与此同时，还要注重对审计工作人员写作能力的培养，积极建设信息化的设计机关，积极采用更为现代化的技术对审计方法进行改进，对审计人员进行财务专业以及计算机方面的培训，培养更多复合型的人才，从而使得审计队伍的整体素质水平有所提升，预算执行审计工作也会因此更进一步。
　　
　　三、结语
　　
　　总而言之，地方财政的审计部门最为重要的一项工作职能就在于对财政的预算执行的基本情况进行审核，从而有助于当地的人民政府对财政管理工作进行强化，并能够不断规范财政的预算收支，使得财政资金的实际使用效益以及管理的效能得到进一步提升。
　　
　　参考文献
　　
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