企业内部审计质量管理的漏洞及完善建议

　　内部审计是在一个组织内部建立的由各部门、各单位内部设置的专门机构或人员实施的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务。 广西农垦永新畜牧集团审计室主要监督检查本部门、 本单位的财务收支和经营管理活动，是企事业单位内部财务监督的第一道关。 内部审计对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。 作为企业内部控制的重要手段，内部审计质量管理是企业必须重视的问题。

　　1、企业内部审计质量管理的作用和意义

　　企业内部审计质量管理主要包括审计计划的制订，审计工作底稿和报告的编写，提交审计报告，落实审计意见及后续审计等。

　　1.1 内部审计质量管理的主要作用

　　1.1.1 内部审计质量管理是提高内部审计质量的保证

　　质量低下的内部审计工作不能发挥其应有的功能与作用。只有不断提高内部审计工作质量才能真正实现内部审计的目标。通过加强内部审计质量管理工作， 可以控制一些影响内部审计质量提高的不良因素的发生或形成； 对一些已发生或形成的影响内部审计质量的因素，则通过内部审计质量管理可以及早发现，并加以控制和消除，从而达到提高内部审计质量的目的。

　　1.1.2 内部审计质量管理是提高内部审计效益的需要

　　内部审计工作与其他各项经济工作一样， 都要讲究经济效益。 内部审计有利于企业减少舞弊和浪费，促进企业资源的有效利用。 内部审计效益体现在以较小的审计投入取得较大的审计效果，在较短的时间内取得满意的审计效果。 内部审计质量管理就是以不断提高内部审计效益和效率为目的的， 即提高内部审计效益和效率有赖于搞好内部审计质量控制工作。

　　1.1.3 内部审计质量管理是内部审计不断发展和完善的需要

　　任何事物的发展和完善， 都是在不断提高其质量的前提下实现的，内部审计也不例外。 在我国建立市场经济体制，推行现代企业制度的今天，需要不断发展和完善企业内部审计，而发展和完善企业内部审计， 又必须不断提高其质量， 加强其质量控制，二者是相辅相成不可分割的。

　　1.2 加强内部审计质量管理的意义

　　（1）加强内部审计质量管理有助于内部审计活动增加价值 、改善组织的经营状况。

　　（2）加强内部审计质量管理有利于提高内部审计师工作效率和专业技能。

　　2、加强企业内部审计质量管理的必要性

    （1）内部审计在组织中定位的特殊性和工作性质的重要性有必要加强自身质量管理。 独立性和客观性是内部审计的必要条件，但内部审计质量控制是独立性和客观性的有力保证，也是实现组织目标的有力保证。

　　（2）加强内部审计质 量管理是遵循 《内部审计实务标准 》和《职业道德规范》的必然要求。 内部审计和其他活动一样，受行业标准、国家标准或国际参考标准的约束，内部审计机构应促进职业领域内的道德文化发展，内部审计师应熟练掌握专业技术、履行应有的职业审慎性、作为道德倡导者。 遵循《内部审计实务标准》和《职业道德规范 》，能够使内部审计工作更加标准化 、规范化 、统一化、科学化，能够更快、更好地与国际接轨，从而将不同类型组织结构的审计客户的审计标准建立在统一平台的基础上。

　　（3）内部审计质量管理是全面质量管理的内在要求。 全面质量管理要求内部审计师充分利用审计资源， 以高质量的保证活动和咨询服务对组织内部控制的充分性和有效性进行评价，揭示风险因素，提出改进建议，跟踪纠正措施的落实，从而使组织得到最大利润，最终实现组织目标。

　　（4）内部审计质量管理是衡量和树立内部审计人员形象的内在要求。 对于内部审计人员来说，良好的内部审计形象是开展工作、履行职责的有力保障。 内部审计部门工作的最终落脚点是为了通过高质量的内部审计工作，切实履行监督职责，发挥内部审计监督的职能作用。 2011 年以来，畜牧集团加强了企业内部审计质量管理，提出了打造 50 亿元产值的要求，并提出了“实施三大战略，做稳做强做远”的奋斗目标。 永新畜牧坚持把生猪养殖作为自身发展的主业。 通过广西农垦永新畜牧集团审计室不断加强内部审计的质量管理，“十一五” 期间， 永新畜牧存栏生猪 18万头，年出栏商品猪 30 多万头。 经济总量年均增长 10 个百分点以上， 其中销售收入从 7.82 亿元增加到 13.73 亿元， 增长了75.58%;利 润从 243 万 元上升到 1.61 亿 元 ,增长 65.26 倍 ;总 资产由 2003 年的 1.72 亿元增长到 3.35 亿元，增幅达 95.93%.多项核心技术居于国内同行业领先水平， 被评为全国养猪百强企业和国家核心育种场。 “永新源”猪肉荣获“广西名牌产品”和“中国品牌猪”, 以及“建国以来广西 60 个最具影响力品牌”等称号。

　　3、企业内部审计质量管理存在的一些问题

　　3.1 缺乏对审计质量适时有效的过程控制

　　由于缺乏对审计全过程的质量控制， 致使部分审计人员在实施现场审计时，未按照内部审计准则、企业内部规章制度及审计方案的要求，实施必要的审计程序，从而导致个别项目出现了重大“漏审”现象，加上现场审计信息反馈滞后，各质量控制环节有关人员之间沟通渠道不顺畅， 审计领导不能及时准确地把握现场审计动态。

　　3.2 缺乏与审计项目质量相对应的审计项目业绩评价体系及内部审计质量考评制度。

　　由于内部审计质量控制机构未能制定科学有效的内部审计质量考评指标体系和具体操作过程， 也就无从谈起考评结果的综合整理，及根据考核结论进行兑现奖惩措施，从而导致干好干坏一个样，甚至干与不干一个样。

　　3.3 制订审计计划方面存在的问题

　　主要包括审计计划的制订缺乏宏观性， 审计计划缺乏协调性，计划的制订不科学，缺乏技术支撑等。

　　3.4 收集证据和编制审计工作底稿时缺乏适时有效控制

　　编制审计工作底稿重点不突出，内容不完整，填制不规范。在实施现场审计时如何把握审计证据的有用性、相关性方面，缺乏一套科学细化的方法.

    3.5 撰写审计报告缺乏纵向的勾稽复核

　　审计组负责人的复核是审计报告形成前的质量控制， 它承上启下，把握审计质量关，是属于第一层次的复核；第二层次的复核是审计组提交审计部门领导审定，是最重要的控制环节，它主要是在对重要的审计工作底稿进行重点抽查复核的基础上，全面复核结论性的工作底稿。

　　4、加强企业内部审计质量管理的建议和对策

　　内部审计质量管理是为合理保证审计项目的实施符合内部审计准则的要求而制定的管理程序与方法， 应体现内部审计质量控制的需要与要求。

　　4.1 完善制度，严格管理

　　审计工作的核心问题是质量， 提高审计质量的核心在于工作的规范。 ①加强审计质量控制制度建设，以审计责任追究为核心，建立和完善以审计复核、审计考核和审计责任追究为主体的审计质量控制制度体系；②严格审计质量管理，实行审计全过程质量控制，即将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。

　　4.2 精心部署，周密履行审计程序

    ①要科学制订审计计划；②要突出审计重点；③要强化综合分析。 将审计质量控制标准和制度落实到审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。

　　4.3 强化措施，不断提高审计人员的业务素质和政治素质

    ①进一步加强和改进思想政治工作， 不断提高干部队伍的政治思想素质；②要进一步加强经济理论、审计业务、政策法规的培训，不断提高干部队伍的业务素质；③要进一步强化审计质量是审计工作生命的意识，提高贯彻执行审计规范的自觉性，增强审计人员规避审计风险的能力。

　　4.4 编制审计计划方面 ,要 制订周密计划 ,加强科学管理 ,保障审计工作科学有序的运行。

　　（1）把好年度审计计划关。 年度审计计划项目应根据组织目标以风险评估为基础进行优先排序。 根据内部审计的目的就是为组织增加价值这一宗旨，以风险评估为基础，分析损失的大小和重要性或能给组织增加收益机会大小的因素， 综合评估后进行排序。

　　（2）对被审计对象做好充分的调研工作 ,力求掌握被审计对象完整的材料， 获取可靠信息， 减少计划制订的盲目性和随意性，增强其针对性和准确性，对一些重要项目进行统筹安排。

　　4.5 审计工作底稿的质量管理

　　（1）加强审计工作底稿的复核。

　　（2）保证取证证据的系统与完整。 ①内部审计人员获取的审计证据应当具备充分性、相关性和可靠性。 ②内部审计人员应将获取审计证据的名称、来源、内容、时间等清晰、完整地记录在工作底稿中。

　　4.6 撰写审计报告方面的质量管理

　　主要是审计报告编制复核和审计结论的执行情况。 审计报告是审计工作的核心表现， 其质量好坏直接影响审计成果的价值和利用。

　　（1）抓好审计资料的综合分析，提升审计报告的质量和水平。内部审计人员应在审计实施结束后， 以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论与建议，出具审计报告。

　　（2）抓好审计报告的利用 ,扩大审计成果的影响 . 审计报告应当客观、完整、清晰、及时、具有建设性，并体现重要性原则。

　　（3）被审计单位对审计报告持有异议的 ,审计项目负责人及相关人员应进行研究、核实、复查，并及时给予答复，对确需采纳的意见应修改审计报告。 内部审计机构应将审计报告提交被审计单位和组织适当管理层， 并要求被审计单位在规定的期限内落实纠正措施。

　　加强企业内部审计质量管理是一个持续促进审计工作提升的过程，其关键在于审计主管和审计人员的质量意识。 广西农垦永新畜牧集团每年进行二次包括有财务、生产技术、安全等方面的生产大检查，除了以集团组织的各种检查外，集团审计室每年到各公司进行财务审计检查工作不少于二次， 且每次不少于 5天。 财务检查侧重以内控制度和规范为主，主要检查有没有小金库、账实是否相符，核销坏账是否遵照有关规定执行等。 每次检查结束后及时将检查结果和存在问题向子公司总经理和财务人员面对面沟通，以便得到重视和及时纠正。 通过去年大大小小的审计检查工作的开展，各公司对财务制度和集团规定越加重视，尤其是对内控制度方面有了新的认识。

　　企业内部审计机构有必要建立一套严密的审计质量标准，并在机构内部成立专门的审计质量检查组， 专门负责审计质量管理的鉴证及审计人员是否严格执行了审计质量标准， 以对审计项目进行全过程、全方位的质量管理和监督。

　　主要参考文献：

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