公路建设项目财务审计与投资效益审计内涵、特征及内容对比

　　一、内涵的对比

　　公路建设项目财务审计：它是依据《中华人民共和国会计法》、基本建设会计政策法规等，对公路建设项目实施建设前期、建设期间和竣工决算各阶段资金运动的全过程进行跟踪审计，在审计的过程中发现并及时纠正问题，进而对项目主体的管理行为进行规范，以达到提高资金使用效益的目的。公路建设项目投资效益审计，是建设项目投资活动和及其结果由国家审计人员进行综合、系统地审查、分析，然后按照既定的标准，对项目效益的现状和潜力进行综合评价，并且提出建议如何提高项目效益性，从而达到促进建设单位加强项目管理和提高效益的目的的一项活动。建设项目投资效益审计的实质是指对建设项目的经济性、效率性和效果性进行审计。

　　二、特征的对比

　　1.审计依据
　　投资效益审计的主要是依据能够用来评价审计项目是否有效的标准，而当前并没有形成统一的、公认的投资效益审计评价标准。

　　所以，为了提供科学有效的评价依据，以此来展开项目效益审计，需要尽快构建一个统一的投资效益审计评价体系。传统的财务审计一般情况下是依照普遍适用的现行会计准则和制度、各项财经政策和法规对公路建设项目进行审计。

　　2.计目的
　　公路建设项目投资效益审计是为了促进被审计单位提高项目的经济效益和社会效益而展开的。传统的公路建设项目财务审计的目的则是依法对被审计单位财务活动的公允性、真实性、合法性进行审计。

　　3.审计方法
　　公路建设项目投资效益审计不仅借鉴了传统的审计方法，而且还吸收了计量经济学和管理学等领域的方法，使用分析、判断、预测、推理等方法，形成了多样性的特点。公路建设项目财务收支审计一般使用直接收集审计证据的方式，它们分别是检查、监盘、观察、查询、函证、计算等。

　　4.审计成果
　　投资效益审计的成果主要体现为评价被审计单位的效益并提出有利于提高效益的建议。传统的财务审计的成果则主要体现为对财务收支真实性、合法性和对违规财务收支作出的处理决定。

　　三、审计内容的对比

　　1.财务审计
　　（1）对会计信息的真实性进行审查，审查是否存在提供虚假的会计信息和会计资料的情况等。

　　（2）对项目建设过程中存不存在隐瞒、收入体外循环、私下设立“小金库”等情况进行审查；对是不是存在乱列费用、分摊费用的随意性、挤占工程成本等现象进行审查；对损益的合法性、真实性与增减变化等情况进行审查，审查是否存在随意发放奖金的现象；审查是不是严格按照相关规定足额提取、及时交纳税费，是不是出现有过高消费、违反相关规定购置等与国家财经法纪相悖的行为。

　　（3）对业主单位提供对外担保是否符合规定、有无对外担保造成重大损失进行审查。对公路建设项目进行全过程的财务跟踪审计，其现实意义是非常重要的。财务审计对内部会计控制制度的规范化起到了很好的促进作用，切实保障了各项规章制度的贯彻执行。它改变审计行为的性质，由被动审计变成了主动审计；使项目参建人员依法审计意识和自觉遵守各项制度意识得到很大的提高，相应地使项目审计工作的管理水平得到很大的提高，从而保证了公路项目建设的顺利进行。

　　2.效益审计

　　（1）对社会效益和环境效益进行评价
　　公路建设项目的社会效益就是项目投资对整个社会发展所做出的贡献和带来的影响，如增加就业机会、促进劳动成果的公平分配、提高劳动生产率、提高人民生活质量、提高人们的文化教育和卫生健康水平，提高投资经济效益等。公路建设项目的环境效益是指项目投资对自然环境与生态环境的贡献和影响，这里既有“三废处理”和美化环境问题，又有保护自然资源和生态环境问题，而环境效益的好坏直接影响到人类能否继续生存发展下去与经济效益的高低。一个公路建设项目如果能以较少的投资满足同等的社会需要，或以同样多的投资满足更多的社会需要，投资效益就高；反之，项目的投资效益就低。

　　（2）对经济效益进行评价
　　①建设阶段投资效益指标。公路项目建设阶段的效益指标包括：建设工期和造价等。项目建设工期反映公路建设项目建设速度的指标，一般要与按公路行业规定的工期比较或与国家规定的合理工期比较，达到定额或比定额工期缩短的项目建设工期代表项目的投资效益高，反之则代表项目的投资效益低。通过对实际工期与计划定额工期进行对比分析，不但能够找到项目工期提前或滞后的详细原因，而且能够找到工期变化给项目投资效益所带来的影响。公路建设项目的造价分析，指的是通过对项目投资概预算和项目投资实际完成情况、工程项目成本及单位生产能力投资进行对比分析，从而对工程造价和建设费用的高低进行科学、全面地评价。

　　②投产运营阶段投资效益指标。公路建设项目竣工并投入使用之后，由项目投资活动所产生的新增生产能力和使用效益逐渐进入正常工作状态，并形成收入，以此来对项目的投资进行收回。此阶段是实现项目投资效益的时期，建设项目能否产生好的生产效益和使用效益，项目能否生存和发展，取决于这一阶段效益的高低。经济效益分析评价是投资效果评价的核心内容。在指标计算中，采用现值法将投资项目在整个寿命期间内不同时点上发生的一切收人与支出折算为现值，然后以现值为标准来评项目的经济效益。

　　四、结语

　　以往传统的公路建设项目财务审计重视项目的财务收支，而忽视了项目效益这个根本问题。开展公路建设项目投资效益审计适应了社会的需求，引导和促进各类资源的优化配置，提高项目的决算水平，真实反映建设项目的成本，体现建设项目的公正透明，在社会主义市场经济体制完善的过程中所发生的效益、效果和效率的机制性、管理性以及体制性问题能及时被发现，从而能够对公路建设领域的腐败现象进行遏制与预防，并达到防范投资风险的目的。

　　参考文献
　　
　　[1]　王军武，魏路.建设项目财务效益审计系统的分析与设计[J].建筑管理现代化，2004，（6）：9-11.
　　[2]　吕令钊.公路建设项目经济效益审计的内容与方法[J].交通标准化，2011（，10）：118-121.