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【题目】村级财务管理模式的不足探讨
【第一章】农村财务管理模式优化研究导论
【第二章】村级财务管理相关概念及理论
【第三章】Y镇财务管理模式现状
【第四章】Y镇村账镇代理模式存在的问题及原因
【第五章】改进Y镇村级财务管理模式的思路与对策
【结论/参考文献】村镇财务管理机制改进研究结论与参考文献
结论
Y 镇实行的“村账镇代理”模式作为我国目前农村财务管理中较为先进的模式,是我国农村财务管理工作发展到一定阶段必然出现的创新型模式。然而,因为是阶段性的产物,有其存在的合理性,但当社会发展到更高级阶段的时候,阶段性的产物必将被淘汰和替代,因为决策权错层,管理不规范,制度不合理,财务公开不规范、记账不规范等一系列问题,说明“村账镇代理”模式已经不适合农村社会发展的要求,寻找新的村级财务管理模式已经成为当前村民自治环境下的必然趋势。
从长远来看,村级财务管理模式的未来发展趋势应该是沿着“村民自治”的大环境发展的,最终必将是完全由村民自己,按照“村民自治、村务公开、民主监督、多重管理”的原则,最终让村民自己参与、管理、决策自己的钱,把钱用到自己需要的地方,用到实处。毕竟在实行“委托代理制”的改革后,村民群众的民主意识受到一定的影响,认为镇上的人一定是比村里的人更专业,让村民有一种依赖思想,不适用于社会主义新农村的可持续发展。
因此,本文认为,当前的所有“委托代理制”模式,是我国社会发展过程中必经的一个过渡模式,村级财务管理模式未来的发展趋势应该是遵照宪法提出的“村民自治”的要求,回归到“村账村管”的管理模式,当然这里的“回归”并不是回归到从前一样,而是发展到更加高级形态的“村账村管”村级财务管理模式,这种模式要求村民自己掌握本村的财务管理工作,通过村民大会或者村民代表大会选聘出符合绝大多数村民意愿的管理方式,比如可以外包给专业的会计代理记账公司进行日常记账、聘请专业的会计师事务所进行年度审计,总之,未来应该按照村民自治的大环境大原则下实行村级财务管理,让村民参与到财务管理中来,参与到村委会各项事务的决策中来,才能为村级经济的发展增添民意基础;才能更好的体现我党“还政于民”的基本原则,才更符合现阶段党中央推行的村民自治工作的村级民主化进程的要求。
本文对于村级财务管理模式的研究样本选择不够全面,仅仅选择了苏南发达地区的Y 镇作为研究基础,研究结论对于北方大片农村来说可能不具备参考意义。另外,在收集研究素材和资料方面相对薄弱,没有制作系统的调查问卷,缺少一定的数据支撑。关于农村财务管理模式的讨论必将会成为今后热议的话题,在宪法规定下的村民自治原则前提下,村账村管模式必将是最终的发展方向,本人在实践工作中还将继续深入研究。
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致谢
行文至此,本文即将划上一个圆满的句号,我的求学生涯也将告一段落。回首在西北农林科技大学两年的 MPA 学习生活,充满了对西北农林的各位老师和同学们的感激之情。
本论文我的导师朱宏斌教授全方位的悉心指导下,顺利完成。在论文写作期间,从选题、资料收集、草拟提纲、文章的修改,直至最终定稿,我的导师朱宏斌教授为我付出了大量心血,我要向朱教授说一声:“老师谢谢您,您辛苦了!”
感谢我的班主任赵婉莹老师和其他老师,在我求学期间,给了我细心的指导和关心,传授我知识,教育我做人,你们严谨的治学态度将是我今后工作和生活中学习的榜样。
师恩永难忘!
感谢张家港经济技术开发区(杨舍镇)农村工作局的领导和同事们对我沦为提供的数据支持,感谢配合我开展调查研究的各位村书记、村会计。
感谢我的同学和朋友们,是你们在我整个 MPA 求学生涯中给了我莫大的鼓励,让我坚持完成所有工作,感谢大家这两年对我的关心和帮助。
最后,我还要特别感谢我的家人,是你们的理解和支持,鼓励我不断进取,使我能顺利完成 MPA 硕士研究生两年的学业。
值此毕业之际,谨向人文社会发展学院的老师和同学致以诚挚的谢意和美好的祝愿!
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