高校法制教育实际效果不足的原因与完善

　　大学生是天之骄子,是未来社会主义事业的建设者和接班人.在依法治国和建设社会主义法制国家的今天,大学生法律素质的高低决定着社会主义事业的成败.近年来,为了提高大学生的法律素质,高校根据党和政府的指示精神,对大学生开展了系列的法制教育活动.但是,以高校大学生为载体的违法犯罪案件在各地仍时有发生,从一个侧面反映了大学生法制教育实效性的不足和加强大学生法制教育的紧迫性.道德是法律的基础,从道德视角探析大学生法制教育实效性不足的原因及对策,对于切实提高大学生法制教育的实效性,有效地预防和减少大学生违法犯罪,具有重要的现实意义.

　　一、大学生法制教育实效性不足

　　为实现依法治国,建设社会主义法治国家,法制教育被纳入到当今高校教育系统之中.但是,近年来高校大学生实施的违法犯罪案件在各地源源不断地发生:有的随意毁约或者违约;有的剽窃他人论文;有的甚至走上严重的犯罪道路.曾经轰动一时的云南大学马加爵锤杀同室无辜生命案、中国政法大学付成励弑师案等等,就是大学生实施的典型案例.据中国犯罪研究会会长、北京大学法学教授康树华的调查,"文革"期间,大学生犯罪只占到整个社会刑事犯罪的2.5%,而近几年,已经占整个社会刑事犯罪的 17%.大学生违法犯罪案件的不断增多,揭示了大学生法制教育实效性的不足和加强大学生法制教育的紧迫性.

　　二、法制教育缺乏道德的支撑是影响大学生法制教育实效的重要因素

　　随着改革开放的深入,我国经济、文化和社会都取得了全面进步.与此同时, 部分西方腐朽文化大量涌入,给大学生的思想带来了前所未有的冲击.加上学校和社会普遍存在重智育轻德育、重法制教育轻道德教育的倾向,不太注重大学生的思想道德教育,使得很多大学生的价值观、人生观发生了错位,道德水平下降.一些大学生崇拜享乐主义、拜金主义,为了贪图享乐进行偷盗、抢劫、诈骗等违法犯罪活动,有的甚至出卖肉体、出卖灵魂.很多大学生违法犯罪,并不是基于法律知识的匮乏,而是知法犯法.据盛跃明等人调查,绝大多数犯罪的大学生都承认他们在犯罪时已懂得一般的法律常识.
　　但是,由于缺乏内心道德的认同和支撑,一些大学生没有法律信仰,不能自觉守法,走上了知法犯法的道路.任何外在的硬性的社会规范只有直接诉求于人的心理情感,并获得人们真正的道德支持,才会真正扎下根来,而单纯依靠外在的推动力或强制力(包括国家强制力)则是远远不够的.我国大学生法制教育实效性不足与其缺乏道德的支撑是分不开的.

　　三、提高大学生法制教育实效的措施

　　"徒法不足以自行",要提高大学生法制教育的实效性,要使法制教育获得有力的道德支撑,不仅要重视法律知识的传授,而且要重视内在道德的教育.

　　1. 在认识方面,要牢固树立将法制教育与道德教育紧密结合起来的思想
　　改革开放以来,由于西方法律思想的影响和对文革期间"无法无天"痛苦经历的反思 ,社会上出现了一种贵法贱德的思想倾向,看低道德价值,夸大法律的作用.贵法贱德思想对大学生法制教育产生的影响是强调法律知识教育而忽视道德精神的培养.在这种思想的支配下,不仅导致大学生道德水平的降低,也影响了大学生法律信仰的形成.法律信仰是人们对法律的一种认同和归依,其实质是追求法律至上和法律统治.有信仰法律,才可能守法.守法精神要求的不仅是遵守法律,更重要的是把守法内化为道义上的一种责任和义务,变被迫守法为自愿守法,由他律守法到自律守法.
　　要做到这一点,必须加强道德秩序的重建.道德是人们关于善与恶、美与丑、光荣与耻辱等观点和规范的总和.只有道德上的知耻才能产生守法上的最深厚、最持久的力量.这就要求法制教育工作者不仅要重视法律知识教授,而且要重视法律内在道德诉求的教育,要做到两种教育结合,才能真正发挥其功能优势.
　　2005 年《思想政治理论》课新方案实施,将原来的《思想道德修养》与《法律基础》两门课整合为《思想道德修养与法律基础》,明确规定《思想道德修养与法律基础》课主要进行社会主义道德教育和法制教育,帮助学生增强社会主义法制观念,提高思想道德素质.这一创新改变了过去大学生法制教育与道德教育相对线性的静态状况,有利于形成二者彼此联系、互相促进的动态关系,有利于从总体上提升大学生的道德素质与法律素质.
　　但是,目前仍然有不少高校没有领悟新方案的精神,对大学生的思想道德素质教育不够重视,将法制教育与道德教育分离,影响了大学生法制教育的实效.为了提高大学生法制教育的实效性,首先我们要认真领悟新方案的精神,在思想层面提高认识,牢固树立将法制教育与道德教育紧密结合起来的思想.

　　2. 在法制教育实践方面,要切实做到将法制教育和道德教育有相结合
　　(1)以加强道德教育来促进法制教育.法律以道德为价值取向和社会支持,只有不断地强化社会成员内在的道德良知,使其逐步养成应有的道德责任感和道德评判力,才能真正实现法律的社会价值,树立法律权威.
　　所以,高校法制教育必须以加强道德教育为基础.一是要注重社会主义道德的宣传教育.以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观反映了社会主义道德的基本要求,给当代大学生提供了明荣辨耻的判断标准.我们要大力弘扬热爱祖国、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法等真善美,贬斥损人利己、见利忘义、违法乱纪等假丑恶,帮助大学生树立"荣荣耻耻"的社会价值取向,为大学生法制教育打下坚实的思想道德基础.二是要注重将社会主义法律法规与社会主义道德要求相结合.对大学生进行法制教育,要改变目前重法律知识灌输轻法律意识培养的现状,不仅应该让他们明白在社会生活中可以做什么,禁止做什么,同时,也应该让学生明白为什么要遵守及如何遵守这些规范,要使大学生认识到法律规范本身就是反映了思想道德建设的基本要求和内容,力求把对大学生进行社会主义思想道德教育和法制教育紧紧地结合在一起,以取得大学生内心道德的支持,增加大学生守法的自觉性.只有把法律要求融入并积淀在当代大学生的道德理念中,将法律知识内化为他们自己的观念,才能使他们树立起法律至上的法律意识.
　　(2)以推进法制教育来保障道德教育.一是在法制教育中贯彻道德教育.社会主义法律和社会主义道德在很大程度上是一致的,社会主义法律的制定和实施过程既是增强人们法律意识的过程,也是倡导和维护社会主义道德的过程.
　　所以,教师在利用《思想道德修养与法律基础》课、法制宣传栏、学法活动站、兴趣小组、专业法律知识竞赛等对大学生进行法律教育时,不仅要让他们明确在社会生活中可以做什么,禁止做什么,还要让他们明确社会主义法律和社会主义道德在很大程度上是一致的,违反了道德就很可能违反了法律和受到法律的制裁,以倡导和维护社会主义道德.另一方面,应加强高校德育的法制化管理.学校在对学生的管理工作中应充分发挥法制的作用,把德育的内容融于具体的法规与准则之中,不仅要有严密而完备的法律、法规作保障,而且要有严格的纪律与管理使之落实在行动上,从而使德育教育处于良性循环之中,实现德育的可持续发展.

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