依法治军是新时期军队建设的治本之策,是军队现代化的必然要求。迈入新的强军征程,习主席鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基,深刻揭示了依法治军、从严治军在建设强大军队中的基础地位和基石作用,开辟了我军依法治军、从严治军的新境界。
随着世界新军事变革的发展,战争形态和作战样式发生了很大变化,对军队战斗力建设提出了新要求,因此当前我军开展的法制教育也应该着眼于战斗力的提高,着眼于未来军事斗争准备需要。经过五个五年普法教育,我们已经进入的第六个五年普法教育阶段,我军的法制建设已经取得了很大发展,经过这些年的法制宣传与教育,我军官兵在知法、懂法、守法方面有着长足进步,我军的各项工作也逐步的法制化。但是从遂行多样化军事任务的角度来说,我军的法制教育还存在一些问题。
一、我军法制教育存在的问题
(一)军事法制教育内容浅显,缺乏系统的教育安排,不能适应新时期我军遂行多样化军事任务的需求
我军的军事法制教育根据教育对象的不同主要分为两类:院校法制教育和部队法制教育。在这两种不同层级教育中都存在着军事法制教育内容浅显,缺乏系统安排的问题。我军院校目前的军事法制教育的主要渠道是通过《军人思想道德修养与法律基础》课程,这门课程中法律知识的篇幅非常小,尤其是战争法等军事法律的内容更是如蜻蜓点水一般,只能让学员了解个大概,不能满足军校学员对于军事法律知识的需求。在教学安排上,《军人思想道德修养与法律基础》课程属于政治必修课,时间的安排都比较紧凑,基本固定在比较短的时间内,这对于需要与时俱进的军事法制教育是脱节的。
在部队法制教育中,没有专门的教育计划。军事法制教育安排是处于随机的状态。军事法制教育内容更是没有详细的安排,基本上是根据情况,需要什么,就讲些什么。
(二)军事法制教育手段单一,不能满足新时期我军官兵多层次需求
随着我军兵源结构的调整,我军官兵的知识结构、法律意识等处于一个比较多元的阶段。我军当前的法制教育基本上采取讲授方式,这种方式已经不能满足当前多元的官兵需求。这种单一的手段,也不能吸引伴随着互联网成长起来的青年官兵的注意力。
(三)军事法制教育实践环境缺乏,无法正确反映我军法制教育实效
在现代战争中,法律斗争已经成为配合军事行动的第二战场,战争主动权的争夺已经从技术和作战领域扩展和延伸到法律领域。要想在未来战争中占得先机,就必须在我军平时的军事法制教育中加强实践环节,这个环节也是目前在军事法制教育中最被我们忽视的。
二、完善我军法制教育的建议
(一)构建完善的我军军事法制教育体系,将军事法制教育纳入军事训练教育计划
当前,世界上很多国家都把军事法制教育纳入军事训练计划中。比如,美军坚持把强化军人的国际法和战争法意识作为进行战争的必要措施。美国国防部“第5100177号指令”要求所有责任人员每年都要进行战争法训练。
近几年,随着我军贯彻落实依法治军、从严治军的方针,我军在逐渐加强军事法制教育的力度。军事法制教育体系是一个复杂的立体的系统,不仅需要有统一的领导和宏筹规划,更需要在部队实践工作中的细节与完善。
(二)细化军事法制教育种类,实现多层级的军事法制教育
我军目前的兵源知识层级结构是多元的,原来的统一时间、统一内容的军事法制教育已经不能完全适应当前我军的需要。细化军事法制教育的种类以及内容,实现多层级、灵活机动的军事法制教育,是我军军事法制教育势在必行的趋势。
(三)运用多技术手段,构建虚拟环境,加强我军官兵的军事法律实践
从年龄结构上,当代我军的青年官兵是被称为“千禧一代”。他们对“被动的”教育比较抵触,更喜欢具有“主动性”“互动性”的军事法制教育形式。美军就非常注重利用网络平台制作在线游戏对于官兵进行战争法等军事法律的教育。目前,我军在网络的军事法制教育方面也进行了一些尝试,在未来我们应该根据官兵的需求,运用高科技手段,构建虚拟环境,进一步促进我军的军事法制教育实践。
(四)加强与外军的军事交流合作,不断完善我军军事法制教育
当今,越来越多的国家已经清醒地认识到,加强军队的交流与合作,不仅能够加强沟通,树立彼此信心,避免潜在的军事误判,推动地区的安全与稳定,同时也能促进本国的军队的发展。中国军队近几年与他国进行的联合安保活动、护航行动、与他国的军事联合演习等活动,都能在实践中检验我军的军事法制教育的效果,同时也能促进我军军事法制教育的发展,使之更为完善。
总之,军事法制教育的目的是提高我军官兵的法律素养,规范军队秩序,为打赢未来现代化战争做好法律准备。构建完善的军事法制教育系统,加强军事法制教育,是我军势在必行之路。
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