法治的思维和方法解读中国梦的内涵

　　***在 2012 年 12 月 29 日参观“复兴之路”展览时郑重提出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，它包含着丰富的思想内涵，其中最核心的内容是国家富强、民族振兴、人民幸福；[1]（P122-124）党的十八届四中全会明确提出全面实施依法治国的基本方略。运用法治的思维和法治的方法解读中国梦的基本蕴涵，是依法治国的题中应有之义；伟大复兴的中国梦与依法治国的基本方略密切关联；中国梦的实现需要法治的助力护航。

　　一、生态之梦助成生态文明

　　中国梦的实现不是一蹴而成的，它是循序渐进的，要想实现伟大复兴的中国梦首先是要解决好环境问题。环境问题是事关民生的生存之本！这不是自夸其大，更不是危言耸听！我们应该清楚明白地知道这样一个道理：人人都享有在一个良好环境中生活的权利，任何对环境资源的侵占、污染和破坏都是一种犯罪，是对人类基本生存权的一种蹂躏和践踏！如今面对资源枯竭、雾霾天气，泥石流、暴冰雪、沙尘暴等等自然灾害的频繁侵袭，我们防不胜防！自然环境的恶化引发我们深切思考，要想实现伟大复兴的中国梦首先要依法治理生态环境。

　　***强调：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则应该受到惩罚。”[2]要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责、对中华民族高度负责的精神，以壮士断腕的气魄建设好生态文明。为依法加强生态文明建设，从制度上保护自然资源和环境建设、惩治破坏环境的违法犯罪行为，全国人大新修正了《中华人民共和国环境与自然资源保护法》，这是一部堪称世界上惩罚最严厉的环境法！

　　环境污染无借口，对各种破坏环境的行为给予最严厉的惩处，运用法治的思维和法治的方法加强加快建设生态文明，这是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计；党的十八届三中全会进一步强调，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，树立生态文明理念：尊重自然，是人与自然相处应秉持的首要态度；顺应自然，是人与自然相处应遵循的基本原则；保护自然，是人与自然相处应承担的重要责任。[1]（P173-175）依法治理环境、依法保护环境，树立生态文明理念、加强生态文明建设，建设美丽中国，建立环境友好型、资源节约型及至构建和谐社会、实现人与自然的和谐、人与社会的和谐，从而为实现伟大复兴的中国梦营造优良的生态环境。树立生态文明理念、建设美丽中国、促进人与自然的和谐，是实现中国梦的生态之源。

　　二、廉政之梦趋向政治文明

　　面对权力腐败缺少权力制约现象，源于“表”哥的表情的说辞，像前几年街坊流传的，部分党的干部不查都是“三个代表”,一查都戴三块金表，等等。这届中央领导集体深刻认识到腐败的严重性和反腐的紧迫性，从依法治国到依法治党思维逻辑的全面展开：从 2013 年 9 月份的四风建设到依法惩治腐败的全面推进，再到反腐倡廉的常态化、体制机制化运作，加快机构改革、推进体制创新，建设阳光政府、让权力在阳光下运行，坚决杜绝官僚腐败，推行官员个人财产公开制度的力度、深度和广度，厉行政治体制改革，彻底转变执政理念，切实做到权为民所有、权为民所用、权为民所享、利为民所谋等等依法治国及至依法治党的一系列法治举措，让人民看到了依法治国的希望、坚定了依法惩治腐败、建设廉洁政府的决心，增强了政治清明、建设政治文明的信心和信念。

　　在四风建设中人们对长效体制机制形成热切期待。在四风建设密切群众及至深入人心的当下，我们更加期盼乘四风建设之势，渐续形成我党及至我国的服务之风、务实之风、清本之风及至清正之风。如能形成《中国共产党党风建设条例 / 法》，这是我们国民的共同的、热切的期待！从政治历史的发展视角，反观我国的党风建设：从延安整风之始，到三讲学习、社教锻炼、再到“保持党的先进性”活动，直至 2013 年 9 月份开始的四风建设。在较高层面及至一定程度上反应了我们党的政治自觉与制度自律、政治自强与理论自信！我们要把党风过成一种生活，成为一种习惯，养成一种行为，播种一种为人民服务的品格！党员首先要有人品，之后要有党品！不要让党风成了一阵风！风吹过后烟消云散！我们需要加强四风建设，但我们更需要制度建设：在四风建设中渐续形成长效体制机制！在长效体制机制的影响下，才能时时、事事抵御官僚之风、形式之风、享乐之风、奢靡之风！凭依长效体制机制，我们党的组织才会自律，党的权力才能自束！我们党才能在长期的执政中表现出政治自信，在建设中勇于自强！

　　在依法惩治腐败中促进人们对依法治党的高度关注。这届中央领导集体以坚定的决心为惩治贪污腐败拉开序幕。据人民日报评论员文章、南方周末方舟评论、法制日报、南风窗等社论称：薄熙来、徐才厚、周永康、令计划等等案件的查处、审判，被誉为是“加强我国社会主义法治国家建设、依法惩治腐败、确保政治清廉的里程碑”!这些案件查处的力度、广度、深度以及公开、公平、公正的审判，通过公决提升了司法的公信力！彰显了这样的法理：在法治社会里，法无特权、法无特例、法无特殊、法无特人！反腐不仅仅永远在路上，依法形成长效体制机制的反腐主要落脚在制度建设上。

　　从政治实践上讲，依法治国首先要依法惩腐，之后是依法治党，再是依法为民（为民是一个群体概念），最后是依法为人（为人是一个个体概念，真正达到社会主义科学发展观中，以人为本的基本执政理念），最终达致依法执政的法治逻辑；从时间观念上讲，依法治国最重要的是依法治党；最紧迫的是依法惩腐；最根本的是依法为民；最基础的是依法执政；最基本的是依法为人；最终达致依法执政，完全意义上地实现依法治国。只有依循这样的法治逻辑，才能实现政治清廉，逐渐趋向政治文明。

　　如上所述，加强四风建设更应该是党风建设，依法治党，更需要依法加强党风建设，在广大党员干部群众中，树立规则意识、权利意识和责任意识。在四风建设和依法惩腐中，如能形成《中华人民共和国廉政法》或《中国共产党依法执政条例》

　　等诸如此类，实现政党法治，这是我们密切关心、更是我们高度关注的事情！为了公民的自由和社会的自治，我们的党必须自束---即权力行使上的自我约束！权力的滥觞是一切腐败之源；为了社会的福利和人民的福祉，我们的党必须自责---即自我问责！权力懈怠与行政不作为是社会不利、人民不富的所在！这是依法加强党风建设及至依法治党的基本要求，是人民的希望所寄，是社会的有序依托。政治文明的理论价值和社会践行的实际意义就在这里。坚持党的领导，追求政治清明、建设廉洁政府是中国的基本政治国情，是实现中国梦的政治之基。

　　三、民生之梦蕴含制度文明
　　
　　对于民生而言，法治的基本蕴意是保护权利不受侵犯、保障权利能够实现，庇护权利是制度首要的根本功能，舍此制度便是一种点缀、一份装饰。从民生的制度蕴意上讲，一个法治政府应该这样依法为民才能够实现制度文明：首先要有法可医。推进城乡医保一体化，实现资源均等化，让人民尤其是劳苦大众生病了，有可靠的法律保证能够得到及时地治疗，只有身体健康，人民才会幸1大众、老少边穷地区的民众吃得饱、穿得暖，只有解决了温饱问题，人民才会满足；再次要有法可食。有法律保证吃得有机、吃得生态、吃得放心。像市场上公开叫卖的放心肉并不放心，因为里面有水货！保真酒并不保真，据说相当一部分是酒精加白水勾兑，这样还好，再据说为保证口感里面掺了点敌敌畏！像前几年含有三聚氰胺的牛奶，等等诸如此类枚不胜举！应该制定食品生产标准并严格执行，实行食品违规一次性淘汰制，而不是惩罚或是整改，如能这样至少就会在制度曾层面上产生震慑力。有法律保证吃得放心，这样的制度就很文明；又次，有法可养。有法律保证年纪大了年老了或政府、或有人帮助养老。这是传承中华民族尊老爱幼的优良美德！也是依法治国的今天，践行社会主义核心价值观中人性伦理的根本关照！是依法治国对民众善后责任的敢于担当，关心人文之前、关照人性之后的制度才是最文明的制度。像现在各乡村街道建起的敬老院、养老院等一定程度上缓解了老有所养的问题，如何保障这些老人在这里得到最基本的人文关怀，是建设制度文明必须承担的社会责任。老有所养，是制度文明人性真实的写照。网络舆情在一定程度上部分地反映了民心和民情。像 2013 年一个房不胜防的艰难的年月里，相比近几年网络欢叫的房叔、房婶再到房哥、房嫂、房弟及至房妹！在北上广打拼的北漂一族、上漂易家等等，这些在大中城市工作的外来务工人员、说得好听一点叫引进人才，白领族成了月光族、白领一族，一月的工资大多为交通、电信事业作了奉献，交了房租！他们却很难积攒自己的家业，辛苦一辈子买不起一套房！很多人成了房奴并且蜗居。这些把唯美青春为城市繁荣昌盛工作、奉献的一代，他们唯一的、实际的期盼是：那就是让他们有房可依！好安放那并不轻松的年事已老的青春！有法有房，是每个房奴或蜗居者的共同的心愿。社会问题在倒逼制度设计走向文明。像现在全国很多城市制定住房保障规章制度，推行廉租房、保障房、经济适用房、人才引进房等等，在一定程度上缓解了城市住房难的问题，让漂泊者的心理有了依归，安家才能安心工作。有法有房，人们才会安心；最后需要有法可做。劳动最光荣蕴含着要有法律保障有事情可做，因为依法劳动是每个公民享有的权利，创造更多的就业机会，解决每年近700 万毕业大学生的工作，让他们不会被迫沦为啃老族，是人民政府义不容辞的责任。我们已有的就业促进法在适当时机修改为就业保障法，制度在保障实现人的价值上就很文明了。有法可依，人们才会用心。