我国智慧城市新常态的特点和发展战略(3)

　　中国有句老话： “三岁看到老。”西方也有一句格言： “起源决定本质。”由“乾”卦代表的发展理念和基本原则，在深层正对应于我国改革开放以来的历史进程。也可以说，由于自觉不自觉地遵循了《易经》中的诗性智慧，我们国家才有了今天的发展成就和气象。与之相对，凡事喜欢出风头，做过头，一味逞强任性的美国，则与其经由欧洲大陆继承的古希腊理性智慧密切相关。从诗性智慧解读新常态，既是对我国改革开放以来经济社会发展的深刻总结，也揭示出我国未来发展战略应遵循的理念与基本原则。同时，这也为我们每个当代中国人补了一堂生动警醒的人生哲学课。现代百年以来，由于西方文化殖民的原因，这种祖先的智慧已被我们遗忘得太久了。

　　第四，从诗性智慧出发，把表面上的经济问题转化为深层次的文化问题，有助于在新常态背景下把握住智慧城市建设的本质和未来。

　　在全球范围看，智慧城市建设主要经历了两个阶段： 一是以数字科技为中心的科技型智慧城市，重点是先进信息通讯技术研发及基础设施建设，取得的主要成就是提升了城市的信息化水平； 二是以市政管理为中心的管理型智慧城市，重点是信息通讯技术在政府管理服务中的应用，这也不同程度提升了城市管理水平和运营的效率。我国的智慧城市建设在很大程度上照搬和复制了西方。

　　如 2000 年以来，我国智慧城市建设主要围绕着地理信息系统、遥感、三维仿真、数据建库等开展，城市信息基础设施建设越来越先进，一些大都市在这方面甚至超过了英美发达城市。与此同时，为了应对快速城市化进程的挑战，特别是为了提高管理、交通、治安等方面的行政效率，基于数字化技术的数字城市、数字政府、数字交通等政务平台纷纷上马，在提升政府效率、方便市民工作生活方面起到了积极作用。但随着智慧城市建设的推进，这两种模式固有的弊端日益暴露出来。其中最令人痛心的是 2014 年底的上海外滩踩踏事件，上海的信息化建设水平多年来一直居于全国前列，但并没有防止灾难的发生，说明仅仅“有钱”和“有技术”是不够的。从深层次上看，是因为科技型和管理型智慧城市模式都基于西方理性文化，把智慧城市建设完全等同于技术、资金和管理问题，导致了“技术”与“社会”、“信息化城市”与“城市有机整体”的对立与脱节。

　　基于这种反思，我们提出应规划和建设以人文科学为基础的人文型智慧城市，其重点不是“技术发展和资本增值”,而是通过信息通信技术应用手段，有效提升城市的宜居度和人文关怀。尽管目前科技型、管理型智慧城市依然是主流，但随着文化城市[6]

　　在全球的风起云涌，以及《国家新型城镇化规划》提出“注重人文城市建设”的大背景，智慧城市的文化功能，或者说人文型智慧城市的规划与建设也开始起步。这与城市的本质在于提供一种有价值、有意义、有梦想的生活方式是高度一致的。从诗性智慧出发，有助于把智慧城市从一个经济问题转化为文化问题，以及从西方文化问题转化为中国文化问题，超越科技崇拜和市场迷信，使智慧城市自身完成从以物为本到以人为本的转型升级。

　　第五，不稳定和不确定是新常态的基本属性，我国智慧城市战略规划应以人文智慧城市为发展目标，同时持守“蹄疾而步稳”的策略和建设节奏。

　　城市建设的最高目标是： 既要有物质与技术的便利，有制度和秩序的保障，还要有人的幸福和梦想。与之相应，智慧城市发展的理想形态是科技型、管理型、人文型智慧城市的有机结合和包容发展，全面满足城市化的物质基础、制度文明和人文精神需求。而单一型的智慧城市规划与建设，由于只能解决局部问题，必然导致城市片面发展，这是当今很多智慧城市建设频现问题和危机的根源。

　　随着以人为本的城镇化进程不断推进，人们越来越认识到技术和管理只是手段而不是目的，人文型智慧城市才是智慧城市建设的最高目标。把“不可缺少的手段”与“不能抛弃的目的”有机结合起来，结合我国城市信息化水平不均等，城市管理和应急处置任务繁杂的现实，在“十三五”时期，我国智慧城市在总体上应确立以智慧科技为重要基础，以智慧管理为主体形态，以智慧文化为理想目标的战略定位和基本思路，为把我们的城市早日建成“有意义、有价值、有梦想”的城市提供全面的信息化支持。

　　在西方有句谚语： “罗马城不是一天建成的。”我们也可以说： 智慧城市也不是一天可以建成的。在中国新常态下，由于经济波动会影响到城市建设，而结构调整也不知会“调整到谁”,所以在相当长的一段时期内，智慧城市建设不宜过于激进和急切。同时，由于经济波动和结构调整往往也是巨大的发展机遇，所以也不能完全袖手旁观，观望等待。这是一个最需要开展战略观察、战略判断和做出战略决策的时期，在此背景下可以把“蹄疾而步稳”确定为智慧城市建设的核心战略原则： “蹄疾”是步子一定要快，慢了就会脱离“第一方阵”,以后追赶起来就很困难，甚至是不可能的； “步稳”是稳扎稳打，不断建立根据地，特别是要防止“左倾冒进”,不要超出了资源、机制和现阶段的承受水平。

　　只要能把这两方面的要求统筹协调好，就有可能开拓出一条具有战略性突破意义、彻底变被动为主动的发展道路。

　　参考文献：

　　[1] 国家发展和改革委员会。 关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知。 [EB/OL].（ 2014-01-14） [2015-05-30].
　　[2] 国务院。 国务院关于促进信息消费扩大内需的 若 干 意 见[EB/OL]. （ 2013-08-15）[2015-05-30].
　　[3] 李开复。 李开复病后首场演讲： 数字革命的5 大趋势[EB / OL]. （ 2015-03-03） [2015-03-09].
　　[4] 茅明睿。 大数据时代的城市规划[EB/OL].（ 2014-05-26） [2015-03-15].
　　[5] 邓球柏。 白话易经[M]. 长沙： 岳麓书社，1993: 1.
　　[6] 刘士林。 特色文化城市与中国城市化的战略转 型[J]. 天 津 社 会 科 学，2013 （ 4） :122-127.