煤矿工人人身安全权保障分析及法律规制 摘要与引言

　　摘 要

　　在人身权利体系中，人身安全权是由生存权中的生命权、健康权派生出来的一种保障人存活的基本权利，同时也是人类最基本的权利之一。对人身安全权的保障是国家、社会及企业的责任。而对人身安全权保障的完善在当今法治社会中具有重要的意义，因为，这是生命价值的体现方式，更是人权理念的彰显。煤矿采掘工作是一项高危险职业，煤矿工人因工作环境的高危险性成为了特殊的社会劳动群体。当今我国煤矿矿难的频发，煤矿工人死亡、伤残、罹患职业病的情况十分严重，对于这一现象，有其存在的自然因素，但是有法不依、执法不严，在我国没有一个尊重生命与健康的社会文化和没有形成一个遵法守法的社会氛围是一个决定的因素。在这种背景下，文章通过权利保障的角度分析现有的对煤矿工人人身安全权漠视的诸多因素，并为煤矿工人的人身安全权保障提出新的举措及建议。

　　本文分为四部分，第一章人身安全权的权利概说，从法理层面对人身安全权的来源做了一个简要的理论概述。通过阐述人身安全权的权利渊源提出煤矿工人人身安全权需要保障的紧迫性，并指出了权利保障以及煤矿工人人身安全权保障的重要意义。第二章是对煤矿工人人身安全权保障的检视，该部分对权利保障及存在煤矿工人人身安全权的理论及相关法律制度进行了分析与阐述，反映煤矿工人人身安全权保障的现状及法律制度所存在的缺陷。第三章分别从法律层面、社会风气、煤矿企业责任方面及对煤矿工人人身安全权的权利救济方面分析煤矿工人人身安全权保障欠缺的原因，找出该特殊劳动群体人身安全权得不到有效保障的症结所在。第四章对煤矿工人人身安全权保障提出了切合实际的措施，通过法律保障、形成尊重生命健康权的社会文化、加强企业责任及建立煤矿工人自身保障组织等四方面来完善对煤矿工人人身安全权的保障。其中建立新型煤矿工人组织，建立保障权益的联合协调行动组织措施是本文的创新性所在，以使煤矿工人人身安全权得到更近一步有效的保障。

　　关键词： 人身安全权 法律运行 立法原则 联合协调行动组织

　　Abstract

　　In the human right system, personal security which is derived from life right andhealth right, is the fundamental right to make sure that one can live, and is one of themost basic rights of human. It is the responsibility of the nation, the society and theenterprise to protect the security of man. Nowadays, in the society ruled by law, toperfect the system of personal security is of great importance, which is becausepersonal security protection system is one way to show the value of life and is also theway to manifest the concept to human right. Coal mining is a high-risk occupation,which makes the workers to be a group of special labors. Nowadays, mine disastershappened frequently, and it is very common that miners die, wound or suffer fromoccupational diseases. This phenomenon may be caused by natural factors, but itmostly results from the lack of a social culture of respect life and health and the lackof an environment of act by the law here in our nation. And it is also because there isa great number of people who do not act by the law and who do not enforce lawrigidly. This essay is through the angle of right protection, to analyze the factorswhich cause few people pay much attention to the miners’ security, and to advice newmeasures to protect the miners’ security.

　　This essay contains four parts. The first part is a general introduction of personalsafety, which is a theory outline of the source of personal safety from the legal level.

　　The author thinks that it is of necessity and the urgency to protect the miners’ securityby stating the legal source of personal safety protection. The second part exams theprotection to the miners’ security, analyzes and states the theories and the related legalsystem of the rights protection and the protection to the miners’ security, and pointsout the current condition of how the miners’ security is protected and the flaw existedin the legal system.The third part analyzes the reason why the protection of theminers’ security lacks, from the aspects of the legal level, social morality, and theliability of the coal mine enterprises, and figures out how comes the security of thisspecial groups of people is not effectively protected. The fourth part gives practicalmeasures to protect the miners’ security. The author advices that, we can improvethe system of miners’ security protection through four aspects, which is to make useof legal protection, to form the social culture of the respect to the health rights, toreinforce the corporate responsibility, and to establish the security organization of theminers’ own. And among the four aspects, to set up new kind organization of theminers’ and to establish the rights protection joint organization is the innovation ofthis essay. Let’s hope that the miners will get more and more effective protection.

　　Key words: Personal safety, Legal operation , Legislative principle , Jointorganization

　　引 言

　　我们正处于一个权利倍受关注的时代，对权利相关问题的研究也是法学领域中不断探索的课题。权利的存在与行使需要保障，作为人最基本的生存权下设的生命权与健康权派生出来的人身安全权更需要保障。对煤矿工人人身安全权保障问题的研究，是从法理的角度探究这一特殊劳动群体在一定社会条件下与其相关组织机构之间的权利与义务的关系。通过对该行业从业人员状况的了解，针对人身安全权保障在实践中的现状与问题的分析，通过法的规范、法的运行来实现对煤矿工人人身安全权的保障。

　　煤炭是我国的主要能源，虽然我国的煤炭储量丰富，但是自然灾害较多、赋存条件差且多为井工生产，而且由于煤矿机械化程度低，多依靠人工作业。建国后尤其是改革开放以来，随着工业的高速发展，对能源原料的大量需求，催生出大量企业进入煤炭开采市场，由于迅速膨胀的煤炭业使相关领域不能适应迅速发展的客观现状，导致了煤矿立法不能面对变化了的立法环境修改、完善相关法律规范，导致煤炭监管力度提不上来，落实不下去，而煤矿安全科学技术也远跟不上煤炭行业的脚步。在这种情况下，矿难频发，职业病普现，2001年4月6日陕西省陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死伤矿工54人；2004年10月20日河南省大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死伤矿工148人； 2005年阜新市孙家湾煤矿瓦斯爆炸死亡214人；2010年10月16日河南省平禹煤矿发生特大煤与瓦斯突出事故，死伤矿工41人；还有因不能确诊为矽肺职业病而保存尸体的无奈之举等等，这些事件都反映出煤矿工人的人身安全权受到极大的损害。

　　这些现象的普遍存在，不仅暴露了法律的缺失，而且也反映了监管部门的软弱与失职，更显示出社会对煤矿工人生命权与健康权的漠视，所以对煤矿工人这一特殊劳动群体的人身安全权保障的研究与分析是十分必要的。因此，本文从权利保障的角度，分析现有的对煤矿工人人身安全权漠视的诸多因素，重新审视对人生命价值的理解与保护，以彰显人权理念，形成一个尊重生命与健康的社会文化并形成一个遵法守法的社会氛围，并为煤矿工人的人身安全权保障提出新的举措及建议。
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