新疆高校毕业生就业工作服务体系建设

　　新疆高校毕业生是宝贵的人才资源，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要力量。新疆从全面建设小康社会、构建和谐社会的全局和战略高度出发，坚持"劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业"的方针，积极深化高校毕业生就业制度改革，优化就业政策，拓宽就业渠道，规范就业市场，加强对大学生就业指导和服务。

　　一、新疆高校毕业生就业工作的现状及主要问题

　　（一）新疆高校毕业生就业形势。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委和人民政府按照"群众第一，民生优先，基层重要"的理念，把促进就业作为实现跨越式发展和长治久安的重大任务，作为保障和改善民生的头等大事来抓，初步建立了促进新疆高校毕业生就业的长效机制，基本解决了2009年底前未就业大中专毕业生就业问题。经过几年的努力，新疆就业工作的整体状况发生了可喜的变化，高校毕业生就业工作取得了较好成绩。2010-2012年新疆高校就业率一直保持较高的水平，就业率稳中有升，就业稳定性有所提高，2010年新疆普通高校毕业生65886人，就业率为83.36%.2011年新疆普通高校毕业生66698人，就业率为87.01%.2012年新疆普通高校毕业生68355人，就业率为88.58% .

　　（二）新疆就业工作扶持政策。新疆各级党委、政府和各类高等院校高度重视高校毕业生就业工作，把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，认真贯彻《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号），《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16号）文件精神。同时，大力实施就业优先战略，出台了《关于进一步促进高校毕业生就业的意见》（新党发[2010]18号），采取10项突破性政策，进一步落实就业优惠政策，引导高校毕业生把政策转化为就业机会。

　　（三）新疆系统设计和完善就业指导与服务机制。2012年11月组建成立自治区公共就业服务局，加强制度化、专业化、标准化和信息化建设，建立和完善地州包括县市一级的配套机构，逐步形成了常态化的就业指导与服务格局。

　　二、新疆高校毕业生就业工作面临的挑战

　　2013年，全国高校毕业生将达到700万，新疆高校毕业生也将创下历史新高，预计达到7.3万人，较2012年新增约5000人。高校毕业生就业形势不容乐观，也存在着巨大的压力和严峻的挑战。

　　（一）劳动力市场变革。一是劳动力总量供大于求。二是高校毕业生流动规模不断扩大。三是劳动参与率逐渐下降。

　　（二）结构性矛盾。一是高校毕业生供需对接不匹配，"就业难"与"招工难"的矛盾凸显。二是重点地区、重点群体就业矛盾突出。少数民族高校毕业生就业率远低于汉族毕业生；女性高校毕业生就业率持续低于男性毕业生；部分少数民族毕业生到企业就业的动力依然不足。三是毕业生配置不均衡。四是就业信息不对称。

　　用人信息没有得到有效传递，企业为招不到人才而苦恼。

　　三、构建新疆高校毕业生就业工作的服务体系

　　要解决新疆高校毕业生就业问题，出发点是以劳动力市场的供需为依据，对劳动力的数量和质量的供需关系进行周密的调查和科学的分析判断，在系统的、大量的毕业生数据积累和分析的基础之上，制定相应的政策措施和制度保障，以改革高等教育。培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立新疆人才竞争比较优势，推进新疆跨越式发展和长治久安。

　　（一）加强职业发展与就业指导课程体系。全面实现就业指导服务工作的"全程化、全员化、专业化、信息化",将职业生涯规划教育贯彻到学生的大学整个阶段，运用多种手段推进职业规划教育科学发展。形成以《职业生涯规划和就业指导》课程为基础，以职业测评和职业个体咨询为辅助、以职业生涯规划大赛为载体，以新疆高校毕业生就业工作规律的研究为导向的多方位、多层次、多元化的职业生涯发展体系。

　　（二）构建务求高效的创新创业教育体系。从注重创新创业教育的实践性特点上进行整体规划和设计，推动高校创业教育活动持续开展。以创业必修课与选修课相结合的形式，系统开展创业实践活动，积极推进校内外创业计划大赛，以创业大赛提升学生创业能力和推动学生创业行动。

　　（三）打造优质高效的信息服务体系。加快校园就业市场网络建设进程，实现资源信息共享。依托毕业生就业网络联盟，建成建立自治区、地州市、高校、用人单位信息网络系统上下贯通的信息交互平台。

　　（四）加快推进校企合作的多方面对接机制。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定校企合作办学法规，使校企合作制度化，实现重要行业领域、经济特区、企业人力资源需求与高校人才培养对接一是探索就业与特区及重要行业领域的合作。

　　（五）建成就业状况对就业工作的反馈机制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》中明确指出："要全面提高高等教育质量，特别是提高人才培养质量。同时，要改革教育质量评价和人才评价制度，开展由政府、学校及社会各方面参与的教育质量评价活动".一是建立就业监控机制。二是实施实名制的就业服务与管理信息化建设。三是要完备校园就业市场信息反馈制度。四是建立专业预警机制。

　　（六）完善就业管理服务与监测体系。构建更加科学、规范的就业管理服务体系，建立高校就业工作评估机制。提升就业管理服务质量，从毕业生生源信息管理、网络就业市场管理、就业进展信息管理、就业服务手续办理、就业信息动态统计分析的需求出发，进一步完善覆盖全疆的就业监测体系，依托此平台开展就业调研，进行市场需求信息与就业状况监测，为教育管理决策提供依据，并提升就业指导的专业化水平。逐步建立以学校为核心、政府部门为引导、社会广泛参与的高校毕业生就业工作长效机制。

　　参考文献：
　　[1]麦可思研究院编着。 2012年中国大学生就业报告[M].北京：社会科学文献出版社，2012（6）：1.
　　[2]新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].
　　[3]李瑞星，艾健。高职院校创业教育模式的探索与实践-以新疆农业职业技术学院为例[J] .中国大学生就业，2012（14）：29.