摘要
我国水利工程建设项目环境监理工作至今仍处于试点阶段,尚未全面推广,也缺乏完善的管理体系。为了充分发挥环境监理在水利工程建设项目环境保护工作中的重要作用,以水利工程建设项目全程环境监理理念为指导,采用文献研究与理论分析相结合的方法,收集和系统整理国内外水利工程建设项目环境监理相关文献期刊、学位论文、网络文章以及出版书目中的信息,对现阶段水利工程建设项目特点进行分析,从环境监理组织管理体系、操作内容体系、信息和风险管理体系以及实施保障体系五大方面进行了研究,得出以下结论和研究成果:
(1)给出了水利工程建设项目全过程环境监理有关概念,按照水利工程建设项目类型将环境监理工作划分成工业类和生态类水利工程建设项目环境监理两大类别,并对这两类环境监理的各自特点进行分析,提出需要开展环境监理工作的工业类和生态类水利工程建设项目。
(2)在环境监理组织管理方面,总结了环境监理单位资质要素、经营管理方式、人员配置形式以及组织结构形式,建议现阶段环境监理单位采用专-兼职结合型环境监理人员分配方式开展环境监理工作,并根据不同水利工程建设项目的特点、组织模式、建设单位委托任务以及环境监理单位自身情况选择合适的的环境监理组织结构形式。之后为环境监理机构内部以及环境监理单位与其他参建单位之间组织协调提出可行办法;最后通过对独立式、结合式以及双轨制环境监理管理模式的比较和分析,提出新型环境监理管理模式--"改进型双轨制环境监理模式"并分析其特点。
(3)根据我国现阶段环境监理工作实际开展情况,总结了一套适用于水利工程建设项目环境监理准备阶段、施工阶段和验收试运营阶段的工作方法、工作内容以及工作程序。准备阶段环境监理工作的主要内容为审查文件资料和考察施工现场,工作重点应放在提高建设单位和其他参建单位人员的环保意识上来;施工阶段环境监理工作内容主要包括对环保工程建设和环保质量达标进行监理,工作重点为控制施工过程中的的生态环境破坏;验收试运行阶段,环境监理的主要工作是对整个监理过程进行总结,此外环境监理单位还应重点关注项目建成后对土壤环境改善和对施工阶段破坏的植被恢复情况。
(4)从环境监理基础保障和实施保障两个角度,法律、经济、技术、行政、企业和公众参与六大方面构建了水利工程建设项目环境监理保障体系。在法律保障方面,对我国现有环境监理法律法规进行总结并建议在国家环境保护相关法律法规中增设环境监理部分条款、制定环境监理方向单行法。在经济保障方面,总结了现阶段环境监理工作中可行的经济保障手段,并建议政府环保部门加大环境监理资金投入。在技术保障方面,建议更新环保措施和环保设备,建立环境监测与信息管理系统。在行政保障方面,建议大力宣传环境监理机制,提高及全社会对环境监理的认识以及加强环境监理单位资质的管理。在企业保障方面,建议环境监理单位增强企业活力,加强综合监理人才的培养,完善的激励与考核机制。在公众参与方面,建议通过政府部门协助监督、公众参与工程监督、公众参与舆论监督和公众自觉监督四方面开展水利工程建设项目环境监理公众参与工作。
(5)研究成果应用于福建省永定县堵树坪水库工程,有效提高了项目环境监理的效率。
最后,文章从整体上对研究工作进行了总结,并提出有待于进一步研究的问题和建议。
关键词:全过程环境监理;管理体系;组织管理;水利工程操作内容;保障管理
目录
摘要
第 1 章 绪 论
1.1 课题研究背景
1.2 研究的目的和意义
1.2.1 研究的目的
1.2.2 研究的意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外发展现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 发展趋势
1.4 研究内容和方法
1.4.1 主要研究内容
1.4.2 具体研究方法
1.5 主要技术路线
第 2 章 水利工程建设项目环境监理概念和特点
2.1 水利工程建设项目环境监理内涵与外延
2.2 开展环境监理的水利工程建设项目探讨
第 3 章 水利工程建设项目环境监理组织管理体系构建
3.1 水利工程建设项目环境监理单位
3.1.1 环境监理单位的资质与经营
3.1.2 环境监理单位人员配置
3.1.3 环境监理机构的组织形式
3.2 改进型双轨制环境监理模式及特点
第 4 章 水利工程建设项目环境监理操作内容体系构建
4.1 准备阶段环境监理
4.1.1 准备阶段环境监理工作内容
4.1.2 准备阶段环境监理工作程序
4.2 施工阶段环境监理
4.2.1 施工阶段环境监理工作内容
4.2.2 施工阶段环境监理工作程序
4.3 验收试运行阶段环境监理
4.3.1 验收试运行阶段环境监理工作内容
4.3.2 验收试运行阶段环境监理工作程序
第 5 章 水利建设项目环境监理体系的应用研究
5.1 项目概况
5.1.1 项目的建设背景
5.1.2 建设项目条件
5.2 环境质量状况
5.2.1 地表水环境质量状况
5.2.2 大气环境质量状况
5.2.3 声环境质量状况
5.2.4 生态环境质量状况
5.2.5 环境保护目标
5.3 组织管理体系构建
5.4 环境监理操作内容
5.4.1 大气环境监理操作内容
5.4.2 水环境监理操作内容
5.4.3 声环境监理操作内容
5.4.4 固体废弃物监理操作内容
5.5 项目环境监理保障体系
5.5.1 公众参与保障
5.5.2 行政监理保障
5.5.3 企业监管保障
第 6 章 总结与展望
6.1 总结
6.2 展望
参考文献
1水利工程管理养护工作中存在的问题(1)我国的大中型水利工程或灌区,大多数是在20世纪50至70年代建成的,受当时技术、资金条件的限制,普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行,水利工程老化失修、垮塌水...
第3章水利工程建设项目环境监理组织管理体系构建水利工程建设项目环境监理组织管理体系是水利工程建设项目全过程环境监理体系的重要组成部分,也是水利工程建设项目施工期环境监理实施的组织基础和结构保障。3.1水利工程建设项目环境监理单位。3.1.1...
第2章水利工程建设项目环境监理概念和特点。2.1水利工程建设项目环境监理内涵与外延。(1)水利工程建设项目。建设项目,一般指根据一个总体设计进行施工,将大量人力、物力和财力在一定的时间、空间、质量和费用范围内有序地组织建设,最终成为具有...
第6章总结与展望6.1总结。本文以水利工程建设项目全程环境监理理念为指导,对现阶段水利工程建设项目特点进行分析,从环境监理组织管理、操作内容、信息与风险管理以及保障管理五大方面构建了水利工程建设项目全过程环境监理体系。得出以下结论和研究...
前言水利工程在经济社会发展过程中一直占据着非常重要的位置,对人们的生活也有很大的影响,水利工程在建设过程中,水利工程管理能够促进其更好的发展,同时,在水利工程管理中也存在着一些问题,这些问题的出现对水利工程的发展产生了消极影响,因此,采取...
第1章绪论1.1课题研究背景。近年来,我国的社会主义建设发展进程突飞猛进,大规模水利工程建设项目开发量逐年增加,环境管理任务繁重。许多水利工程建设项目在开发过程中对当地自然资源和生态环境产生了重大的影响,一些水利工程建设项目甚至对环境和...
第5章水利建设项目环境监理体系的应用研究5.1项目概况。5.1.1项目的建设背景。本研究以福建省永定县堵树坪水库工程为依托,全面、系统的研究了建设项目环境监理体系,建立了一套比较完整的环境监理体系,使环境监理向规范化又迈进了一步[41].抚市镇...
第4章水利工程建设项目环境监理操作内容体系构建目前,我国尚未对环境监理具体工作内容和操作方法做出明确规定,各省环境监理单位都在根据实际环境监理试点项目对此加以探索。本章对现阶段环境监理具体工作内容和程序进行梳理,为环境监理操作规范化提供...
前言我国农田水利建设的最为基础的建设是小型农田水利建设工程,我国农田水利的持续发展依靠的还是我国的小型水利建设工程。工程在建设的过程中,难免会遇到相对来说较为恶劣的天气条件,这样就需要我国建立健全农田工程的建设体系,同时还要完善工程管理的...