水利工程管理面临的困境和应对措施

　　摘要：本文重点从水利工程管理的特点出发，提出新时期水利工程管理的存在问题，并以此为基础提出新时期改进水利工程管理的具体对策，以期为其他水利工程管理工作提供一定的参考与借鉴意义。

　　关键词：水利工程;施工管理;存在问题;解决路径;

　　作者简介：潘亚丽（1978—），女，研究方向：水利工程。;

　　在水利工程管理过程中往往存在着人才匮乏、管理落后等问题，对工程项目的有效实施起到严重阻碍作用。因此，为了有效进行对相关问题进行分析与研究，并提出新时期改进的对策与举措，满足现代化水利工程的实际建设发展需求，为其他水利工程管理工作提供更多参考价值。

　　1、水利工程相关概念解析

　　1.1 水利工程概述

　　自古以来，我国劳动人民建立水利工程最主要目的是实现地上水系分布与流向的有效调整，加强对洪涝自然灾害的调节与控制，确保我国农业经济可以实现可持续稳定发展。新时期随着我国科学技术的不断发展与进步，越来越多人民通过进行水利工程维修来满足日常生产与发展需求。例如，可以充分利用水利工程进行发电与蓄水，全面增强水利航运能力，结合水利工程有效开发旅游资源等。农村水利工程项目的建设与发展可以促进经济的快速崛起，更好解决农村劳动力过剩的就业问题，实现地区自然生态气候有效调节。如果农村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，所以具有较强的政治、社会与经济意义。但是，如果水利工程出现了质量问题，或者因为管理不得到产生一系列安全事故，这都会直接影响到我国人民群众的生命安全与财产安全，给我国社会发展带来难以估量的损失。

　　1.2 水利工程的特点

　　水利工程建设属于建筑项目工程的理论范畴，具有较强的传统性特征，具有同样的生产工期、施工成本与质量等工程目标，需要不同单位进行共同参与建设才能完成。与我国传统建筑项目工程相比较，水利工程管理具有更加严格的质量标准与施工要求，此外还需要满足防裂、抗震等多种外部施工技术规范，通过开展地质水文调查工作，结合多方专家有效论证才能进行有效施工与管理。在水利工程项目的建设与管理过程中要充分结合外部的自然环境与生态特征，有效实现生态环境的保护工作，不断提高当地的生态宜居水平。

　　1.3 水利工程的重要性

　　在我国农业发展过程中，水是重要的资源，我国三峡水利工程的重要性受到了全世界的认可，最主要原因就是在工程建设管理过程中实现权责的有效协调与发展。水资源可以直接影响到我国农业生产与生命活动，不同规模的水利工程可以直接影响到国家经济社会发展，为人们日常生活的有序开展提供一定支持。近年来，由于我国农村经济体制的不断改革与发展，导致水利工程管理工作出现了各种问题，这也给水利工程的有效实施带来了一定难度，还导致水利工程的安全稳定性无法充分发挥作用，因此新时期加强水利工程管理工作显得尤为重要。结合当前我国水利工程的建设与发展现状来看，通过加强水利工程管理不仅可以有效解决农业灌溉问题，而且还可以促进我国农民的收益更好，还能够加大有效投资工作。所以，相关企业及政府部门要高度重视水利工程管理的重要价值，严格按照相关工作制度进行施工与管理，科学落实好相关工作责任，通过该种形式可以有效加强水利工程管理工作，不断发挥水利工程的实际效果，全面提高水利工程建设发展质量。

　　2、水利工程管理存在的问题

　　2.1 水利设施建设质量有待提高

　　我国水利工程的施工质量与项目进度存在密切的联系，所以水利工程施工人员要注重施工质量的有效控制。但是往往存在施工技术水平低、验收不合规与监督不到位等多方面因素，导致水利工程建设质量偏低，不利于促进水利工程可持续发展。由于水利工程项目质量与验收工作两者紧密联系，如果相关人员未能有效按照一定标准开展验收工作，往往很容易忽略其中的具体细节。

　　2.2 水利工程施工存在安全隐患

　　在水利工程项目建设与发展过程中，安全施工是重要基础，也是当前我国社会普遍性存在的问题，所以要高度重视水利工程项目的管理安全。水利工程管理过程中存在许多安全性隐患。比如，施工工作成效不够显着，未能按照相关规范与标准开展安全管理工作，在水利工程项目管理过程中较少注重施工安全，这样会导致水利工程项目施工存在安全危机；个别水利工程管理项目对存在的危机与风险未能有效进行预防工作，导致在出现各类危机的时候难以及时作出有效反应；水利工程项目建设分工不够明确、安全责任机制不到位。特别是在出现水利工程安全事故的时候，对工程人员的生命安全产生影响，还会影响到水利管理项目的有效开展，不利于水利工程管理的稳定安全发展。

　　2.3 管控体系不够完善

　　新时期由于我国水利工程管理监督制度不够完善，未能有效顺应市场实际发展需求，大大降低了水利工程管理的建设效率。与此同时，由于缺乏科学的管理监督体系导致日常水利工程管理水平偏低，导致整个水利工程的项目的生产质量与生产效率不够高。此外，由于缺乏水利工程监督管理体系导致日常施工管理无法有效开展，这也不会对工程管理人员的日常行为进行有效限制，无法确保水利工程管理工作落实到位。另外，我国水利工程管理项目不注重实施激励工作机制，大大降低了监理人员与建筑工人的工作动机，难以有效营造良好的外部工作氛围，不利于项目进度的合理推进。

　　2.4 工程成本控制不够合理

　　第一，由于我国水利工程项目的日常预算管理系统不够科学，导致日常成本分配比较混乱，经常性出现成本浪费的情况，导致水利工程建设资金利用率不够高。第二，在水利工程招投标过程中，为了有效提升工程竞争力，个别水利工程项目会大大降低招投标价格，导致水利工程投资风险不断增加，这会导致日常施工变得更加困难，无法有效实现水利工程项目利益最大化。第三，由于成本管理体系不够科学合理，未能有效发挥水利工程的成本管理职能，导致许多环节都处于浪费的情况。第四，在水利工程管理过程中未能有效实现会计核算工作，导致成本控制无法有效实施，造成大规模的资金亏损与资源浪费[1]。

　　2.5 工作人员素质偏低

　　水利工程人员主要可以分为施工人员与管理人员两种类型。在水利工程项目建设过程中，施工人员作为直接施工者，其职业技能水平对水利工程项目进度起着重要作用，如果在水利工程施工过程中出现了技术不到位、工序遗漏等难题，就会直接影响到水利工程建设质量，不利于水利工程项目按照计划进行展开，加大了水利工程的施工技术成本。实现水利工程项目进度目标，必须借助管理体系进行加以实施，其中管理人员作为水利工程项目的实际操作者，在具体水利工程项目管理过程中人员的能力与素质会直接产生影响。水利工程项目管理人员在日常施工过程中如果出现了错误与疏漏的情况，往往会导致水利工程项目的建设进度发生偏离。由于我国水利工程建设规模较大、工期比较紧，施工承包方往往会采用劳务分包与外包的形式组织开展水利施工，在这一过程中往往会出现施工人员能力素质水平不均衡的情况。

　　3、水利工程管理的解决路径

　　3.1 转变管理观念

　　新时期，随着我国社会的不断发展与进步，传统的水利工程管理方法已经难以适应新时期的发展需求，为了全面提升我国水利工程管理的效率与质量，要逐渐转变传统管理工作理念，努力顺应时代发展潮流，加强创新力度。转变传统管理理念，不仅可以促进水利工程管理工作更好开展，而且还可以节约更多的人力、物力与财力，实现社会效益与经济效益的有效结合与发展。在日常水利工程管理中，相关管理人员要结合自身的实际工作经验，从水利工程管理的实际情况出发不断更新农村水利工程管理新理念，促进我国水利工程管理更加系统化与科学化，促进水利工程管理实行可持续稳定发展。

　　3.2 完善管理体系

　　在农村农业水利工程建设过程中，管理发挥着重要作用。在日常管理工作中要有效分析与研究现有的农业水利管理体系，主动寻找其中存在的问题，结合国内外的先进技术与手段进行有效分析与研究，不断完善新时期农业水利工程管理机制，制定科学合理的水利工程管理工作制度[2]。此外，还要从管理体系的可行性角度出发进行思考，能否满足农村农业的实际生活需求，确保农业水利工程质量得到有效保障。除此以外，要加强合理统筹与规划，根据水利工程的不同工作重点事项人员的有效分配，加大水利工程日常管理力度。特别是对于上级单位下发的各项任务指令，要及时做好有效回复，实现全方位的规划与管理，不断提高我国水利工程管理的工作效益，在实现经济价值的时候也可以收获更多社会效益，促进农村地区居民的日常生活水平与生活质量显着提高。

　　3.3 加强人员培训

　　我国农业水利工程管理型人才相对缺乏，能力素质水平偏低，所以要高度重视人员的培训与管理工作，不断提高管理人员的整体素质与能力水平。相关部门要注重引进专业化、年轻化的管理型人才，不断优化农业水利工程人才队伍，全面提高管理工作水平，妥善解决农业水利工程的日常管理难题。此外，对于一些特别优秀的管理型人才，相关政府部门要给出最优厚的待遇与政策支持，免费为他们提供进修学习的机会，不断发挥管理型人才的最大价值。此外，针对水利工程管理人员素质偏低的情况要注重加强日常培训工作力度，不断丰富日常培训的理论知识及相关内容，结合实际情况有效增加日常参与培训的机会，加强培训教育经费的投入力度，避免出现培训内容与时间出现打折扣的情况。此外，还要加强对专业人才的引进工作，不断优化水利工程管理内部队伍结构，优化队伍人才配置情况。如果水利工程管理人员的整体年龄偏大，内部结构中缺乏年轻新鲜血液，往往就会导致管理队伍的思想与能力都比较落后，在新时期水利工程管理过程中导致理论与实际不匹配，未能顺应时代发展需求，不利于实现全面推广。通过引进年轻人才的形式可以促进整个管理团队的活力与创新力，有利于实现水利工程管理工作的有效开展。如果管理队伍整体年龄结构偏大会导致相关人员的心理素质与身体素质承受能力偏低，未能有效开展好高强度水利工程管理任务，因此要重视人才队伍的科学配置，不断发挥人才引领的重要作用。

　　3.4 加强监管力度

　　为了有效实现水利工程建设目标，还需要确保水利工程的质量与安全使用，就要不断加强水利工程的监管力度。第一，结合水利工程实际发展情况构建科学合理的监管工作机制。由于我国水利工程建设的内容比较复杂，一般要进行申请然后再进行施工与建设，实现科学化、规范化管理工作。第二，要确保农业水利工程质量得到保障。加强日常水利工程建设的监督管理，确保建设工程质量到位，还要通过构建责任追究制度将工程建设责任落到具体人，实现水利工程建设质量终身负责制，严格把控工程建设质量，鼓励更多社会组织机构主动参与其中提供专业化服务与指导。第三，注重水利工程项目的验收与备案工作机制。结合实际情况进行奖励与惩罚，在水利工程施工结束之后要主动向上级部门进行请示与验收，通过采用竣工报告的形式上报双方的盖章与签字资料，加强统一整理与集体备案，如果水利工程未能通过验收就不能进行竣工结算[3]。

　　3.5 加强资金投入力度

　　不论是对旧水利工程还是新水利工程来说，都要注重实现长效性资金投入力度，以政府专项财政资源为主要工程建设与管理资金来源，实现资金的有效配置与合理利用，应开展好以下几方面工作。一是国家政府部门要加强对农业水利工程管理的调研工作，结合实际区域的管理工作情况，有效配置水利工程管理资金；二是要构建严格的资金审批工作程序，加强对内部结构进行有效整理，确保水利工程管理可以真正造福于农业发展，并将其应用到实际工程管理工作中；三是基层单位要将水利工程建设与管理资金纳入到年度工作预算中，确保资金一直处于比较充足的状况，不断推进水利工程基础设施实现常态化管理与维护。在以上发展过程中，重点要确保水利工程资金的日常管理要规范、合理，这样可以更好发挥资金的实际效力。

　　4、结束语

　　水利工程建设直接影响到国计民生。近年来，随着我国农村农业的不断发展与进步其重要性也不断凸显，但是相对应的管理工作也更加复杂。新时期，我国水利工程管理还存在成本控制不够合理、人员素质偏低与管理体系不够完善等突出问题。在推进水利工程管理，实现更好发展过程中要注重采用合理方式与途径，通过加强资金投入力度、加强人员培训工作、转变管理工作理念、完善管理工作体系等手段推动我国水利工程管理工作更加科学化、规范化与现代化。

　　参考文献

　　[1]李娜.水利工程管理水平提升策略探析[J].南方农业, 2021(30):213-214.
　　[2]李春华.水利建设与水利工程管理分析[J].城镇建设，2020(8):49-50.
　　[3]徐运德.精细化管理在水利工程管理中的应用[J].南方农业, 2021(6):87-88.