我国现有环境工程管理工作急需解决的问题

　　一
　　
　　重大环境因素的目标与指标制定困难现阶段， 我国环境工程管理在制定重大环境因素的目标与指标时仍存在很多困难，且在实施的过程中会有比较多的软指标，继而导致在落实执行指标与目标的时候，在资金、方法、职责、机构、监督检测手段以及必要程序文件等主观条件上难以同实施细则做有效配合，影响落实配套确保基本上的一致性。

　　环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 重要环境因素则是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素， 具体包括固体废弃物的处理、烟的排放、噪音、液氨泄漏、意外火灾以及水能消耗等环境因素。 制定重大环境因素的目标与指标对环境工程管理具有十分重大的意义。 环境工程管理工作的开展实施应当首先遵守以下规定：即在环境工程管理过程中，要充分结合环境因素并积极遵守相应的环境政策和方针。 在管理重大环境因素时，应当制定相应的目标与评价指标。 另外，还应当制定一个或多个管理方案，以便实现制定的目标与指标。 但是，上述规定和要求只针对制定目标和指标可行的情况，在实际的环境工程管理工作中，仍然存在一些很难对重大环境因素制定出目标和指标的情况。 因此，在对重大环境因素进行管理时，应当结合实际情况适当地进行变通， 在一定的前提条件下，可以不用对某些重要环境因素制定目标和指标。 例如，某些重要环境因素虽然符合法律法规的相关要求，但是由于其本身的不确定性， 制定的目标与指标很难以符合现实情况的要求，甚至不利于环境工程管理工作的正确进行，那么，在管理中就应当适当地进行取舍。 另一方面，在制定目标指标时，主要是针对那些控制性差或者还没有得到控制的重要环境因素，对那些已经得到控制的重要环境因素可以不制定目标和指标。

　　在环境工程管理现实工作中，目标与指标的制定主要有两种来源：一种是根据已有的环境政策和方针制定与之相应的目标和指标， 从而使相关工作能够达到国家的规定和要求。 另一种是针对具体的环境条件和重要的环境因素制定目标与指标。 两种相比较，第二种与环境的结合性更加紧密，实际操作性更强，而且在环境工程管理具体工作上更加合理有效。 其原因有二：一是第二种目标与指标的来源更加贴合环境的实际情况， 对环境工程管理工作的具体实施更加有帮助。 二是根据我国现有的法律法规制定相关目标与指标本身具有不完善不合理的地方。 在制定目标时，必然会针对法律或环境方针的某个方面甚至具体到某一条，而不会针对所有的政策方针制定目标，不能够做到面面俱到。 因此，在目标与指标的制定中，只能是考虑法律法规的要求，再结合实际情况进行制定，而不能单方面地只根据政策方针制定目标与指标。 来自重大环境因素的目标和指标制定与环境工程管理工作的开展有着直接的联系。 但是，我国环境工程管理对重大环境因素的目标与指标制定还没有系统有效的方法，这在很大程度上影响了环境工程管理工作的具体开展实施。

　　二 软指标多、硬指标少，相关文件落实不到位
　　
　　我国现阶段的环境工程管理存在这样一种情况：相关的规章制度及规划指标等文件明明写得清清楚楚，但一些工程管理在实际工作过程中却走了样，比如“长高”“长胖”等。 近年来，我国政府及相关部门对环境工程管理问题逐渐重视起来，在开展工作的同时，积极制定了大量的法律法规、规章制度以及规划方案等。 虽然我国在环境工程管理中对重大环境因素的控制存在较大的困难， 但是相关部门积极采取措施，制定了较为合理的目标和指标。 在我国，环境工程管理起步较晚，还没有完善的环境工程管理制度和体系。 我国目前的环境工程管理制度和体系正在不断地完善和优化的过程中。

　　随着我国环境工程管理事业的发展，相关的工作质量和水平也有了较为明显的提高。 但是，我们不能忽视，我国的环境工程管理工作中存在软硬指标不协调的问题。 其主要表现在软指标相应较多而硬指标相应较少，这从根本上导致了环境工程管理工作得不到保质保量的落实和完成。

　　硬指标是指定量的指标，即对环境工程管理工作作出具体量化要求的指标，它有具体的数据要求，因此对工作的要求也就相对具体、可操作性较强，其作为工作考核的指标也就更加能够发挥其作用。 而软指标则是指定性的指标，即对环境工程管理工作作出性质上的要求，只是规定了一定的数据范围或只是一种大体的描述。 作为指标，它可以描述和表达工作的目的，但是其可操作性相对较差，这种不能明确指定数量的指标极易造成工作目标不明确、工作质量不高的结果。 通过上述分析我们可以看出，定性指标要真正发挥其作用就需要以定量指标为前提条件，只有定量指标作为前提保障定性指标才具有意义，否则定性指标会因为其可操作性差而失去其原有的价值，甚至沦为一句空泛的口号。 而我国在环境工程管理中，软指标多而硬指标少，在具体实施中很难把握尺度。 而且，由于软指标多，也造成了有些工作人员在工作遇到困难时容易放弃，相关工作没有真正开展起来，严重影响了工作质量，给我国环境工程管理的实施和进一步发展带来了极大的不利和阻碍。

　　三 缺乏专业的环境工程管理人才
　　
　　在我国，虽然公众环境意识有所提高，但公众对环境工程管理的认识仍然一知半解，即使各地出现了一些环境污染治理工程，但运行效果依然成疑。 公众看法尚且如此，整个社会的认识也好不到哪里去。 以各大高校环境工程专业设置为例，环境工程管理还没有形成独立的学科，这对环境工程管理人才的培养十分不利，因此缺乏优秀人才是环境工程管理中不容忽视的问题。 目前，我国的环境工程管理相关行业的人才严重不足，而现有的相关技术人才在我国现在的经济环境中又很难发挥其作用。 这种相互矛盾的状态使得相关人才纷纷转行， 更加加剧了我国环境工程管理人才贫乏的现状。

　　以我国的环保行业为例，我国的环保从业人员从数量上看并不少，但是其中具有专业技术知识的人才比例较低，甚至还远远达不到 5%。 技术人才短缺是我国环境工程管理工作效率低下的一个重要因素。 除此之外，我国从长远的战略目标来看，要实现可持续发展，就要积极开发和利用可再生性的能源，这无疑又增加了我国对环境相关专业技术人才的需求量。

　　传统的思想观念对环境保护及工程管理的重要性认识不足，越是在经济相对落后的地区其人才意识就越低。 因此，很多环境相关专业的高校毕业生大多选择在经济较为发达的地区就业；而且，经济发达地区的环保行业发展也相对较快，对新人的培养力度也较大，对新人的工作发展有着极大的帮助。 这在很大程度上使得经济相对落后地区的环境工程管理相关专业技术人才缺乏。 环保行业是个高技术含量的产业，企业需要优秀的技术人才来研制高附加值、高技术含量、满足特种工艺污染治理需求的产品。 现在的环保人才中，能够驾驭大工程、有同时承担多项大型环境工程设计项目的能力、 可独立设计多项大型环境工程项目的技术人才非常缺乏。 如果在某个专业领域有成功的工程项目，企业会立即伸出橄榄枝。 技术研发相关职位基本需要研究生以上学历，或者有相关企业工作经历的人才。 而一般的小公司则很难花费成本和精力培养新人，也缺少这个环境和能力。 环境类岗位的人才是典型的“越老越值钱”。

　　我国目前除了环境工程及管理专业的人才严重缺乏外，对其相关专业的人才需求也较大，主要体现在五种专业人才的缺乏上：第一，市场营销专业人才。 众所周知，市场营销是经济活动中十分重要的一个环节。 如果营销工作不到位，技术和产品再好也不能得到市场；没有畅通的产品销售，就会影响企业的收入与发展。 环境工程管理与其他行业一样，都需要高素质的市场营销人才。 如今，我国市场营销相关专业人才虽然不少， 但是精通市场营销相关专业知识的同时，又能掌握环境工程管理相关知识和法律法规的人才并不多，这对我国环境工程管理对国内外市场的开辟带来了极大的阻碍。第二，环境咨询人才。我国的环境工程管理相对国外与其他行业起步较晚，目前还处于初级阶段，主要侧重于环境保护方面。其工作重点也刚刚从污染治理转向全面管理。因此，我们对环境工程管理工作还有很多问题亟待解决。 但是，我国相关的环境咨询人才匮乏，环境工程管理行业的很多问题无处咨询，给环境工作得来了很大的困难。 第三，水处理专业人才。在环境工程管理中，对水污染的防治起步相对较早。但是水处理相关专业的人才却仍然供不应求，如水环境工程师的相关职位急需专业人才。第四，运营管理师。运营管理师是环保产品建设运营的支柱人才， 与环保行业的利益息息相关，因此环保行业对运营管理师的需求较大，而我国的运营管理师又较少。第五，质量、安全、环境工程师。这类人才的培养在我国相对较多，甚至出现了供大于求的现象。 因此，很多企业在人才招聘时要求较高，例如任职人员需要具有本科及以上学历，必须是环保或者化学相关专业毕业，并且要有较为丰富的工作经验。 而刚刚走出校门的应届毕业生则只能在施工管理等工作岗位上慢慢做起，且起薪较低。 不少人选择转行，而符合行业要求的人才也越来越少。

　　四 缺乏环境工程管理意识
　　
　　我们应当明确指出， 生态环境恶化存在很多的人为因素。 我国人口基数大，数量增长十分迅速。 但是，我国目前的教育事业与经济发展还不足以满足国民需求，国民素质有待提高。 我国民众对环境保护的意识不高，乱丢垃圾、随意倾倒污水，甚至很多人为了自身利益过度地砍伐森林树木、猎捕珍稀动物等。 人口的快速增长与国民素质落后等问题都严重影响着我国的环境保护与工程管理工作。 人与自然环境之间是相互作用和影响的。 人们对环境的破坏行为也使得大自然反过来影响人们的日常生活，现在我国频发的雾霾天气就是最好的例子。 过快的人口增长、过多的人口数量，以及人们对大自然肆无忌惮的索取与破坏造成了环境严重污染的现状，而环境的污染又使得自然资源急剧减少，更加不能满足人类的需求。 同时，我国相关政府部门的管理人员也存在环境工程管理专业知识缺乏的问题。 有些政府管理人员不能够客观专业地对环境工程管理作出正确科学的决策，甚至有些官员因为缺乏环境保护和管理意识而做出为了促进经济发展而破坏环境的错误决定。 对于环境与经济的关系来说，两者是相互依存、共同发展的过程。 自然环境中蕴藏着巨大的能源与价值，只有将环境与经济发展联系起来，对自然环境进行正确的开发和利用， 才能为我国的经济发展开辟新的道路。

　　为了眼前的蝇头小利而破坏环境，就等于是阻断了经济发展的命脉，对我国长远的经济发展是十分不利的。 我国需要健全的环境保护管理法律体系， 对人们的行为进行规范和约束，强制性地保护环境。 但是，我国还处于持续发展的过程中，不仅科学技术与工业生产水平不够高，人民的环保意识不足，而且我国还存在法律不健全等问题，环境工程管理相关的法律法规更是缺少具体和完善的条文和细则，对很多问题还不能切实地发挥法律法规的效用，更不能起到引导民众行为意识的作用。

　　面对环境破坏严重、人们环保意识薄弱的现状，我们一方面要加强对环境保护的宣传教育、提高我国民众的综合素质，教育人们保护环境从身边小事做起；另一方面要以积极的态度学习其他国家先进的思想技术，同时对我国存在的问题进行反思，采取符合我国实际情况的办法解决我国的环境问题。 保护环境、管理环境，并在不破坏环境的基础上合理地运用环境，将环境与我国的经济发展统一起来，不仅要做到对环境进行保护和治理，还要利用环境，开辟新的能源渠道，真正实现经济的可持续发展。

　　总之， 本文主要分析了我国环境工程的管理的相关问题，揭示了保护环境的复杂性与多种类性以及多方案性。 因此，在加强环境工程管理工作的同时，加强环境设计等基本技术工作的研究也是不容忽视的。