工程造价全过程控制主要问题、重点及控制措施

　　引言
　　
　　建筑业作为国民经济的支柱产业之一，关系到国计民生，历来受到党和各级政府的高度重视。伴随着中国经济的快速发展和社会文明的进步，我国建筑行业得到了快速的发展，并对我国的社会发展作出了重要贡献。工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。对于建设项目，项目的全过程造价控制是一个非常重要的过程和步骤，做好项目的全过程造价控制有利于提高施工单位的经济效益和降低项目的工程造价。

　　1 建筑工程全过程造价简述

　　建筑工程全过程造价控制就是指为满足建设单位对工程项目需求，分别采用多方案比选、价值工程、设计优化、限额设计、设计方案招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段的费用进行合理的控制。工程全过程造价控制的阶段主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，竣工结算阶段。要使整个建设项目的造价控制在合理的范围内，必须加强对项目的整个过程的生产技术控制和经济控制。从经济角度看，建筑市场的竞争主要是价格竞争。在工程建设不但保证工期，质量，而且也注重成本管理，控制和把握合理的成本，实现最大的利益化，就可以在竞争中获得主动权的，在成功的道路走的更远。通过分析影响工程造价全过程控制存在的主要问题，得出更好地降低项目成本的方法就是控制重要建设项目每个阶段和每个环节，对建设项目进行更全面的控制。

　　2 目前工程造价全过程控制存在的主要问题

　　2.1 建设单位与投资决策主体不一致

　　当前我国工程建设主体以国家为主，项目所有者，通常不是真正意义上的投资者，投资者的经济利益不能直接反映在工程造价。业主本身对项目成本控制不是很关心，甚至很多单位也希望通过各种途径提高造价以满足私利，从而导致经济资源不能优化配置。

　　2.2 投资阶段出现的决策不合理

　　工程造价控制的源头是投资决策，是控制工程造价的首要前提，如果一个项目的早期决策阶段出现问题，不论后期的施工阶段多努力，后期也无法弥补损失。一直以来，建筑工程的建设中往往存在投资膨胀的现象，造成工期延迟，工程造价越来越高。主要表现在，工程建设前期只能根据决策者、专家们借鉴已完成项目的工程造价进行估算，建设前期缺乏确定工程造价的重要依据；为了能使项目尽快通过批准，有意压缩投资，人为地降低概算。

　　3 工程造价控制的的几个重要方面

　　3.1 决策阶段的工程造价控制

　　工程项目决策的正确性的前提是造价合理。项目决策正确，意味着对建设项目做出科学决策，选择最佳的投资方案，实现资源的合理配置。对施工的全过程造价控制起着决定性的作用。在决策阶段的投资估算是投资选择的主要依据，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。批准的投资估算是投资控制的目标，是成本控制的源头。建设工程项目决策阶段的成本控制涉及到很多的的行业，包括一些大量的经验数据，工作量大，具体操作的过程中参与人员应由经济专家、市场分析、工程技术人员、土木工程师、企业管理、造价工程师等，必须有一定的专业实践经验，必须保证数据的科学性、真实性、可靠性，以确保成本的准确性和客观性。

　　3.2 设计阶段工程造价的控制

　　3.2.1 设计优化通过优化设计方案来控制投资是一个比较全面的问题，控制投资并不是盲目的减少投资，而是基于项目的实际情况进行调整和平衡，既要鼓励先进技术的使用，又要防止投资超出。最好的解决方案是不一定是成本最低的解决方案，也不是片面的强调节约投资，好的设计不仅要先进的技术、功能的优越，而且其投资具有最佳的性能价格比。

　　3.2.2 限额设计限额设计是建设项目投资控制系统重要组成部分。在整个设计过程中，设计人员和经济管理人员密切合作，实现技术和经济的统一。设计师在设计时的成本投资作为起点，对方案进行比较，有利于提高项目的设计者的造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行成本计算，为设计人员提供相关信息和合理的建议，实现动态控制投资的目的。

　　3.2.3 建立竞争机制，设计方案招标引入竞争机制，在设计阶段进行招标，可以迫使竞争对手自觉节约用地，使用先进的技术，新颖的造型和使用新材料、新设备、新技术。设计监理的重点应对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。

　　3.3 招标阶段的工程造价控制

　　3.3.1 编制合理的标底标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。编制合理的标底，业主就能掌握控制造价的主动权，可以相对降低工程造价。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要切合实际、实事求是，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的以内。

　　3.3.2 选择合适的发包方式业主根据工程的规模等特点，选择适当的发包方式来控制造价。当然，不管采用什么样的方式应该进行招标，引入竞争机制，使每个施工方在保证企业最低利润的情况下获得非常优惠的价格。实践证明，那些大部分先开工后定价的工程造价偏高。

　　3.3.3 公平竞争，利用进行合理招投标招投标制度是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程发包承包方式。确保招投标的“公开、公平、公正”，有效地防止建设工程在招标环节的腐败现象。

　　3.3.4 合理的选择施工队必须根据项目规模、技术要求，精心选择施工单位。对于一些重要的大而复杂的项目，应选择具有强大的技术、资本、的建筑施工企业，对于一些中小型项目可以选择小型建筑施工企业，公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。

　　4 施工阶段工程造价的控制

　　建筑工程施工阶段是项目建设周期各阶段中投入资金最大的一个阶段，控制好本阶段的造价，对整个项目的造价控制有着非常重大的意义。在施工方案上，施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则；合理安排施工进度、严格控制措施费用；合理确定材料价格，有效地控制工程造价；健全工程质量保证体系，合理安排工程工期；加强工程变更的控制，提高索赔意识，加强价格信息管理，了解市场价格。

　　5 竣工结算阶段的工程造价控制

　　竣工决算作为的最后的控制阶段，其主要目的是促进建设单位加强管理意识，完善管理制度，改善管理方法，使工程建设投资达到最佳经济效率。审计人员必须秉公办事，坚持原则，严格检查。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

　　6 结束语

　　由此可见，建筑工程造价的控制是一项系统工程，它贯穿于工程项目建设的全过程，从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制，与基本建设的每一个阶段都紧密相连。做好工程造价控制，就能有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益。

　　参考文献
　　
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