输电工程造价的影响因素及管理研究

　　0 前言

　　电网建设的主要部分即为输电工程的建设，输电线路将发电厂发出的电能供给到用电客户，它成为电厂与电能用户之间的桥梁。电网公司的固定资产中有 60%左右是输电工程，因而加强对输电工程的管理对电网建设意义重大，在日常工作中采取科学实用的项目工程造价管理体系，不仅可以减少资源的浪费还可以有效的控制工程造价进而保障了工程的质量和生产进度。

　　1 输电工程造价管理现状

　　输电线路的工程建场费逐年上涨，但是工程建场费还是超支现象严重，造成这种现象主要是因为工程中的民事问题复杂，主要有以下几方面原因 ：一是建场费补偿标准没有准确的国家规定标准，政府和百姓随意索取 ；二是政府收费的项目逐年增多 ；三是收入项目缺项，也就是收费项目的支出没有相应的报价收入来源 ；四是跨林区、铁路、公路较多而补偿标准越来越高 ；五是人工成本逐年升高。另外工程建设时停工、窝工现象严重，工程材料的价格波动一般较明显，难以有效控制。

　　2 输电工程造价的影响因素

　　工程造价的影响因素，一般指影响项目投资额度的诸多因素，这些因素即使发生很细微的变化也会造成投资的造价发生很大的变化。

　　2.1 投资决策阶段影响因素

　　在工程的最初立项阶段，造价的管理主要是对工程投资是否具有经济性进行分析，通过对经济效益和技术水平的分析比较，选取最经济合理的建设方案和实施措施。工程规模、工程的实施选址、工程的建设周期、工程的资金流通来源均为立项阶段工程造价的主要影响因素。

　　2.2 设计阶段

　　根据以往的输电工程实施项目我们可以看出我国的造价管理重点一直在工程的建设阶段，我们只关心工程设计方面存在的技术问题，对设计阶段的造价管理往往忽略，这样就造成概算、决算、估算等均有可能超过控制的范围。

　　2.3 招标、投标阶段

　　招标阶段是涉及部门最多最广，除了设计单位还涉及到建设单位、设备厂家、业主等。招标投标阶段的造价影响因素主要有，项目造价工程师的水平、招投标负责人的决策能力、工程所需的设备供应情况、工程所需技术的需求能否满足等。这就要求在投标阶段一定要加强对工程造价的管理使其一直在可控范围内，与此同时还要兼顾工程的经济性和技术性，最终使工程能够保质保量的完成。

　　2.4 项目施工阶段

　　输电工程在整个施工建设过程中都需要保持与外界信息的交流和沟通，自然环境、社会经济的变化均会对施工过程有或多或少的影响。此外政府行政部门的临时管理，社会人力、物价的改变也会对施工阶段的造价造成影响。

　　由于以上几种原因我们必须要建立一种动态的工程造价体系，用来适应不断变化的环境，最终保证工程的质量和进度。

　　3 输电工程造价管理中存在的问题

　　我国目前对于工程造价超支等问题没有明确的处理规定，所以在输电工程中的工程造价常常会出现“三超”的现象 ，而一旦情况发生也缺乏针对这种情况发生后的应对手段与处理措施，整个施工过程中没有对工程造价失控问题进行统计分析，造价管理力度不够造成超支现象严重。这种现象的产生是由于在工程造价过程中没有将各种动态因素考虑周全，缺乏对动态问题的处理措施等原因造成。

　　3.1 缺乏工程造价管理的后评估体制

　　输电工程建设施工结束后，大多数项目负责人只会对运行效果进行分析和测试，往往忽略整个项目建设评估，更不会建立后续评估体系。缺乏工程造价管理的后评估体系，就无法对造价管理出现的问题进行分析和解决，从而在下次工程中就难以解决和避免同类问题的发生。

　　3.2 没有完善的工程造价预算及定额体系

　　输电工程中工程造价采用的预算以及定额指标一般是已经制定好的固定数据，这个数据一般是近几年收集到的数据统计而成。输电工程造价一旦采用这个数据就会造成工程建设的实际社会条件与建设运行环境不相符。随着社会水平和经济水平的迅速发展，导致用电客户对供电质量的要求越来越高，在这种情况下如果输电工程造价依然采取原有的预算标准和定额指标就会出现较大的经济与技术差异，进而导致工程的预算与实际工程施工费用不符也就是我们常说的“超支”，这种现象一旦发生就会造成概算滞后这一结果的产生。输电工程中的概算体系如果不够完善，会对工程的技术水平造成影响，这样也会给设备选择、工程选址等工作加大的难度，最终结果就是无法准确制定设计阶段的工程造价方案。

　　4 输电工程造价管理的建议

　　输电工程中的造价管理应借鉴优秀工程的管理方式和措施，在管理中加大新技术、新方法的投入与使用，时刻掌握各种动态变化增加造价管理的动态调整型，力求做到工程预算与实际投资相符，从而有效提高了工程造价的管理水平和控制水平，达到了工程保质保量的完成。

　　一是推广使用新技术新产品。在输电工程中大力推广使用新产品、新技术，在输电工程施工时借鉴成功的施工经验，并结合 GIS 技术，通过计算机对输电线路进行选址，这样不仅可以获得最优越的线路路径还可以节约工程的预算成本。

　　二是建立健全工程造价的管理控制和后评估体系。输电工程造价管理是一项有很强的不可预见性的工作，在整个工程中都有可能出现变故。正因为这样如果输电工程造价管理依旧保持着单一的成本管理和控制就难以应付很多突发变故，只有不断的结合工程的实际情况和社会的变化信息，建立完善的管理控制和后评估体系才能为优化造价管理提供使用可靠的借鉴。

　　5 结论

　　输电工程的造价管理是否完善直接关系着工程的经济效益和工程投资成本的高低，只有合理完善造价管理，在造价管理控制中结合新的技术和手段，加大管理控制的力度，才能实现投资效益的最大化和实现输电工程建设市场竞争力的提升。

　　【参考文献】

　　[1] 刘洪林 . 大型输电工程造价管理重点分析 . 电力技术 .2010

　　[2] 项纯 . 国内外工程造价管理情况分析与借鉴 . 铁道工程学报 .2009

　　[3] 黎桥 . 浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策 . 水利水电工程造价 .2007