和谐劳动关系视角合肥公交国企民主管理制度建设研究

　　摘要：文章以合肥公交集团有限公司为具体案例， 对国有企业如何推动企业民主管理进行了具体分析。阐述了企业民主管理的主要方式， 以合肥公交的实际情况对职工代表和工会组织的管理方式分别开展了详细的讨论， 并以此论证了加强企业民主管理与构建和谐劳动关系的必要性。

　　关键词：民主管理； 劳动关系； 企业发展；

　　随着市场化经济的逐渐成熟与发展， 企业民主管理已经成为了企业经营者、管理者必修的重要课题。加强企业民主管理已经成为促进企业发展的关键。在我国， 企业民主管理主要体现在职工代表和工会组织上。通过职工代表大会选举出职工代表， 以及工会组织的协调， 让普通员工参与到企业的管理与监督中， 使得企业的决策更加民主， 企业的员工更加团结， 企业的利益分配更加公正， 从而构建和谐的劳动关系， 解决生产中出现的矛盾， 进一步完善社会主义市场经济体制。

　　近年来， 随着我国改革开放的进一步深化， 国有企业的劳动关系变得更加复杂多变， 暴露的劳动关系问题也越来越严重， 工会便成为解决这些矛盾纠纷的重要途径之一。工会作为劳动者的代表而建立， 是维护劳动者权利的机构， 参与到企业的日常经营中去， 促进员工和企业关系更加牢固、促进企业和谐发展是推动企业民主管理的必然选择。

　　在合肥市"大湖名城、创新高地"的大背景下， 合肥公交坚持以人为本， 实行人性化管理， 以工会为依托， 不断的激发职工工作积极性， 引导职工的创新意识， 让职工参与到企业的经营与管理中。同时工会也以丰富的活动来培养职工的归属感， 化解矛盾， 最大限度的发挥工会的作用， 进一步构建和谐的劳动关系。

　　一、建立健全民主管理制度， 为构建和谐劳动关系提供制度保障

　　1. 全面实行劳动合同制度

　　劳动合同是劳动者用人单位建立劳动关系时必须签署的协议， 是每一位劳动者保护自身利益最重要的保障。合肥公交规范劳动合同签订， 规范劳动用工形式， 更为重要的是为接受劳务派遣人员提供相应的劳动条件和劳动保护， 做到同岗同酬。在推进集体协商和集体合同制度， 合肥公交严格执行《劳动合同法》和《集体合同》的相关规定， 企业行政方与劳动者代表方即集团公司工会每三年签订一次集体劳动合同。在建立和完善劳动争议协调机制， 集团公司工会及基层单位工会均成立劳动争议调解委员会， 形成协商、调节劳动争议工作合力， 共同研究解决有关劳动关系中存在问题。

　　2. 健全企业民主管理制度

　　企业实行民主管理有利于基层职工参与到企业管理中， 实行自己的民主权利。合肥公交集团贯彻落实职工代表大会制度， 通过选举让员工切实的参与到管理、决策、监督中。职工代表可以通过了解年度工作报告， 企业改革方案、年度财务报告、生产经营重大问题的决策方案对公司的经营进一步的了解。同时职工代表可以根据平时工作实际， 向工会提出提案和建议， 集团公司行政方对职工代表建议给予回复， 对提案则在职代会上公开答复办理情况。建立健全企业民主管理制度， 扎实推进企业民主管理， 既统一了员工思想、增强了民主建设， 也促进了公交事业的发展， 加快了依法治企的进程。

　　3. 完善厂务公开制度

　　厂务公开是保证基层职工直接行使民主权利， 依法维护切身利益的制度保障。合肥公交集团所有的企业重大决策、企业财务状况、涉及职工切身利益的事项、党风廉政建设等都必须定期在厂务公开栏公示。同时工会作为厂务公开执行的主体， 妥善管理厂务公开档案资料， 做到企业事务的公平公正及规范。

　　二、依法合规保障职工劳动权益， 为构建和谐劳动关系提供物质保障

　　1. 保障职工取得劳动报酬的权利

　　为了促进公司的稳定发展， 稳步提高职工待遇， 优化资源的分配， 合肥公交集团建立了长效的职工工资增长机制。2011年以来， 合肥公交职工， 特别是一线驾驶员、修理工的工资水平呈逐年大幅度上升的趋势。同时推进完善二级分配制度， 规范工资发放程序， 公开营运驾驶员、修理工工资考核明细， 以收入分配为导向， 有效地实现了人力资源优化配置。

　　2. 保障职工享受社会保险的权利

　　社会保险是员工劳动保障的重要组成部分， 合肥公交依法履行法定义务， 为了能做好社会保障工作， 促进人力资源管理， 职工社会保险及住房公积金缴费基数均须每位员工签字确认。对于缴纳社会保险和住房公积金过程中出现的个性化问题， 集团公司各级工会与职能部门、职工所在单位及时协商解决， 使职工享受社会保险的权利得到充分的保证。

　　3. 保障职工接受职业技能培训的权利

　　为了适应公交快速发展的新形势、新要求， 合肥公交致力于不断提升职工职业化水平和岗位技能， 以促进企业发展， 提高公交服务质量。集团公司制订了《培训工作管理办法》， 每年年初均根据不同的工种制订不同的职工培训计划， 之后再制订相应的职工年度培训实施方案， 规范有序安排职工培训。2016年， 以提升星级服务质量为目标， 组织驾驶员、乘务员、站务员等各个岗位共计3008人次开展了服务技能培训， 同时组织了18000余人次参加各项业务知识培训。以安全行车管理为重点， 组织驾驶员参加专项安全培训296人次；开展管理人员集中脱产培训371人次， 党务工作者320余人次。在加强培训的同时， 强化培训监督与考核， 形成与企业发展相适应、使得企业和员工能够共同进步， 共同推动学习型党组织和学习型企业的建设。

　　4. 保障职工休息休假的权利

　　保障职工休息休假的权利可以提高劳动者素质和劳动生产率， 协调劳动报酬分配。合肥公交严格执行国家工作时间规定， 采用综合工时制， 集团公司工会督促营运管理部、人力资源部依照国家规定安排驾驶员工作时间， 控制劳动强度， 并按照国家相关规定支付职工劳动报酬。按照《职工带薪年休假条例》和《企业年休假实施办法》对员工的年假天数进行核算， 保障了职工享受年休假的权利。同时在天气炎热的夏季合理安排一线职工年休， 保障一线职工的身体健康， 共同营造良好的营运氛围。

　　5. 保障职工获得安全卫生保护的权利

　　保障职工生命安全和身体健康， 要落实在劳动安全与卫生管理工作之中。合肥公交强化安全操作规程， 严格规范职工的操作规程， 按期计提安全生产专用基金， 针对不同工种， 定期采购不同的劳动保护用品、防暑降温用品及药品。各基层单位、公交首末站均配备了应急药箱并按时更新， 制订并多次演练职工突发疾病应急预案。每年安排职工进行体检， 针对特殊工种每两年安排一次职业健康检查。

　　三、加强企业文化建设， 为构建和谐劳动关系提供精神保障

　　1. 加强职工的人文关怀， 增强企业文化向心力

　　通过马斯洛需求理论我们可以了解， 员工并不仅仅需要物质上的满足， 同时职工的心理需求也尤为重要。合肥公交集团为外地职工提供集体宿舍， 解决他们的后顾之忧。集团公司工会不定时的走访基层员工， 经常开展为基层员工"送清凉", 带去防暑降温用品；开展"金秋助学", 为员工子女提供助学金；对家庭有困难的员工着重帮扶等活动。这些举措不仅让职工感受到企业的人文关怀， 也增强了企业文化的向心力。

　　2. 组织丰富的文体活动， 增强企业文化的感染力

　　为了丰富员工的业余生活， 减少员工的工作压力， 营造企业与职工和谐发展的良好氛围， 集团公司工会每年都会组织乒乓球赛、羽毛球赛、游泳比赛， 职工运动会等丰富多彩的文体活动。工会也特别关心女职工的身心健康， 邀请知名心理医生召开座谈会， 答疑解惑。每年都会在三八妇女节前后举办女职工趣味运动会。建立了员工阅览室和企业文化展示厅， 方便职工提升自我， 更好地了解企业文化。这些举措在无形中拉进了企业与普通员工的距离， 进一步提升企业文化的感染力。

　　3. 发挥先锋模范带头作用， 增强企业文化的凝聚力

　　在职工参与企业管理、企业变得更加民主， 职工的利益进一步得到切实保障的良性循环下合肥公交涌现出一大批先锋模范， 例如全国劳动模范、全国优秀共产党员李祥斌， 安徽省劳动模范、全国五一劳动奖章获得者夏力， 安徽省五一巾帼标兵、安徽省五一劳动奖章获得者李丽莉。他们立足本职， 兢兢业业， 甘于奉献， 做乘客的贴心人， 彰显了合肥公交"服务乘客， 奉献社会"的企业文化。他们发挥了模范带头作用， 深深的感染着周围的职工群众， 共同提高服务质量， 有力地推动了企业精神文明建设。

　　构建和谐劳动关系任重道远， 既要扎实推进企业民主管理、加强协调劳动关系机制建设， 同时还应从法律法规和政策上进一步完善。随着改革的深化， 合肥公交将继续探索实践劳动关系管理新的有效形式和机制， 维护职工合法权益， 全面推进构建和谐劳动关系企业的建设。

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