火电企业绩效评价体系的现状

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　　【题目】低碳经济背景下火电企业绩效评价体系构建
　　【第一章】火力发电企业绩效评价机制研究绪论
　　【第二章】低碳经济与绩效管理相关理论基础
　　【第三章】火电企业绩效评价体系的现状
　　【4.1 - 4.2】基于改进的BSC火电企业绩效评价指标的构成
　　【4.3】绩效评价指标的处理
　　【4.4  4.5】绩效指标权重的确定
　　【结论/参考文献】低碳经济下火电企业绩效评估研究结论与参考文献
　　第 3 章 火电企业绩效评价体系的现状

　　3.1 火力发电行业概况

　　火力发电顾名思义就是指利用不可再生资源如煤炭等作为燃料，通过燃烧煤碳等能源来产生热能，再来加热水，在高温、高压的状况下产生高压水蒸气，由其来推动发电机然后由动能转换成电的一种发电方式。这个过程中是由煤炭等通过燃烧产生的化学能转换成热能继而转换为机械能最后转变成电能。发电行业是我国国民经济中的重点基础行业，同时关乎国计民生问题，而火电企业又在发电行业中占有举足轻重的地位，火力企业与风力发电、水力发电等其他发电企业一样，除了具有社会公用性和工商合一性外，还是设备技术、资金成本密集型及能源转换型企业。其特点具体来说是，第一是社会公用性企业，与供水供油行业一样，供电企业是国民经济的命脉，与人们相关的一切大部分都离不开电的使用，而火力发电企业作为电力行业的主力军，担负着大部分的供电责任，所以，火力发电企业要在质量和效率上满足人们各方面的需求；第二是设备、技术、资金成本密集，火力发电企业对技术及设备要求较高，需要引进先进技术及可靠的设备才能保证发电机组安全有效的运行，而这些先进的技术和设备的投资又是巨大的，同时，进行能量转换的主要燃料煤炭占火力发电成本高达 70%以上，其价格波动对火电企业影响较大；第三是能源转换型企业，火力发电企业是利用煤炭等燃料进行能量转换最后产生电能，据统计，在电力的生产过程中，2008 年我国主要发电企业用煤量高达六亿吨，其消耗量占全国煤炭总产量的 1/5,其中 CO2排放量为 14.4 亿吨。随着经济发展，国家对生态环境管理由原来的粗放式到现在越来越多的关注，尤其近年来全国范围内雾霾天气频发，对高污染行业 - 火力发电企业，尤为关注，其成为我国国民经济中减排的重点关注的对象。据统计，仅仅碳排放量这一项，每年电力行业就大概占据全国石化能源碳排放的 40%.同时，伴随着我国电力行业市场化改革深入以及“厂网分开，竞价上网”机制的实现，发电行业垄断的局面得到了打破，不再像以前有旱涝保收的局面，市场压力增大。所以发展低碳、节能、效率高的发电模式是现代火电企业在市场经济竞争中的一个必然选择，而建立一套适合火电企业发展有效的绩效评价体系，则能及时发现薄弱环节，提高整体能力。

　　3.2 火力发电行业绩效评价概况

　　火力发电企业作为特殊行业，在对企业绩效进行评价时一直采用由 2001 年修订的《 国家电力公司法人资本金效绩评价试行办法 》，该本办法由三部分组成-基本指标、修正指标和评议指标，具体如表 3-1:随着经济的发展，该评价体系并不能满足时代及经济的需要，于 2006 年被国务院所废除，但是大部分火电企业还是沿用类似的评价体系进行绩效评价，导致企业的绩效评价体系不能及时反映企业现在及未来面临的问题，失去了绩效评价的目的，只是为了评价而评价，即浪费了企业的人力资本，得出的结果又不能解决企业根本性问题，得不偿失。

　　3.3 火力发电企业现行绩效评价体系存在的问题

　　虽然现在的绩效评价体系越来越健全，但是企业对绩效评价本身的意义，评价指标设定以及未来可持续发展等方面的意识比较薄弱，具体问题如下。

　　3.3.1 忽略非财务指标的评价，权重设置不够合理

　　火电绩效评价体系中，火力发电企业大都只重视对企业财务性指标的评价，而对非财务性指标几乎不能得到有效的体现，比如在社会责任方面、学习与创新方面、内部业务流程及客户等方面，所以，只采用财务指标进行评价不能全面的反映火力发电企业整体情况，这些非财务性指标对现代企业战略发展具有重要的作用。在大部分火电企业所套用的《国有企业绩效评价指标体系》中，代表企业财务性的指标占了 80%的比重，而非财务指标只占了财务性指标的 1/4,而且非财务指标的设定并不合理，其具有普遍适用性，并不能对行业比较特殊的火电企业的进行全面准确的反映，且所设比重不太合理。

　　同时，财务指标占的比重较大，就会给企业的管理层造成短期行为，为了完成短期的财务目标而牺牲长远利益，只注重利益得失而不在乎对企业未来发展较为重要的非财务指标的关注，因为其所占的比重较小且非财务指标少在企业绩效评价中没有优势，对管理层而言是个费力不讨好的事情。但是，仅以财务指标为导向的绩效评价并不能得到可持续性的发展，在现在经济发展的今天，非财务性指标对企业影响深远。只有将二者有机的结合在一起，充分发挥二者相辅相成的作用，才能有效的对企业进行全面的评价，所以在本文中，着重对火力发电企业的非财务指标进行设计以及通过科学的手段，对其权重进行设置，使火电企业绩效评价更具合理全面性。

　　3.3.2 忽略环境因素的影响

　　火力发电企业作为煤炭消耗的主要大户，为了发电而产生大量的 CO2、SO2、颗粒物以及其他有害大气的污染物，对生态环境造成破坏。而火电企业进行自身的绩效评价时，并没有把环境污染的成本计入在其中，忽略环境因素对企业的影响。随着国家对大气污染意识的逐步增强，管理理念的转变