太原市渔业产业发展滞后现状与对策

　　目前，人口、资源、环境是世界范围的重大问题。近年来，随着社会的不断发展，经济的快速增长，不合理地开发和利用资源导致了生态急剧恶化，直接制约了国家和社会经济的发展。党的十七大报告指出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式”、“要使生态文明观念在全社会牢固树立”.渔业作为农业体系中非常重要的组成部分，转变生产方式以适应生态文明建设成为当前的主要任务。渔业是人类利用水生生物的社会生产部门，其涉及捕捞、养殖、加工和运输等多个社会生产部门。

　　渔业产业的发展体现了基础农业的生产水平和人民饮食结构的变化。因此，渔业养殖的生态化是建设生态文明的重要环节。生态渔业是以生态学、环境学、经济学的原理为指导，以生产绿色水产品为特色，运用系统工程的方法，在传统养殖、加工和运销等生产实践经验的基础上，结合现代渔业科技而建立起来的一种多层次、多结构、多功能，以追求经济、生态环境综合效益最大化为目标的渔业经济模式[1].本研究以太原市为例，剖析渔业发展中存在的产销问题，结合《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，提出在当地独特的地理生态环境下，实现渔业可持续发展的建议，以解决太原市渔业产业发展滞后和结构不合理的问题。

　　1 太原市基本概况

　　太原经 2 500 多年的发展，至 2012 年市境总面积 6 988 km²,其中，市区总面积 1 460 km²,2012 年底太原市中心城区建成区面积 400 km².太原四季分明，属北温带大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，昼夜温差较大，年平均气温为 9.5 ℃；无霜期较长，年平均 150~160 d;年平均降水量 464 mm;日照充足，年日照时数 2 360~2 796 h.该适宜的气候非常适合渔业养殖的发展。

　　2 太原市渔业养殖现状及问题

　　2.1 水资源情况

　　渔业的发展离不开对水资源的利用。太原市是我国水资源极为匮乏的城市之一，多年平均降雨量只有 467.1 mm.全市开展第二次水资源评价结果表明，太原市水资源总量为 5.33 亿 m³,可利用水资源量仅为 4.30 亿 m³（其中地表水为 0.63 亿 m³,地下水为 3.67 亿 m³）。人均水资源量只有 173 m³,仅为世界人均水资源量的 1%,全国人均水资源量的8.4%,不足全省人均水资源量的 50%,远远低于国际人均水资源量 500 m³的极度缺水标准。为了保障太原经济社会的发展，每年超采地下水近 0.5 亿~0.6 亿 m³[2].水资源的紧缺，已经成为制约太原经济社会可持续发展的重要因素。渔业养殖是高耗水的产业，同时也是对水质要求极高的产业，合理地利用水资源就成为渔业养殖中的基本要求。渔业资源由于其对于人类生存发展及其他生命系统的服务作用而具有价值，是维系人类生存系统的一种自然资本。

　　太原市的水资源主要由地下水和地表水构成，渔业生产主要依赖于地表水。太原境内的河流分为黄河水系和海河水系，其中，黄河水系流域面积占太原市总面积的 90.50%,汾河是黄河的第二大支流，纵贯太原市区和清徐县，市内干流 193 km,集水面积 6 245.6 km²[2].汾河在太原区域内共有 6 条一级支流，但大都沦为了建筑、工业、生活垃圾的“倾倒场”,目前正在逐步治理中。

　　2.2 生产情况

　　从表 1 可以看出，太原市水产品产量结构中，养殖产量最大，达到了 2 473 t,这一数据反映出太原市由于地处内陆，河流状态不具备鱼类资源自然生长条件，渔业生产主要以养殖为主，没有捕捞产量。《中国水生生物资源养护行动纲要》中要求控制捕捞产量，太原市符合要求。太原周边的省会城市中，呼和浩特市和石家庄市 2004 年的渔业总产量就已分别达到 7 812,28 163 t,而太原至 2013 年也仅有 2 473 t.这中间虽然不包括省管水库的渔业产量以及改造湖泊的渔业产量，但仅就产量数据来看，完全可以说明太原市的渔业产业规模有限以及结构的不合理性。表层的渔业生产结构是指渔业生产部门或部门内部构成要素的集合；而深层的渔业生产结构是指渔业生产系统中变量之间的相互关系[4],表 1 的数据完全说明了这一点。

　　水产品生产规模小、人均产量低是太原渔业发展的特点之一。由于规模的限制，科技水平极低，落后的生产方式不仅使渔业生产的效率低下，而且还带来了资源的浪费和环境的污染。

　　2.3 从业人员情况

　　太原没有以渔业为主要产业的行政单位，生产大多以“户”为单位。从表 2 可以看出，2013 年太原市渔业总产值达到 3 397 万元，按从业人口 690 人计算，年人均创造价值约 4.9 万元。由于渔业生产劳动较为辛苦，刚毕业的大学生从事渔业生产工作的积极性不高，很多本地农场主也不愿让自己的子女继续从事渔业生产，再加上劳动力成本的上涨，造成了从业人员少的现状[5].

　　2.4 市场需求情况

　　太原市境内总面积为 6 988 km²,总人口达到429.89 万人[6].到 2013 年，水产品总产量只有 2473t,人均占有量约 5.78 kg.“十一五”末，全国人均水产品占有量就达到了 12 kg,而太原市当前的水产品人均占有量还不及全国“十一五”期间的 50%.

　　2004 年太原市有餐饮企业近 5 000 家，集市贸易场所 300 余家，水产品年消费量为 2 万余 t.到2013 年，太原市的专业集贸市场达到了上百个，2万余家餐饮企业，水产品年消费量超过 15 万 t.10 a间，太原市的水产品消费量翻了 7 倍，而且呈逐年上升趋势。市场需求不断增加，然而，太原的渔业生产能力却达不到消费要求，大量的水产品需求要靠外运来解决。

　　3 太原市渔业发展的对策

　　3.1 发展绿色渔业

　　首先，根据《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，加快发展绿色渔业是接轨国际渔业的需要。绿色水产品在不少国家是免检产品，且价格较高、需求量较大。发展绿色水产品是首选方向。其次，加快发展绿色渔业是提高人民群众生活水平和生活质量的需要。积极发展无公害、无污染、安全优质的产品是重要之举。再次，加快发展绿色渔业是渔业本身可持续发展的需要。渔业是生物产业，它的发展必须坚持以资源的再生能力和水域环境自然恢复能力为前提，加快发展绿色渔业，就是在保护生态和合理利用资源的基础上进行的渔业，是同渔业可持续发展相一致的，是符合我国新世纪的发展目标。

　　绿色渔业包括 3 个方面的含义，一是渔业生产与养殖环境的协调一致，既有利于渔业发展，又有利于生态环境的良性循环；二是渔业投入品安全有效，物质和能量的投入产出效率高、浪费少，有毒、有害物低于国家法定的标准；三是渔业产出物能满足人类食品消费对数量和质量的要求标准。

　　绿色渔业是现代渔业的延伸，在渔业生产总体发展规划和结构调整中，突出生态的观念，赋予传统渔业以新的内容和理念。水生生物和水体本身都是构成水域生态环境的有机部分[7].要注意培育开发抗病、抗逆、优质的养殖品种，努力提高良种生产在整个渔业生产中的数量和产值比例。要优化资源配置，以养殖相对少的水产品，获得数倍于非绿色渔业生产所产生的产值和利润，达到既节约资源又减少废弃物排放量的经营效果。

　　应用健康的养殖模式，品种搭配合理，投入和产量水平适中，种养结合，通过养殖系统内部的废弃物循环利用，实现对各种资源的最佳利用。最大限度地减少养殖过程中废弃物的产生，在取得理想的养殖效果和经济效益的同时，能获得最佳的环境生态效益。采用先进技术（如水质调节技术、高效饲料生产及饲料投喂技术、健康管理与病害防治技术、快速检测和全程监控技术），发挥生产的内在潜能，实现渔业生产的安全性、健康性、持续发展性，为社会提供可信赖的绿色水产品，提高渔业的综合生产效益和社会效益。渔业科技进步加快了人工控制程度和现代化程度较高的各种养殖方式的开发，有效保护了自然资源和环境[8].

　　绿色渔业标准化是促进全市农业结构调整、农民增收、农业可持续发展的重要组成部分，推进绿色转型和加强绿色管理必须制定和实施绿色标准。而制定和实施绿色标准，就是要综合、集成、创新现有各类符合可持续发展要求的相关标准，形成一个综合性绿色水产品标准体系，为推进绿色管理与转型提供工作规范和依据。

　　3.2 完善标准体系

　　国家标准、行业标准的实施一直是渔业质量管理的重要制度。我国现行的渔业标准分为国际标准、国家标准、水产行业标准、农业行业标准以及省级地方标准。我国渔业标准制定起源于 20 世纪 70 年代，实现了养殖水质、药物使用、药物残留限量、饲料安全限量、检测方法等标准从无到有的突破，标准内容不断拓展，重点突出水产品质量安全。我国现行水产国家标准及行业标准共 700 余项，国家标准、行业标准、与水产有关的无公害食品行业标准数量的不断增加，为渔业无公害水产品认证、无公害水产品基地建设、药残专项整治等重点工作开展提供了依据。

　　《中国水生生物资源养护行动纲要》中提出，要加强目录和标准化管理。现阶段条件下要积极推行绿色水产品质量安全认证和产地认定，大力推广ISO9000,1SO14000 质量保证体系和 HACCP,GAP质量管理体系；积极推进认证范围，由水产加工企业向水产加工企业和水产养殖企业并举方向发展；实行加工企业双认证，水产养殖企业实施产地环境和生产全过程质量监控。适时推行强制性无公害水产品养殖，规范认证行为，严格标准管理，完善品牌水产品认证和质量跟踪机制，建立水产品可追溯制度。

　　3.3 推动休闲渔业发展

　　渔业多元化发展是今后太原市推动产业升级的必由之路。太原市的渔业当前以养殖食用鱼为主，观赏鱼的发展较为滞后。但观赏鱼的价值远高于食用鱼，是食用鱼的 100 倍左右，而海水观赏鱼的单价又高于淡水观赏鱼。随着太原市国民收入水平的不断增加，市场对观赏鱼的需求不断增加，使得未来必须要不断扩大观赏鱼市场。着力建设 1~2个有竞争力的品牌，整合生产资源和销售渠道，使太原的观赏鱼产业构建起完整的产业链。

　　发达国家休闲渔业发展主要集中在规章制度的完善、科研力量的投入、管理体系的改进及相关各方的合作上[9].所以，要推动渔业养殖户发展观光渔业，将渔业养殖与观光休闲相结合，通过销售服务增加渔业产品的附加值。创建几个具有较大规模的示范点，突出特色，以“科技生态休闲渔业”为主题，完善品牌销售渠道。在太原这个自然条件限制比较多的城市，突出科技手段在渔业生产上的应用，可以作为休闲渔业的赢利点。完善经营模式，以农户为基础，鼓励农民建立农业合作社。

　　3.4 合理利用水资源，突出碳汇渔业管理

    当前，水资源短缺问题已经成为制约太原经济社会发展的瓶颈。除工程性缺水外，资源性缺水、水质性缺水、管理性缺水等问题日益突出，就其本质是由水资源管理的体制性障碍所致。具体而言，主要表现在：因水资源管理体制的不健全，导致对水资源的开发利用、配置和节约保护在管理及调控等方面软弱，缺乏有效的法律手段、行政手段、经济手段进行管理，难以解决因竞争性利用而导致的无序争相用水、因掠夺性开发而只顾眼前利益造成的对水资源和环境的严重破坏、因粗放型使用造成的水资源大量浪费和水质污染、水生态环境恶化等问题。

　　水对渔业生产有着不可替代的作用，合理利用和管理水资源是决定渔业养殖的重要因素之一。鉴于现阶段无法从根本上解决缺水问题，结合渔业养殖，首先要保证合理利用水资源。建立渔业养殖数字化监控体系，通过水质监控、循环净化，以达到合理利用水资源的目的。合理利用水库、公园水域、河流的水面优势，投放适合水面生态环境的鱼类品种。生态补偿机制的原则在于“谁开发，谁保护，谁破坏，谁恢复，谁受益，谁补偿，谁污染，谁付费[10]”.

　　所以，通过“以鱼养水”的方式，既保护了环境，又使渔业养殖走上了生态发展的道路。“以鱼养水”就是要通过渔业生产活动，促使鱼类吸收水中的 CO2,从而通过捕捞方式将 CO2移出水体，这就是“碳汇渔业”的基本原理。水中有着大量的水生生物，养殖高营养的水生生物，它们大量消耗食物链低端的浮游生物，可以从水中移出大量的碳。富营养物质的产生量与养殖生产量直接相关，不同的生产方式，其废水排放量也不同[11].碳汇渔业的管理方式，可以有效地降低水体中的碳含量，对净化水体和水域的生态发展都有着非常大的作用。

　　参考文献：

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　　[2]太原市水务局。 水资源评价理论与实践[M]. 北京：中国水利水电出版社，2013.

　　[3]唐议，黄硕琳。 论渔业资源服务价值的构成 [J]. 资源科学，2011,33（7）：1298-1303.

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　　[9]平瑛，徐洁，王鹏。 发达国家休闲渔业发展的基本经验[J]. 世界农业，2015（4）：25-28.

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　　[11]徐皓，张祝利，张建华，等。 我国渔业节能减排研究与发展建议[J]. 水产学报，2011,35（3）：472-479.