雾霾污染下我国经济转型问题探析

　　23日，济南的天空灰蒙蒙的，让人重温了冬日中“雾霾围城”的场景。山东省城市环境空气质量状况发布平台的数据显示，济南大半监测点位陷入重度污染，空气质量“全军覆没”，无一优良。济南的PM2.5已经高达243。在浓重的雾气中，PM2．5的污染之害却越来越清晰地呈现在人们面前。污染是自由流动的，谁也不能独善其身。中国最大的500个城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准，世界上污染最严重的10个城市之中，有7个在中国。

　　这样的持续大范围雾霾天气和空气质量下降是原因有多方面:首先，大气污染物排放负荷巨大。2015年，我国二氧化硫、氮氧化物排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量为1446．1万吨，均远超出环境承载能力。其次，复合型大气污染日益突出。受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。再次，机动车污染问题更加突出。目前，我国汽车保有量超过1亿辆，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源。最后，不利气象条件造成污染物持续累积。雾霾天气发生时，大气扩散条件非常差，污染物排放在低空不断积累。

　　严重的空气污染以及被破坏的自然生态是单方面追求GDP的增长，忽视生态环境的必然恶果。据国家统计局初步核算，中国GDP规模翻了两番以上，但是这段时期亦恰是环境污染的代价，最为沉重的时期。

　　北京PM2．5指数濒临“爆表”，给中国“高污染、高能耗、高排放”的经济增长模式敲响警钟，经济增长的战略转型已刻不容缓。

　　1、中国经济增长造成环境恶化的原因

　　1．1、传统的经济增长方式造成生态环境的恶化

　　作为一个发展中国家，中国的工工业化从粗放型增长方式起步。改革开放以来，中国经济已经经历了近30年的高速增长，而在这一过程中资源与环境对经济增长的约束作用也日益凸显。中国经济的快速增长在很大程度上建立在对资源、能源的高消耗上，这种传统的发展模式造成了自然生态恶化。

　　1．2、中国模式形成的中国独特“GDP崇拜”

　　忽视环境保护中国模式特指中国经济模式，是对中国发展道路的描述和总结。中国模式的结果就是形成了中国独特的“GDP崇拜”，其副产品就是在发展经济的同时，必然忽视环境保护。因为环保对于GDP来说，在短期内是一个巨大的成本，而地方党政官员的任期有限，为了GDP政绩，出于自利选择，只能忽视或牺牲环保。

　　2、西方国家的环境污染问题及对策

　　西方工业化国家也曾经走过“先污染，后治理”的发展道路。1962年，美国政府对剧毒杀虫剂问题进行调查，并于1970年成立了环境保护局。1972年6月5日至16日，第一届联合国人类环境会议提出了着名的《人类环境宣言》，环保正式引起世界各国的重视。

　　美国政府针对国内各种污染源采取了严格的控制措施。从1980到2010年，美国主要空气污染物排放减少过半，而同期美国GDP翻番。雾霾污染也曾经困扰伦敦，1952年12月4日至9日，伦敦空气中的污染物浓度持续上升，据统计，在5天时间里，丧生者达5000多人，在大雾过去之后的两个月内有8000多人相继死亡。此次事件被称为“伦敦烟雾事件”成为20世纪十大环境公害事件之一。1952年“伦敦烟雾事件”发生后，英国人开始反思空气污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。

　　3、西方的环境污染给中国的启示

　　中国的发展绝不要重复走西方国家“先污染，后治理”的道路。传统的发展模式己不再适宜于时代，中国经济的可持续发展必须走自己的路，即以新的经济增长方式代替传统的模式，加快经济体制的转换，形成科技创新体系，实现经济的可持续发展。十八大提出建设“美丽中国”的目标，建设社会主义生态文明。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，坚持可持续发展的道路。保护环境，转变经济增长模式，从高资源消耗、高环境污染的高增长转向低资源消耗、低环境污染的高增长，从而实现经济可持续发展，成为科学发展的当务之急。

　　4、中国经济增长方式的转变

　　中国经济增长方式的转变，本质上是从不可持续的发展到可持续发展即“绿色发展”，中国经济改革的升级换代，本质上就是在实行“绿色改革”的同时不断完善“中国模式”。要从单纯追求经济效益到同时追求经济效益和生态效益，从追求GDP到追求绿色GDP，从追求物质财富到追求绿色财富(包括物质财富和生态财富)，可以从以下几方面着手:

　　(1)加快生态文明制度建设，优先解决地方政府的“指挥棒”问题，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入各地方经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

　　(2)鼓励绿色投资和信贷，这是利用各类资本的替代性，以日益丰富的物质资本置换十分稀缺的生态资本。充分发挥绿色金融作用，引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念。

　　(3)建立完善基于绿色GDP核算体系，并将绿色GDP及相关指标作为政府政绩考核的重要内容。进一步正确处理经济增长与环境保护的关系，加快经济增长方式从准集约型向集约型的转变。

　　(4)强制实行绿色技术和标准，创新和开发绿色技术、低碳技术，推行绿色标准技术创新。鼓励引进和使用绿色技术，通过原始创新、引进吸收再创新、集成创新来发展各类绿色技术。

　　参考文献:
　　［1］金碚．科学发展观与经济增长方式转变．中国工业经济，2006年5月第5期(总218期)
　　［2］刘兴成．雾霾刺痛中国模式:GDP崇拜下权大于法．
　　［3］新浪新闻中心．伦敦是怎么治理雾霾污染的．新观察212期．