新城镇化下小城镇环境污染原因与应对措施

　　摘    要：　新型城镇化进程的不断推进促使农村小城镇全面创新发展，并在环境方面提出了更高要求。当前农村小城镇环境污染问题较为严重，而且污染原因较为多样，包括特定城乡二元社会结构特征、污染处理能力未得到显着提升、环境相关基础建设滞后、环境治理方案不完善等，必须尽快采取合理措施加以改善。本文将简单介绍新型城镇化与农村小城镇环境污染，分析导致污染的原因，并就相应对策展开探讨。

　　关键词：　新型城镇化; 农村小城镇; 环境污染;

　　生态环境保护在近年来越来越受重视，如何有效治理污染更是政府、社会广泛关注的问题。在新型城镇化进程中，农村小城镇发展必须改善和解决环境问题，才能有效紧跟新型城镇化发展节奏，构建起生态宜居、城乡一体的全新城镇环境。

　　1、 新型城镇化与农村小城镇环境污染概述

　　1.1 、新型城镇化

　　随着我国城镇化进程的不断推进，新型城镇化逐渐成为新中国特色社会主义下的主要形式，也就是实现大中小城市、小城镇与新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，不管是在范围还是内涵方面都更加丰宽广丰富。新型城镇化更加强调城乡一体、和谐发展，同时还具有生态宜居、产业互动、集约节约等特点，更加符合新中国特色社会主义建设及发展需求，满足可持续性发展要求。

　　1.2、 小城镇环境污染

　　长期以来，环境污染问题都是小城镇发展过程中的重要问题，而且主要可以分为生产型及生活型两种。自改革开放以来，小城镇范围内出现了大量小型企业以及部分大型企业、国有企业，不可否认这些企业在很大程度上推动了小城镇经济发展，但也导致相应的环境问题更加突出。另外现代农业生产所造成的农药化肥污染、牲畜粪便和废水污染、有机废弃物污染等也不容忽视[1]。至于小型城镇生活型环境污染，则是指居民生活而产生的各种污染，如生活废水、生活垃圾等。
 

　　2、 新型城镇化过程中农村小城镇环境污染原因分析

　　2.1、 特定城乡二元社会结构特征

　　当前我国城乡差异明显，形成了特定的城乡二元社会结构。而小城镇在经济条件较为落后的情况下，必然会优先发展经济，但是受限于资源、环境、技术等一系列因素，小城镇通常会依靠重工业实现经济的快速增长，即牺牲生态环境发展产业与经济，自然会导致环境污染问题愈发严重。

　　2.2、 污染处理能力未得到显着提升

　　在经济飞速发展，尤其是重工业经济突飞猛进的情况下，小城镇经济迅速抬头，但也产生了不少污染。与之对应的是小城镇污染处理能力依旧在原地踏步或者进步缓慢，与污染增长、扩散、蔓延速度难以匹配。而且小城镇污染处理能力的落后体现在多个方面，如相关法律法规不健全、环境监管能力不足、污染处理技术水平未提升等。

　　2.3、 环境相关基础建设滞后

　　近年来小城镇经济得到显着发展与增长，相应的基础建设越来越受重视。不过当前小城镇基础建设顺序通常是先住宅，后商业建筑，然后是服务业建设，对环境相关基础建设的重视程度却相对较低[2]。这在很大程度上限制了小城镇环境发展，如集中供暖及集中处理污水系统未形成，会在一定程度上造成不必要的能源损耗，环境污染问题越发严重。

　　2.4、 环境治理方案不完善

　　环境治理是一项巨大、复杂、长周期的项目，需要科学、合理、完善的方案为基础，同时也需要完善的法律体系做保障。然而当前小城镇环境治理和保护工作并未受到充分重视，导致环境治理工作的开展受到了诸多限制，诸如经费不足，相关部门及单位不配合，环境治理规划与实际情况脱节等。

　　3、 新型城镇化过程中农村小城镇环境污染治理对策

　　3.1 、完善环境保护相关法律体系与政策

　　环境污染治理需要从法律、政策等层面提供有力保障，确保相关治理工作能够有效开展。国家及政府应当结合新型城镇化建设发展要求，针对小城镇情况完善相关政策与制度，并从整体层面完善法律体系。地方政府则要以当地实际情况为参考，对国家的相关政策与制度进一步加以细化与优化，有力推动小城镇环境污染治理工作开展。尤其需要落实相关责任，加强经费调拨与资金管理，促使各个部门各司其职，尽职尽责地开展本职工作，促进小城镇环境不断改善。

　　3.2、 加强环境相关基础建设

　　在小城镇经济逐渐发展、基础设施逐渐完善的情况下，应当进一步关注其环境相关基础建设，为环境污染治理工作的良好开展奠定基础。就当前来看，小城镇环境为相关基础建设需要从多方面开展，主要包括污水集中处理、生活垃圾集中处理、天然气与供暖集中输送等。在环境相关基础建设较为完善的情况下，将能有效对小城镇污染进行治理，同时还能促进小城镇集约节约的实现，减少不必要的能源损耗，改善环境。

　　3.3、 完善环境污染治理方案

　　完善的环境污染治理方案能够从多个方面保障治理工作有效开展，进而保障治理效果，改善小城镇环境。首先需要对资金管理方案进行明确规划，通过拓展资金来源渠道、优化资金分配及使用计划、加大资金使用监管力度等方式，能够确保所有资金合理应用于环境污染治理中，以有限的资金发挥最大的环境改善作用。其次需要对小城镇产业创新与互动进行科学规划。小城镇环境污染的重要来源是重工业，粗放式的经济发展模式在很大程度上破坏了生态环境。因此在新型城镇化发展进程中，需要对小城镇产业发展进行科学规划，以先进的绿色技术推动产业创新和绿色化发展，深化产业互动，探索更加先进、环保的产业发展模式，协调经济与环保[3]。最后还需要对具体环境治理项目进行科学规划，根据小城镇具体环境污染问题及其他相关情况，科学制定治理方案与项目，投入资金、组织人才、应用技术，全面做好环境污染治理工作。

　　3.4、 做好环保生态宣传工作

　　新型城镇化进程中小城镇环境污染治理工作不仅仅是政府的工作，更需要广大居民深度参与，基于全民参与形成合力，切实做好治理工作。对此，政府及相关部门应当加大环保生态宣传工作，借助网络、媒体、广告等多种形式与渠道进行宣传，组织专业人员深入小城镇进行宣传教育，引导和鼓励广大居民共同参与到环境污染治理中来。

　　4、 结束语

　　综上可知，环境污染治理工作是新型城镇化进程中小城镇建设发展的重要工作。为了有效保障治理效果，有必要完善环境保护相关法律体系与政策，加强环境相关基础建设，完善环境污染治理方案，做好环保生态宣传工作，从多个方面促进环境污染治理工作科学、有序、高效开展。

　　参考文献

　　[1] 姜文锦,王倩,童舟,等.新型城镇化视角下小城镇环境管理研究[J].环境保护, 2015（13）:45-47.
　　[2] 汪玉,黄渊惠,张静.在新型城镇化背景下建设生态型小城镇的思考——以常德市桃源县为例[J].学园,2015（17）:16-18.
　　[3] 张娜.新型城镇化背景下小城镇可持续发展存在的问题及对策研究[J].绿色科技,2018（20）:181-184+191.