从包容性增长视角测度分析新疆兵团居民幸福指数

　　***在十二届全国人大第一次会议上提出的中国梦就是人民的幸福梦，不断为人民造福，其过程就是不断提升居民幸福感; 李克强总理在2014 年两会上强调不能片面追求 GDP，要提高质量效益、节能环保的 GDP，唯有走包容性增长的路线才能满足居民幸福感。2014 年 5 月，***主席视察新疆时指出，新疆生产建设兵团( 简称“兵团”) 在维护新疆稳定与发展中具有不可替代的独特作用，强调兵团工作“只能加强，不能削弱”，“要让兵团成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、汇集先进生产力和先进文化的示范区”。有史可鉴，兵团始终承担着国家赋予的屯垦戍边的历史使命，近三百万的兵团人戍守边疆、无私奉献，这个特殊群体的幸福感尤其需要重点关注。

　　幸福感是人们对客观现实社会发展的一种主观感受，也是心理学、经济学、社会学、政治学等领域研究的热点。国外对幸福感的研究较早，相对也较成熟，近几年开始致力于研究如何解决幸福中的不平等问题，实现幸福的更高水平，Diener、Kalmijn ＆Veenhoven等对幸福的研究由幸福的水平转向平均幸福感的研究，认为幸福感的水平不仅是达到更高水平的幸福，还有幸福更公平的分配，由此可见，包容性增长的幸福感是国际目前衡量幸福感的趋势。在国内有学者从地域差异、经济效率关系等视角来分析影响幸福感的因素，万树提出提高弱者幸福是建设幸福社会的核心，已经体现出包容性增长的特点，但是没有系统性的分析。国内学者主要通过主观的调查问卷( 如杨超杰等) 、客观的统计指标( 如周四军等) 或主客观相结合的方法( 如刘正山) 对幸福指数的测度和研究。目前国内尚未发现有学者将包容性增长与幸福感二者相结合进行研究，也未发现以兵团作为幸福感研究对象，鉴于此，文中以包容性增长为视角，通过构建指标体系运用变异系数法和 ArcGIS10． 1 对兵团居民幸福指数进行客观的测度和分析，旨在为兵团可持续发展、稳边固疆提供决策依据和理论指导。

　　1 材料与研究方法

　　1． 1 研究区概况及数据来源
　　
　　兵团成立于 1954 年，总部在乌鲁木齐市，兵团的一级单位为“师”，师下设“团”或“农场”，共有 14 个师、174 个团场，零散分布于全疆，是中国最大的兼具戍边屯垦、实行“ 军、政、企合一” 的特殊行政区划单位，兵团肩负着维护新疆社会稳定和长治久安的神圣使命。第六次人口普查结果显示兵团总人口为 260．72 万人，占新疆人口的 12% ，2013 年兵团 GDP 为 1480 亿元 ，占新疆的 17． 39% ，人均生产总值 55500 元，是新疆的 1． 47 倍。文中所需要数据主要来源于 2003 ～2012 年《新疆建设兵团统计年鉴》及《新疆生产建设兵团 2013 年国民经济和社会发展统计公报》。

　　1． 2 指标体系建立

　　包容性增长是一种益贫的、强调机会均等的更加全面、均衡和可持续的经济发展，包容性增长是居民获得幸福感的根源、工具和途径。各种资料表明，平均幸福感、重视弱者幸福等是提高幸福感的核心，体现着包容性增长的公平、合理、和谐、可持续发展等特点。秉承数据可得性、可比性、全面性等评价分析的基本原则，基于包容性增长选取机会幸福指数、生活幸福指数、经济幸福指数、社会幸福指数、环境幸福指数 5 个一级指标和 19 个二级指标构成指标体系( 表 1) 。【表1】

　　
　　这五个分类幸福指数的涵义如下: 机会幸福指数用来衡量居民在健康机会、受教育机会、就业机会方面可获得幸福的水平; 生活幸福指数衡量居民在物质生活和精神生活上的幸福水平; 经济幸福指数衡量经济的发展给居民带来的幸福水平; 社会幸福指数反映了社会保障给居民带来的幸福水平; 环境幸福指数反映在环境方面给居民带来的幸福水平。在 19 个二级指标中，城镇登记失业率为了反映兵团城镇化对居民就业机会的改善程度，农牧团场居民人均纯收入用来反映靠种植和畜牧业为主的团场居民生活情况，由于兵团基层连队的居民不同于地方的农民，都是职工身份，便于社会管理和社会福利的普及，所以选取失业保险覆盖率、基本养老保险覆盖率、基本医疗保险覆盖率和卫生、社保占全社会投资比重反映当地居民的社会幸福感。又因为新疆气候属于典型的大陆性干旱气候，降水稀少，植树造林是新疆长远的计划，因此选取森林覆盖率反映环境幸福指数，同时兵团生态环境脆弱，选取环境治理管理占全社会投资比重来反映兵团治理和管理环境的力度。

　　1． 3 研究方法

　　文中采用客观性较强的变异系数法求权重对兵团居民幸福指数进行测评，适用于研究多年的幸福指数的变化，也有学者在相关研究中采用变异系数法，避免了主观评价不稳定性给评价结果带来的不科学性。具体步骤如下:

　　第一步，原始数据极值标准化法处理。针对指标类型不同计算公式如下:【1-7】

　　
　　2 结果与分析

　　2． 1 基于时间序列数据对兵团居民幸福指数的动态分析
　　
　　根据所建立的兵团居民幸福指数评价指标体系，运用变异系数法对兵团整体及各师的居民幸福感进行测评，兵团 2003－ 2012 年居民幸福指数( 表 2) 。

　　( 1) 兵团居民幸福感总体上呈现出波动上升趋势。如图 1 所示，2003 ～2012 年兵团居民幸福指数变化主要分两个阶段。

　　第一阶段是 2003 ～2009 年，兵团居民幸福指数变化比较稳定，从 0． 28 缓慢上升到0． 65，年均增长率为 9． 93% ; 这一阶段兵团居民幸福指数在0． 31 附近波动，波动幅度大约是0． 05。另一阶段是2010 ～2012 年，兵团居民幸福指数增长的波动性较强。从第一阶段到第二阶段过渡时的 2010 年环比增长速度最快，达到 48%，2010 ～2012年阶段在 0． 55 附近波动，振幅大约是 0． 1。近年来兵团居民幸福感的增强也体现了居民生活和社会经济发展等都有了一定的提高，但是指数的剧烈波动也说明了存在一些影响因素制约着居民幸福感的提升。【表2】

　　
　　( 2) 从分类幸福指数来看，兵团具体幸福指数增长变化相对稳定的是生活幸福指数和经济幸福指数，机会幸福指数、社会幸福指数和环境幸福指数变化波动较大。如表 2 所示，机会幸福指数、生活幸福指数、经济幸福指数、社会幸福指数、环境幸福指数分别从 2003 年的 0． 21、0． 41、0． 27、0． 14、0． 27 增长到 2012年的 0． 58、0． 7、0． 75、0． 55、0． 65。从十年的数据来看，经济幸福指数变化程度最大，从 0． 27 增长到 0． 75，比变化最小的生活幸福指数高 0． 19; 增长速度最快的指数是社会幸福指数，年均增长速度达到 16． 42%;平均值最高的是社会幸福指数，为 0． 44，而生活幸福指数平均值最小，为 0． 32。

　　虽然从数值的增速和平均值来看，生活幸福指数最差，社会幸福指数最好，但仔细观察数据变化趋势会发现，生活幸福指数和经济幸福指数增长较稳定，机会幸福指数、社会幸福指数和环境幸福指数波动性较大。由于文娱投入占全社会投资比重从 2003 年的 1． 25%降到 2004 年的 0． 35%，对生活幸福指数影响很大，从 2003 年的 0． 41 年骤然下降到 2004 年的 0． 06，之后逐年呈现稳步上升态势，2004 年到 2012 年的年增长速度达到 35． 95%，且 2012 年的增速最高，环比增长速度达到 52． 17%，整体上升趋势最稳定。经济幸福指数从 2003 ～2012 年呈现波动上升趋势，整体增长相对较稳定。然而社会幸福指数以 112% 的年增长速度从 2003 年增长到 2005 年的 0． 63，之后六年波动下降到 2011 年的 0． 16，年均降低了 20． 42%，到2012 年又以 244% 的增速大幅度提升到 0． 55，指数变化极不稳定，除此之外，还发现机会幸福指数和环境幸福指数增长变化波动也很大，不利于幸福指数的稳步提升。

　　2． 2 从空间分布层面对兵团居民幸福指数的区域分析

　　( 1) 兵团居民幸福指数较高的师域集中在北疆西部地区。利用地理信息系统软件 ArcGIS10． 1 对兵团各师域进行矢量化并赋值处理后得出 2012 年各师居民幸福指数空间分布图( 图 2) 。从师域分布上看，根据指数赋色的区域为整个兵团所有的师域，分布极其零散和不连贯。北疆地区的兵团师域分布相对较密集，全疆区域内兵团师域分布与地方犬牙交错、相互嵌构，这样的空间布局分布有利于发挥兵团维稳功能;从指数赋色来看，师域版块颜色越深说明对应师的居民幸福指数越大，从图中不难看出兵团居民幸福指数自南向北逐渐升高，自东向西逐渐升高。【图2】

　　( 2) 从区域分布来看，兵团各师居民幸福指数呈现北高南低、西高东低的态势。各师居民幸福指数空间分布之所以存在如此大的差异，结合新疆区域特点具体分析如下: 新疆以天山为界分为南疆和北疆，以及吐鲁番以东的东疆地区。南疆空白处是中国最大的沙漠塔克拉玛干沙漠，因其流动性南疆常年伴有沙尘暴，且干燥少雨，分布其周围的一师、三师、十四师幸福指数普遍较低，特别是三师和十四师只有 0． 33 ～0． 38，由于南疆少数民族最集中，经济发展很落后，各团场分散较大，加上监管部门责任缺失、资金不足等原因导致社会公共服务不是很到位，致其幸福指数极低，而南疆位于天山南麓的二师幸福指数相对较高，达 0． 46。东疆干燥少雨且森林覆盖率极低，没有成型的经济发展区，经济较落后，处于东疆的十三师居民幸福指数只有 0． 33。北疆空白处是中国第二大沙漠古尔班通古特沙漠，因为其半固定性，对周围的环境负面影响较小，由于北疆受西伯利亚气流影响，北冰洋水汽南下，使北疆大多数师域气候相对湿润，北疆西部的九师和十师幸福指数最高，分别为 0． 58 和 0． 48，以兵团机关所在地乌鲁木齐为起点在天山北麓形成的天山北坡经济带社会经济发展较快，集中分布在经济带中的四师、五师、六师、七师、八师、十二师幸福指数也相对较好，居民幸福指数分布在 0． 39 ～0． 45( 表 3) 。【表3】

　　
　　3 讨论

　　( 1) 从包容性增长的理论出发，建立指标体系，通过机会幸福指数、生活幸福指数、经济幸福指数、社会幸福指数、环境幸福指数五个分类指标反映兵团居民幸福指数，对兵团促进新疆社会稳定和长治久安具有重要现实意义。

　　( 2) 从客观的角度出发，为消除主观感知随机变化的干扰，文中采用客观的统计数据来分析研究，同时又采用了客观的变异系数法，避免了主观的赋权法给结果带来的不科学性，使结果更符合客观要求。

　　( 3) 从空间分布出发，引入地理信息系统软件 ArcGIS10． 1 的分析结果，更直观的反映出兵团居民幸福感在新疆兵团的分布情况。

　　( 4) 从影响因素出发，通过以上研究分析可知: 居民可获得幸福感的机会不够公平，主要体现在受教育机会不公平; 兵团区域经济发展不平衡，主要体现在人均收入差距大和产业结构不合理; 兵团社会保障力度不够，主要体现在社会保险覆盖率不高和社会公共服务投资力度不够; 兵团环境恶化，主要体现在环境保护监督管理不强和资源利用不充分。针对这样的问题，兵团各师需要协调性发展才能提升兵团居民幸福感。

　　( 5) 当前兵团对于正处于经济跨越式发展向促进新疆社会稳定和长治久安转型的关键期，兵团迫切要求从单一追求“GDP”增长向提高居民幸福感转变，文中不足之处在于未从心理学角度来分析主观兵团居民幸福感，日后须多角度来研究，更有助于提升兵团居民幸福感。

　　4 结论

　　文中基于包容性增长构建兵团居民幸福指数评价指标体系，通过变异系数法和地理信息系统软件ArcGIS10． 1 对兵团十年的居民幸福变化及 2012 年各师的居民幸福感进行测算和分析，得出以下结论:

　　( 1) 2003 ～2012 年，兵团居民幸福指数总体呈现波动上升趋势，2003 ～2009 年指数波动较小，2009 ～2012 年指数波动较大; 从分类幸福指数来看，生活幸福指数和经济幸福指数增长变化相对稳定，机会幸福指数、社会幸福指数和环境幸福指数变化不稳定。

　　( 2) 从空间上，2012 年兵团各师居民幸福指数呈现北高南低、西高东低的态势。兵团居民幸福指数较高的师域集中在北疆西部地区，主要是九师、十师，分布于南疆的三师、十四师和东疆的十三师幸福指数最低。

　　基于包容性增长的视角，为提升兵团居民幸福感具体可从以下几方面着手: 一是加大职业就业培训等就业工程力度和增加教育基础建设与师资投入提升居民的机会幸福感; 二是通过改善公共资源在区域间的合理配置，增加自然灾害补贴和文娱体育设施建设，强化对边境团场、南疆贫困团场的资金扶持以提升兵团居民生活幸福感; 三是重点发展贫困师域农牧特色产业和民族特色手工业以促进区域经济平衡发展，加强兵地融合、拓展产业链条，提升兵团居民经济幸福感。四是调整公共财政转移支付结构，扩大社保覆盖率和保障水平，促进兵团基本公共服务均等化的实现，提升兵团居民社会幸福感; 五是按不同主体功能区的定位分层次强化环境污染治理和环境保护监管，发挥“产学研”企业创新联盟作用提高能源转换率、降低产值能耗，切实改善与优化城镇与团场的生产生活环境，从而提升居民的环境幸福感。
　　
　　参考文献
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