我国军事法治监管体系的构建(5)

　　（ 二） 对重点人员加强监督是实现军事法治监督目标的关键
　　
　　党要管党首先要管好干部，依法治军关键是依法治官，从严治军的要害是从严治官。军委***主席指出：“领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。”[11]军队高中级领导干部是部队各项重大事务的决策者和指挥者，具体行使党的执政权、军队指挥权和军事管理权，其权力的行使关系军队建设的长远发展，在很大程度上决定着依法治军从严治军的方向、道路和进度。对军队领导干部特别是一把手行使权力的监督，重点规范军事领导权力的行使，这是实现军队法治监督目标的关键。
　　
　　对重点人员加强监督： 一是认真落实《中国共产党党内监督条例》，以监督的“倒金字塔”模式，解决好“立规矩的人自觉守规矩”“管人的人首先管好自己”的问题[12].二是加强对领导干部特别是军政主官的监督和领导班子内部的监督，运用行政监察、审计监督、巡视监督形成对领导干部的严格约束，保证领导干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，做到位高不擅权，权重不谋私[13].三是切实贯彻民主集中制、个人负责制和对违背监督规定的惩戒制度，严格落实党内民主生活会制度、离任审计制度和党内问责制度等。四是保证领导干部依法用权。在程序上按照党委议事程序决策办事，在方法上落实党务、事务公开，对干部使用提名、大项工程决策实行终身负责制，在制度约束上坚持异地任职、定期轮岗和利益回避等[14].
　　
　　（ 三） 领导干部自觉接受监督是实现军事法治监督目标的基础
　　
　　军队领导干部是军事权力行使的主体，也是军事法治监督的难点和重点。军队领导干部作为落实军事法治监督的重要一环，只有自觉接受法治监督，乐于接受监督，做依法治军的带头人，军事法治监督活动才会扎实推进，取得良好的监督效果。领导干部加强依法用权、自觉接受法治监督的意识，这是实现军事法治监督目标的基础。
　　
　　领导干部自觉接受监督： 一是制定领导干部法治素养标准，把能否严格遵守法律、依法用权、依法办事，作为衡量领导干部能力水平的重要条件。二是领导干部带头敬畏法律、尊崇法律，增强法治意识，养成法治习惯，提高法治素养。三是领导干部带头了解、掌握法律法规的内容，依法规范自己的言行和权力行使。三是领导干部带头遵守法律、执行法律、实施法律，保障法律法规落到实处。四是领导干部带头厉行法治、实施法治，想问题、做决策、办事情考虑法律的规定和制度的要求。五是领导干部树立正确的权力观、利益观、人生观、价值观，正确用权、谨慎用权、干净用权、依法用权。六是领导干部谋划工作依法，处理问题用法，解决矛盾靠法，做到运用法治思维和法治方式履职尽责。
　　
　　作为中国特色军事法治体系的重要组成部分，不断完善军事法治监督体系是其中重要一环，可以为实施依法治军战略提供重要支撑，共同实现军队治理体系和治理能力现代化的目标。
　　
　　参考文献：
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　　[2] 中央军委法制局。新形势下深入推进依法治军从严治军的行动纲领[N].解放军报，2014 - 11 - 30.
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　　[6] ***在中央军委改革工作会议上的讲话[N].解放军报，2015 - 11 - 27.
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　　[13] 西安政治学院党的创新理论研究中心。推进依法治军 夯实强军之基[N].解放军报，2014 - 10 - 17.
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