高技术战争条件下的人防通信警报建设研究

　　人民防空行动是我国国防安全的重要环节，能良好的对人民防空进行指挥，及时传递与发放防空警报信号，促进国防建设与军事战争准备，实现保家卫国的目标。现代人防通信警报建设的质量，对战斗期间的组织与指挥结果有着至关重要的意义，甚至对高技术战争条件下的局部战争起到决定性作用。

　　1 未来高技术战争空袭特点

　　1.1 空袭突然性增大。突然地实施空袭已成为敌人发动侵略战争的主要手段，因此秘密准备、出其不意、突然袭击，历来是城市空袭的特点之一，现代武器的发展、使用使这种突然性大大增加。如人造地球卫星技术发展能把装在卫星上的核弹头按指定目标发射，由于在宇宙间进行，不易被发现，具有更大的突然性。

　　1.2 空袭的破坏性增大。科学技术的发展，不仅使武器的发展周期缩短，而且在数量上、质量上都有新的发展。且不说核弹的爆炸位置，就是常规武器的破坏力已是过去的数十倍、数百倍，未来敌对我空袭将是非常残酷，破坏性空前增大。

　　1.3 空袭范围广大。高技术战争是立体战争，作战行动将在地面、空中、海上乃至宇宙间同时或先后展开，现代空袭既可破坏对方的纵深目标，又可以对深远地区的重要目标实施袭击。空袭无前后之分，因此高技术战争的空袭规模，范围是以往战争不可比拟的。

　　2 高技术战争条件下的人防通信警报建设的要求

　　2.1 加强人民防空通信警报建设。人防通信警报建设贯彻积极防御思想，就是紧紧围绕军事斗争需要，以提高防空作战能力特别是城市防空能力为落脚点，把人防重点城市通信警报建设凸显出来。形成上下衔接、左右相连，功能多样、反应灵敏的通信警报网络，为打赢未来城市反空袭作战提供坚强有力的保障。

　　2.2 提高人民防空通信警报信息化水平。充分利用地方信息化建设的成果，采取多手段、多渠道发放防空警报。要充分发挥军地一体的优势，采取军用设施和民用设施相结合，人防专用和地方电信相结合，固定通信和移动通信相结合，把信息化的最新成果转化到人防建设上来，以提高防空通信警报快速反应能力，扩大警报信号码的覆盖面。

　　3 人防警报建设的目标和对策

　　3.1 建立和完善人防警报体系。高技术战争比传统战争的侦查与判断难度增加很多，因为敌军的空袭手段更加高超与隐蔽，因此对敌空袭的目标和计划的分析要求更高。敌空袭目标所在地区往往不能及时准确获得情报，因此放空袭的指令应该来自高级军事指挥部门。古今中外的战争中，信息的准确判断与传递都非常重要，必须通畅传递防空袭指令的通道，为此，应该建立分级的防空警报通信体系，可以按照国家的行政区划进行建制，并将人防警报体系与对空侦查和空情报知系统进行一体化建设，形成统一、协调、相互配合的网络。

　　3.2 健全城市现有的人民防空警报系统。城市的高层建筑增多，限制了信号的传递，而且我国面积广，但城市警报覆盖点少，报警方式落后且单一，音响警报作用有限。要对现有的人防警报系统进行整改和升级，不断完善与调整不符合时代要求的方面。具体说来，应该结合不同城市的规模、地理特点，科学调整警报网点设置，对安装位置进行合理设计；根据现有的先进科技手段，对落后的报警设施进行更新与改进，提高警报的实效性；充分发挥地方大众传媒的力量，建立和健全公共传媒预警体系和机制。

　　3.3 建立现代化的预警系统。建立由广播电视警报传递系统、网络通信和移动通信传递系统、移动警报车载系统等组成的多手段警报报知网，做到一有空情，警报齐鸣，覆盖全市，利用一切可能的手段将警报信号送到千家万户。

　　同时，提高警报系统的指挥自动化程度，使警报信号做到自动接收、自动发放、自动参与。自动接收，即城市人民防空与军区空情报知网，附近雷达报知网和要地防空、野战防空通信网一起建立三维一体的空情自动接收系统，自动发放，即接到警报信号后，由控制系统直接控制直响警报和有、无线电警报传递系统、地方组织以汽笛、喇叭、哨声等音响参与报警，使音响警报覆盖面增大，减少报警的死角和盲区。

　　3.4 发挥“平战结合”的双重职能。必须最大限度地利用人民防空通信警报系统，积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作。将人民防空警报建设融于经济建设之中，使之与经济发展相协调，与城市建设相结合，统筹兼顾，同步建设，协调发展。随着我们国家的城市化和城市现代化的发展，人民防空警报建设对于平时防灾、战时防空都有十分重要的作用，其"平战结合"的双重职能就显得尤为重要。

　　4 人防通信警报建设的规划管理

　　4.1 人民防空警报体系建设规划，必须纳入城市发展总体规划。只有认真做到将《城市人民防空警报通信规划》纳入城市发展总体规划，才能使人防警报建设与城市经济建设相同步；与城乡一体化建设相同步，从而保证城市防空警报通信建设按计划，有步骤地落到实处。

　　4.2 重视人防通信警报宣传。大力宣传《人民防空法》，加强对全体公民的宣传教育，强化公民的责任意识，使他们能积极参加警报网建设，并自觉维护管理好警报系统。同时，使有人民防空警报系统建设、管理和保障任务的单位，深刻认识到他们所肩负的责任和必须履行的法律义务。

　　4.3 完善警报管理制度。人防主管机关要加强对相关通信警报设施的投入与管理，健全相关人防通信警报制度，对担负警报设施建设的部门建立、健全值班、执勤和日常管理规定。应该建立人防警报管理责任制，将制度和任务落实到具体人头，保证警报设施能有专人负责管理，并且将管理效果与绩效评价相挂钩，确保工作的高效、认真，用完善的机制管人、管事。要加强对技术和管理人员的培训，提高工作人员的业务水平，对人防通信警报设施和建设工作开展情况进行定期检查和监控，不断开展业务交流和经验总结，提高整体行业的素质。

　　总之，人防警报各个环节的工作都落到实处，全民树立对国家和社会安全的使命感，工作人员爱岗敬业、提高自身专业能力和职业道德水平，一定能将高技术战争条件下的人防警报体系建设工作推向一个新台阶。

　　参考文献

　　[1] 任明禄.浅谈人民防空中最低限度应急通信系统的建设[J].中国新通信，2014（22）：24.

　　[2] 宋明海.依法划设中国东海防空识别区符合两岸人民的根本利益[J].两岸关系，2013（12）：138.