新时期管理理念在军队管理中的实践

　　管理理念随着时代发展而不断更新换代， 西方先进的管理理念随着改革开放进入中国， 传统的管理理念也被时代赋予了新的价值和意义， 为部队的管理工作提供了强大的理论支持和广阔的提升空间。 新时期，部队管理的根本目的就是提高部队战斗力，为达到此目的，关键是要深入基层、面向官兵，落实 5 种管理理念，推动部队管理工作又好又快发展。

　　1 坚持依法从严管理，要求管理工作必须言之有物

　　依法从严管理有两层含义。 第一要义“依法”，就是以我军在长期的革命战争实践中科学总结的条令条例和规章制度为“法”，这些“法”是对管军治军规律的深刻总结 ，是被实践检验过的、符合我军特色、有利于部队战斗力提高的“法宝”。 管理工作的正常进行，都要坚持在“法”规定的范围内行事，离开“法”的支撑，管理工作的各种弊端就会显现，就会破坏部队战斗力的生成和提高。 第二要义“从严”。 法制定出来后，其权威性、严肃性要靠严格的落实来维护，离开了从严执法，很多法就会流于形式，甚至会成为别有用心的人的手中玩物。 对法的执行力的强弱直接决定着部队战斗力的增减，赏罚分明就是严格执法的突出表现，会起到教育部队、整肃军纪的作用。 只有坚持从严执法，部队的法才可能充分展现出其存在的意义和价值， 才能达到制定法的目的。 依法从严是一个有机整体，没有“法”支撑的“严”是“长官意志”，没有“严”维护的“法”是“一纸空文”，要把依法与从严有机结合，才能真正提高部队管理的质量。

　　1．1 要学法知法懂法

　　深入持久地开展“学条令、知条令、用条令”活动，重点学习共同条令，结合本职岗位学好各种专业条规，使官兵熟知法规内容，理解精神实质，引导官兵牢固树立法规制度是各项工作的基本依据、依法办事是开展工作的基本方法、知法懂法是治军带兵的基本要求、抓法规制度落实是领导机关的基本职责的观念，着力提高遵纪守法和依法开展工作的能力和素质。

　　1．2 要执法护法爱法

　　把执行、尊重、爱护条令作为依法管理的重中之重，对模范执行条令条例、 遵守纪律的单位和个人要及时予以表彰和奖励，特别是对执行规定、落实制度严格，成功防范和避免重大安全问题的人和事，要给予重奖；对严重违反规定、破坏纪律的，要严肃查处，决不能因为还没有造成严重后果而迁就放纵，坚决维护纪律严肃性，使全体官兵牢固树立“纪律是把刀，谁碰谁就会头破血流”的观念。
　　
　　1．3 要立法定法
　　
　　根据武器装备发展、 部队编制调整和军事活动领域的拓展，根据国内外形势特点、担负任务变迁和部队实际需要，及时修订完善、丰富发展条令条例、规章制度，跟上时代发展对部队的需要，为部队建设、管理和训练及时提供基本依据；同时，根据实际需要，对现行的法规制度进行认真梳理，对不符合时代发展的具体条款，与上级指示相违背的具体要求，特别是带有浓厚游击习气和随意性的“土政策”“土法规”要坚决果断地清除，真正使条令条例成为融科学性、权威性和操作性于一体的法规制度体系。在实践中必须坚持依法从严施管，使管理工作严得有度、严得有据、严得科学、严得持久，真正走上条令化、制度化、规范化轨道。

　　2 坚持全面系统管理，要求管理工作必须齐抓共管

　　管理活动是一个复杂的系统，要实现管理的目标，就必须对管理进行系统分析，以实现各种决策、方案和方法的最优化。注重全面建设，系统管理，既是落实科学发展观的必然要求，也是提高部队管理工作效益，推进管理工作又好又快发展的基本途径。 必须对各项工作、各个方面与各个层次上实行全员额、全方位、全时制的系统管理，实现部队建设的整体推进、全面提高。 首先，在管理思想上必须牢固树立全员参与、人人尽责的意识，克服“各扫门前雪”的狭隘认识，摒弃管理只是分管领导、职能部门的事，与个人无关的片面认识；要有全局意识，各部门之间要加强主动性，密切配合，形成合力；各级各类干部骨干要在其位、谋其政、用其权、履其职、尽其责；各级党组织也要常抓常议、统筹协调、督促落实；连队群众性组织也要发挥桥梁纽带、 耳目口舌的积极作用。 其次，在具体管理中必须坚持全面到位、有所侧重。 在坚持干部与战士、机关与基层同步管的同时，重点抓好干部和机关的管理；在“五个重点问题”的治理上，重点突出人的管理；在集中整治“管理松懈、作风松散、纪律松弛”的倾向性问题上 ，重点做好小 、散、远、直单位的管理；在经常性的管理工作中，要突出违纪问题多发单位、管理教育薄弱的中队。 通过有重点的系统管理，实现以点带面、抓散治松的管理效果。 最后，在工作落实中必须坚持齐抓共管，不留死角。 管理工作要树立群众观点，使管理行为成为本单位全体人员的共同职责，人人参与管理，时时进行管理，事事抓好管理，处处都要管理，使管理工作全面渗透到教育、训练、生活、战备、工作、机关、基层、后勤等领域，坚持党委、首长、机关部门、各级各类人员合力抓，心中一盘棋，手中一股劲，形成一整套全面系统管理的机制，做到思想上高度重视，计划上通盘考虑，落实上同步实施，检查上联手进行，真正使管理工作要求得到全方位落实，不存在“盲区”与“灯下黑”；落实到全员，不留死角；贯穿到全过程，不出现断层；体现于时时事事，不挂空挡。

　　3 坚持科学指导理念，要求管理工作必须按“律”办事

　　科学就是按照事物发展的客观规律办事， 部队管理的高质量高层次离不开科学理念的指导。 近年来，部队建设中经常出现的机关乱忙、基层忙乱、事故案件频发等问题，很大程度上都是各级干部在工作、训练、管理教育中违背科学规律所致，表现出很强的主观随意性。 因此，各级干部要转变观念，提高认识，大兴科学之风、大讲科学之道，切实在提高工作指导的科学性、有效性上下功夫，对于管理过程中出现的诸多问题，必须在科学管理理念的指导下，克服各种困难，将管理工作纳入科学化、规范化的轨道。 一是坚持依法指导。 高度重视对条令条例和法规制度的理解掌握，尤其在把握精神实质上下功夫，出台制度规定、筹划安排工作都要做到有法可依、有法必依，不断增强工作指导的科学性、规范性，真正做到照章办事，不抛开条令条例和规章制度另搞一套；照章落实，不开违令违规的口子；照章验收，不超越条令和规章制度定过高过急标准，为维护部队正规的战备、训练、工作和生活秩序创造良好条件。 二是坚持按规律指导。 管理效益的提高是在科学遵循客观规律的基础上实现的， 必须把上级指示与本单位的实际有机地结合起来， 把各项规章制度与具体情况结合起来，加强各项工作的统筹协调，搞好科学计划，使各项工作都能在遵循客观规律的基础上落到实处， 避免因主观性过强引起的各种人力、物力资源分配不均，工作重叠和机关基层忙乱，甚至出现事故案件等现象，最大限度地降低人力、物力、财力消耗，确保各项工作高质量、高效益。 三是按级按职指导。 各司其职、各谋其政、各立其位、各取其效，加强层级管理，对于充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性有着特殊的意义。 上级机关要立足本位，不越俎代庖，不一竿子插到底，下级部门要立足本级，不当“甩手掌柜”，不一竿子捅到天，一级干一级的事，逐级抓好落实。 当前，各级各类人员该干什么、干到什么程度，条令条例均有明确规定。 管理者必须熟悉本级职责，严格按照条令条例认真落实，坚决摒弃落实中经常出现的诸如在位不尽心、在职不尽力、在场不尽责、人在心不在等不良现象，坚决杜绝推诿扯皮、贪功诿过、包办代替等管理恶习。 对渎职失职等问题，必须在严肃纪律的基础上，把直接责任、间接责任、主要责任、次要责任以及连带责任逐一分清，把“板子”打到具体人身上，把纪律的具体惩处落实到位。

　　4 坚持安全发展理念，要求管理工作必须加强防范

　　安全发展是科学发展的集中体现和具体要求， 离开安全发展也就谈不上部队的又好又快发展，只有坚持安全发展，部队的各项工作才能真正可靠地发展。 因此，各级都要牢固树立安全发展是部队发展的出发点和落脚点， 提高部队的管理效益就是增强发展的安全系数的意识。 一要坚持预防为主，综合治理。 严格落实《安全工作条例》，强化各级干部的责任意识，注重“安全之时抓安全”“平静之时找隐患”“发展之时找问题”；始终保持忧患意识，把可能的隐患查在前、把必要的教育抓在前、把有效的措施做在前，常打“预防针”，常吃“预防药”。 对于排查出来的各类问题和隐患，必须根据主管单位主抓、其他单位辅抓、上级机关帮助、党委首长关注的原则，共同把隐患解决在萌芽状态，克服“各自为战 ”片面狭隘的错误观念 。 二要坚持群众路线 ，群策群防。 安全发展是一项极为重要的群众工程，仅凭党委机关、各级干部是远远不够的，必须把广大士兵群众发动起来，共同做好安全发展工作，才能从根本上为推动部队安全发展创造积极条件。

　　正反两方面的经验教训充分说明，一线干部骨干事业心、责任感强，安全知识掌握牢固，就能筑牢安全发展的第一道骨干防线，很多问题和隐患就能很好地解决； 广大官兵警惕性高、 敏感性强，安全意识比较好，就能筑牢安全发展的第二道群众防线，很多问题和隐患就能及时得到控制、汇报。 必须充分发挥“两道防线”的积极作用，干部骨干、士兵群众都要自觉地增强抓安全管理的积极性、主动性和创造性，形成安全问题大家查，安全对策大家想，安全知识大家学，安全行为大家管的良好氛围。 三要突出防范重点，管理难点，特殊险点。 积极研究管理工作新时期新阶段存在的问题， 关键是要抓好管理工作的重点难点和险点发生发展规律的研究。 加强对关键时段、关键场合、要害岗位的管理力度，提高对特殊时期、特殊人群、特殊任务的管理质量，对“官兵八小时以外生活 ”要主动关注 ，在节假日的 “安全高危期 ”

　　要加强预防，对“人车枪弹酒”要定期治理，对小、散、远、直单位要经常检查，对训练安全防事故工作要抓好形势分析，对各种类型的安全隐患要经常排查，通过严密组织，科学实施，确保不留死角和漏洞。

　　5 坚持“管为战”的理念，要求管理工作必须积极创新

　　战斗力是衡量一切工作的根本标准。 管理质量的好坏就是通过战斗力的强弱来表现的。 在管理中， 必须强化向管理要效益、向管理要战斗力的意识。 通过严密合理的结构排列，不断地强化各个管理要素组合后的系统功能。 一是根据实战要求抓管理。 紧密结合担负任务、训练大纲，进一步研究和改进训练场的管理方法，把战法、训法、管法融为一体，提高军事训练的质量和水平。 对于训练场上因为管理不善所引发的“常见病”“多发病”“慢性病”等，必须不断地探索改进训练场管理方法 ，管理者要通过训练秩序的规范，训练形势的分析，训练规律的探索，训练心理的把握等，不断提高训练与管理的融合质量，在克服诸多“病症”的同时，不断地提高部队的战斗力。 二是正确处理好训练与安全的关系。 就目前而言，抓训练还是抓安全是困扰部队战斗力提高的主要矛盾，也是各级指挥员所面临的两难选择，各级都普遍存在“消极保安全”“不出问题就是成绩”的错误观念，要积极改进管理方法，转变管理作风，把管理的重心放在积极抓、科学管、大胆训上，把先进的安全管理思想、管理方法、管理措施落实渗透到训练的每一个环节， 把训练的危险系数降至可控制的范围内，把训练的安全系数不断提升，在强化官兵战斗力提升的同时，加强官兵的纪律性、准确性，努力实现部队安全与训练的“双丰收”。 三是继承创新符合我军实际的管理方法。 对于我军在长期革命战争时期形成的具有我军特色的管理理念、 方法要认真继承，并根据时代发展的要求赋予其新的含义，特别是具有人民军队特色的管理理念，主要在继承其精神实质上多下功夫。 对于具有一定科学性的西方优秀管理理念， 也可以结合部队实际加以借鉴。 丰富新时期武警部队的管理理论。 针对新时期新的兵员特点加强具体的管理理念和方法的研究，认真探讨部队怎么带、兵怎么管等传统课题，探讨反恐处突条件下管理的基本任务、内容、程序和方法等时代课题，为提高部队的管理水平提供依据。