村民参与乡村旅游发展的内容与对策

　　（1）村民参与是乡村旅游持续发展的需要。《关于旅游业的 21 世纪议程》将"可持续旅游发展"明确定义为"在保护和增强未来机会的同时满足现时旅游者和东道区域的需要","可持续旅游产品"是"与当地环境、社区和文化保持一致的产品".可见，考虑当地村民因素是实现旅游业可持续发展的必然要求之一。当地村民的参与，有利于村民获得相应的利益诉求并以积极的态度支持旅游业的发展，从而促进村民与乡村旅游的和谐发展。因此，当地村民参与是乡村旅游和谐发展的必要条件。

　　（2）村民参与是脱贫致富的有效途径。旅游业是关联度强的产业，发展旅游业可以提供大量直接或间接的就业机会，具有较高的乘数效应。在欠发达地区发展乡村旅游，可以增加村民的收入，是脱贫致富的有效途径。如果发展中有大量外地人参与到旅游开发经营当中，就会使当地部分旅游收入通过工资或商业利润等方式流出，出现旅游漏损现象，使贫困地区成为"旅游飞地",削弱旅游乘数效应。事实证明，村民参与旅游开发，可相应减少旅游漏损，有利于旅游地经济的发展。

　　（3）村民参与是提高旅游产品质量战略选择。旅游者要获得满意的旅游经历，高质量的旅游产品是关键。对旅游者而言，高质量大致可归结为 3 个方面：设施的舒适性、体验的真实性和心理的满足感。当地村民的参与能使旅游开发符合当地的意愿和能力，村民处于主人翁地位，从而获得大力支持，有利于乡村旅游的和谐发展。

　　2 村民参与乡村旅游发展的内容

　　（1）参与旅游发展战略决策。乡村旅游中的利益主体应当是村民，村民在旅游决策中应占有重要地位。村民参与旅游发展的决策包括：广泛搜集居民对发展旅游的希望与看法；引导村民自行决定旅游发展目标；将村民意见纳入政府的决策。

　　（2）参与旅游发展利益分配。旅游发展带来的利益包含甚广。在参与旅游发展的过程中，村民可以分享到经济利益，在分享利益的同时也为地方创收，因此政府鼓励旅游发展。如此良性循环，会让多方获益。

　　（3）参与传统文化维护和环境保护。在众多乡村旅游景点中，进行旅游开发和经营的大多是外地投资商，他们的直接利益是经济效益。为此，很难不出现对旅游资源的过度开发、对景点的粗放式经营管理等现象，也就忽视了对环境保护及当地社会文化的维护，由此产生的环境污染、物价上涨、文化衰退等社会成本却要由村民承担。因此，要真正地保护环境和传统文化，仅靠环保部门、旅游部门甚至旅游者都是难以奏效的，村民也应参与当中，并成为主体力量。

　　3 村民参与乡村旅游发展的措施
　　
　　（1）因地制宜开发，坚持可持续发展
　　
　　村民参与乡村旅游经营模式选择要因地制宜，不管哪种模式，关键就要使当地村民接受和满意，充分利用已有的基础、条件和优势，选择适合当地的模式，否则就会造成畸形发展。特别是按可持续发展要求，既要满足当代人旅游的需要，又不能损害子孙后代的利益，尽可能减少旅游业发展对环境的污染，维护经济与环境的生态平衡，促进经济、环境与社会的共同发展，共同繁荣，走出一条人与自然和谐相处的新路子。

　　（2）丰富旅游产品，扩充村民参与形式

　　只有开发多样化乡村旅游产品，才能拓宽乡村旅游的就业渠道，扩大村民参与的程度和范围。因此要充分挖掘当地乡村旅游特色，创造复合旅游产品，如农家乐专营当地特色农产品，改善"农家饭"菜品不丰富及旅游旺季农副产品供不应求的局面。可根据乡村自然环境进行功能分区，设置农家生活体验园、农田果园劳作体验园等，增强旅游吸引力并扩大市场，提高旅游经济效益，调动村民参与管理及支持旅游发展的积极性。

　　（3）优化利益分配机制，保障村民经济利益
　　
　　乡村旅游涉及众多利益相关者，只有确保村民的乡村旅游参与主体地位并得到合理的利益分配，才能实现乡村旅游可持续发展，因此应建立合理的利益分配机制。政府应协调当地金融机构提供低息贷款，并鼓励村民筹资入股参与旅游建设，做大旅游经济效益。

　　（4）加强知识技能培训，提高村民参与能力
　　
　　政府应加强旅游教育培训，根据当地现实情况、实际诉求和旅游发展现状，以旅游观念、旅游从业知识和技能为主要培训内容，提高村民参与能力、强化服务意识，发挥参与主体作用。