新城镇化下进城务工人员劳资纠纷问题探究

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【题目】新城镇化下进城务工人员劳资纠纷问题探究 
【第一章】进城农民工劳资纠纷解决策略研究引言 
【第二章】城镇化进程中进城务工人群劳资纠纷困境 
【第三章】城市务工人员劳资纠纷频发原因及特征 
【第四章】现行城市农民工劳资纠纷破解机制的不足 
【第五章】构建城市务工人员劳资纠纷多元解决机制 
【结语/参考文献】新时期进城打工人员劳资纠纷研究结语与参考文献 



　　摘要 .
　　
　　伴随着新型城镇化建设的大潮，大量农村人口向城市聚集，非农产业由村入镇成为了社会发展的客观趋势。超过两亿的进城务工人员作为生产要素不断涌向城镇，成为了现今中国社会的“第三元”.其作为生产要素融入到新型城镇化建设大潮中，因其工作的临时性、流动性及亦工亦农等特征，难以被工会所吸收。1
　　
　　因现有劳资纠纷处理机制的刚性冗长，进城务工人员之权益保障、公平正义需求与现阶段新型城镇化具备的社会治理能力不相适应的矛盾已十分尖锐，运用法治思维和法治方式，探究劳资纠纷解决路径，以解决涉及进城务工人员切身利益的矛盾和问题确迫在眉睫，纠纷多元解决机制是化解新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷的可行路径。
　　
　　本文共分为五章：
　　
　　第一章：引言。包括研究目的及意义；国内、外的研究现状；研究方法与创新。
　　
　　第二章：论证及时化解进城务工人员劳资纠纷是新型城镇化中的重大课题。该部分从党的十八大、十八届四中全会、中央城镇化工作会议及中央领导人重要讲话入手，深入理解和阐述新型城镇化，进而对新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷进行分析和讨论。
　　
　　第三章：研究进城务工人员劳资纠纷的原因及特征。重点讨论进城务工人员讨薪、工伤纠纷。该纠纷类型产生的原因主要有：1.经济原因（目的偏差，利益受损）；2.制度缺陷（行政调解缺位，利益诉求、权利救济受阻）；3.心理诱因（维权的非理性）。
　　
　　第四章：探寻现有进城务工人员劳资纠纷解决机制的不足。以笔者亲自代理的劳资纠纷案例为蓝本，重点阐述纠纷解决程序过于繁复、“裁审”关系的衔接维度不清、社会力量对进城务工人员支撑不足等现阶段处理劳资纠纷所存在的问题，揭示出现行劳资纠纷争议解决机制的不足。即对“法治中国”这一“新背景”重视不够，法不责众损害司法权威；对进城务工人员这一“新群体”的“新纠纷”具备的组织性、突发性、破坏性认识不足；对提高维护进城务工人员稳定能力的具体措施不多，现有解决机制适用范围不明，衔接维度不清。
　　
　　第五章：建构新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷多元解决机制。以“枫桥经验”为蓝本，充分发挥农民工工会、社区组织、法律援助组织等在维护进城务工人员稳定中的作用，就地治理社会治安。整合政策、法律与民间习惯，特别关注中华“和”文化与法治中国建设之间的衔接，求同存异，定纷止争。
　　
　　以司法裁判为中心，发挥人民调解、行政调解、法律援助等各种机制优势，注重新媒体时代的舆论引导；防微杜渐，主动出击，避免事态扩大；对于已经发生的纠纷，厘清、重视“裁审”关系模式的优势及其二者之间的衔接维度，加强仲裁委员会与法院的沟通协调，能裁则裁，当判则判，绝不姑息纵容；纠纷的生效判决必须不折不扣地执行，以维护法治权威，保障劳资纠纷当事人的合法权益。
　　
　　关键词：新型城镇化；进城务工人员；劳资纠纷；多元解决机制。
　　
　　Abstract .
　　
　　Along  with  the  new  tide  of  urbanization,  a  large  number  of  rural  population  tourban  agglomerations,  non-agricultural  industries  from  the  village  into  the  townbecame an objective trend of social development. More than two hundred million ofmigrant workers continue to flock to the town as a factor of production, has become amodern  Chinese  society,  “the  third  element.”  Their  integration  as  a  factor  ofproduction to  the  new tide  of urbanization,  because  of temporary  liquidity  and  othercharacteristics of worker and peasant work, it is difficult to be absorbed by the union.
　　
　　Due to economic factors, institutional deficiencies, psychological incentives andother  reasons,  it  is  often  due  to  the  payment  of  wages,  personal  injury  and  otherproblems in the actual labor dispute process. Migrant workers in labor disputes in thenew urbanization and therefore presents a new feature, namely the transformation ofcollectivization of labor relations, reflecting the type of dispute has not only limited toindividual  workers  and  businesses,  more  reflected  in  the  workers'  collective  andbetween enterprises; Judging from the regional distribution, occurred in economicallydeveloped  coastal  areas;  the  layout  of  the  industry,  mostly  concentrated  in  thegenerally  low profits,  the  competition  is  fierce traditional  manufacturing; changes  inthe age structure of the labor force, such feed City workers in the city not only has theexperience  of  life,  more  higher  education,  a  considerable  part  of  the  new  generationof migrant workers to learn the basics of the law, with a strong sense of entitlement.
　　
　　In  the  face  of  the  employer  payment  of  wages,  workers'  compensation  and  otherdispute  resolution  is  not  the  time,  they  are  easier  to  organize  themselves  in  order  tovent their discontent against injustice. Rights of the non-rational, legal assistance andadministrative  mediation  out  of  position  and  the  current  “one  cut  two  trial”  rigidlengthy  processing  mechanism  derived  from  “the  rule  of  law  in  China”  and“harmonious society” and many unstable factors of disharmony.
　　
　　Due to the rigidity of the existing lengthy labor dispute handling mechanism, toprotect  the  rights  and  interests  of  migrant  workers,  the  justice  needs  and  stage  newurbanization  are  incompatible  with  the  social  governance  has  been  very  sharp contradictions, the use of the rule of law and the rule of law and the way of thinking,inquiry  dispute  resolution  paths  to  solve  the  vital  interests  of  migrant  workersinvolved  in  the  conflicts  and  problems  indeed  imminent,  diverse  dispute  settlementmechanism  is  to  resolve  the  new  urbanization  of  migrant  workers  in  labor  disputesfeasible path.
　　
　　This paper is divided into five chapters.
　　
　　Chapter  One:  Introduction.  Including  research  purpose  and  meaning;  domesticand foreign research status; the research methods and innovation.
　　
　　Chapter  Two:  Demonstration  of  migrant  workers  in  a  timely  manner  to  resolvelabor  disputes  in  the  new  urbanization  is  a  major  issue.  The  section  from  eighteen,eighteen  Fourth  Plenary  Session  of  the  Central  Work  Conference  urbanization  andimportant  speech  of  the  party's  central  leadership,  deeply  understand  and  elaboratenew  urbanization,  and  then  on  the  new  urbanization  of  migrant  workers  in  labordisputes analysis and discussion.
　　
　　Chapter  Three:  study  causes  and  characteristics  of  migrant  workers  in  labordisputes.  Focus  on  migrant  workers  pay  talks,  injury  disputes.  The  main  reason  forthis type of disputes arising are: an economic reason （purpose bias, interest impaired）；2 system defects （absence of administrative mediation, interest demands, the right torelief blocked）； 3 psychological incentives （activist irrational）。
　　
　　Chapter Four: Exploring existing migrant workers lack the mechanism to resolvelabor disputes. In the author personally agents modeled labor dispute cases, focusingon  dispute  resolution  procedures  are  too  complicated,  cohesion  dimension,  “theCommission” relationship is unclear, inadequate social forces of migrant workers andother  support  staff  handle  this  stage  the  problems  of  labor  disputes,  labor  disputesappear to reveal rows inadequate dispute resolution mechanisms. Namely, “the rule oflaw  in  China”  this  “new  context”  inadequate  attention,  Fa Bu Ze Zhong  underminejudicial authority; for migrant workers in this “new group” and “new dispute” with theorganization,  sudden,  destructive  lack  of  knowledge;  few  concrete  measures  toimprove  the  maintenance  of  a  stable  ability  of  migrant  workers,  the  scope  of  the existing settlement mechanism is unknown, cohesion dimension unclear.
　　
　　Chapter Five: Construction of new urbanization in diverse migrant workers labordispute  settlement  mechanism.  In  “Midnight  Experience”  modeled  on  migrantworkers  into  full  play  the  role  of  trade  unions,  community  organizations,  legal  aidorganizations,  such  as  migrant  workers  in  the  maintenance  of  stability  in  situmanagement of social security. Integration of policies, laws and folk customs, specialattention  convergence  China  “and”  Culture  and  the  rule  of  law  among  Chineseconstruction, seek common ground, settling disputes. To the administration of justiceas  the  center,  take  advantage  of  the  various  mechanisms  of  people's  mediation,administrative  mediation,  legal  aid,  focusing  on  public  opinion  to  guide  the  newmedia  era;  a  preventive  measure,  to  take  the  initiative,  to  avoid  worsening  of  thesituation;  for  disputes  have  occurred,  to  clarify,  emphasis  on  “the  Commission”cohesion dimension relationship patterns between the two advantages and strengthencommunication and coordination with the Court's arbitration committee, to cut the cut,when  the  judge  will  sentence,  not  appeasement;  effective  judgment  disputes  mustfully implement to uphold the authority of the rule of law, protect the legitimate rightsand interests of the parties to a labor dispute.
　　
　　Keywords:  New  Urbanization.  Diverse  Migrant  Workers.  Labor  Dispute.  Settlement Mechanism.
　　
　　
　　目录

　　一 引言

　　（一）研究目的及意义
　　（二）国内外研究现状
　　1. 国内研究现状
　　2. 国外研究现状
　　（三）存在问题
　　（四）研究方法与创新

　　二 新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷

　　（一）新型城镇化建设的现状
　　（二）新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷的现实困境

　　三 新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷频发原因及特征

　　（一）新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷频发的原因
　　1. 经济因素
　　2. 制度缺陷
　　3. 心理诱因
　　（二）新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷特征
　　1. 劳动关系结构的改变
　　2. 进城务工人员诉求的改变
　　3. 劳资纠纷在地域、行业上的特征呈现
　　4. 用人单位人事变动的频繁性
　　5. 劳动者年龄结构的变化
　　6. 劳资纠纷的集体化

　　四 现行进城务工人员劳资纠纷解决机制的不足

　　（一）纠纷解决程序过于繁复
　　（二）“裁审”关系的衔接维度不清
　　（三）社会力量对进城务工人员支撑不足
　　五构建新型城镇化中进城务工人员劳资纠纷多元解决机制
　　（一）完善现行劳资纠纷“裁审”关系模式
　　（二）加强法律援助完善公益诉讼
　　（三）“对立消除型”调解模式的应用
　　1. 基层调解
　　2. 行政调解
　　3. 仲裁调解
　　4.司法调解

　　结语

　　参考文献
　　致谢