贵州有机农业建设的对策

　　5.贵州有机农业发展的对策

　　5.1 基于政府主体的对策思考

　　5.1.1 科学制定有机农业发展规划

　　针对贵州有机农业发展的优势与机遇，提出制定科学的有机农业发展规划的建议。山区，尤其在贵州土地贫瘠、山多地少、地块相对分散的地方，要实现农业的快速发展、农民的增收致富及生态环境的可持续发展，靠传统的农业生产方式和常规的农业生产方式都很难办到，而发展有机农业就可以实现经济效益与生态效益的双丰收。政府部门应科学地制定有机农业发展的总体规划，遵循因地制宜的原则，发挥区域优势，实行分类指导，选择重点，集中布局，突出当地资源优势和产品特色。优先在那些环境污染较小、很少或完全不用农药、化肥的地区（生态农业园区、绿色食品基地及优质的无公害基地等）规划发展有机农业，应鼓励和支持企业、农户申请开展有机农产品认证，使其逐步转换为有机农产品生产基地。有机农业虽然能调节经济发展与生态环境之间的平衡，但是就贵州省的现状来看，有机农业的发展处于起步阶段，需要有一定的财力、人力、环境能力及技术条件，才能在短期内实现有机农业的稳定发展；从长远来看，贵州省现在仍处于人口不断增加、耕地面积不断减少的趋势，粮食供应紧张，即使在丰收年也会出现粮食短缺的情况，所以仅仅靠发展有机农业很难保证农村粮食的基本自给。贵州应积极发展有机农业，实现有机农产品产量上的突破，同时，为了确保“菜篮子”的安全，也应高度重视无公害食品、绿色食品的生产。应坚持统筹兼顾、系统发展的原则，根据贵州省情、农情，各个地区的生态、资源条件及不同的市场需求，对这三种食品进行轻重处理，使其形成一种良性竞争与共同发展的局面。这样，既保证了粮食的安全，又多方位地拉动了贵州经济增长。

　　5.1.2 综合治理田地污染

　　针对贵州发展有机农业的优势和机遇，提出综合治理田地污染，为发展有机农业创造条件的建议。贵州虽然有发展有机农业得天独厚的优势，但随着“石油农业”的兴起、发展，大量高毒高残留农药的使用，带来高产的同时已对生态环境造成不同程度的污染。在机遇与挑战并存的今天，我们要积极抓住机遇，转变农业生产方式，大力发展环保农业--有机农业。由于有机农业生产过程中，禁止使用农药、肥料等化学制品，利用有机肥培肥地力、物理或人工方式进行病虫害防治，所以对土地、环境的要求比较高。为了迎接“新农业”,应综合治理被污染的农田和土地，具体措施有：积极推广使用有机肥料培肥地力、利用生物农药进行病虫害防治、大力发展“猪-沼-菜”、“猪-沼-茶”、“茶-草本作物”等生态农业模式，同时建立城乡污水、垃圾处理厂，改善农村生态环境。

　　5.1.3 加大对有机农业的政策扶持和保护

　　针对贵州有机农产品市场不健全，信息不对称的劣势，结合食品安全问题频发，市场消费需求激增的机遇，提出发挥政府职能，加大对有机农业的政策扶持和保护，推动有机农业发展建议。要想经济跑得快，政府的决心最重要。发展有机农业过程中，政府是主导，为“新农业”--有机农业的又好又快发展保驾护航。具体体现在：首先，有机农业发展初期，资金投入大、转换期长，需要政府实行政策上的倾向，如政府补贴、减免税收等各种优惠政策；其次，生产出来的有机食品认证费高，且认证期只有一年，政府可以组织相关技术人员对已经认证过关的企业实行不定期随机抽查其产出的有机农产品，如果达标，企业就不用每年都进行认证，耗资又耗力。而且这个事也只能由政府来做，才能保证其公正性、可靠性。最后，由于市场上出现大量滥竽充数产品，消费者又无从查证，不仅降低了消费者的购买欲望，也影响了真正有机品牌的信誉，阻碍了有机农业的发展，需要政府制定相应法律法规，严厉打击各种假冒行为，保障市场上有机食品的安全性、可靠性。另外，对市场进行时时监控，避免出现无序竞争的现象。

　　5.1.4 加强有机农业的宣传

　　针对贵州有机农业发展的机遇与劣势，提出加强有机农业宣传，统一思想认识的建议。与传统农业相比，有机农业的概念普及度不高，尤其在贫困、偏远的贵州，许多消费者、农户对“有机农业”、“有机食品”等术语闻所未闻。因此，贵州发展好有机农业的前提是做好有机农业的宣传工作。首先，应运用各种宣传渠道（电视、媒体、广播、报刊、电信及讲座、培训等）对公众进行有机农业的介绍、宣传，重点放在有机农业和农产品的安全意识及知识、基地申请和认证、有机食品生产技术与流程以及有机农产品的可追溯系统等，从而提升公众对有机农产品的认识，增加有机农产品购买的潜在消费群体。其次，强调有机农业的生态环保性、有机农产品的安全无污染，培养公众的有机农产品消费意识，让其意识到购买有机农产品就等于在为保护生态环境做贡献。最后，在生活质量普遍得到提高、食品安全问题频发的今天，如果有机农业、农产品的宣传做到位，尽管有机产品价格相对较高，我想大多善于养生、追求生活质量的消费者也愿意购买有机产品；如果有机农业、农产品的宣传做到位，尽管短期内不能盈利，但从长远来看，由于有机产品的安全性、标准性、可追溯性及高价性，我想会吸引更多的企业来进行有机生产；如果有机农业、农产品的宣传做到位，尽管期初收益不大，但能实现就地就业，不用牵家带口的远赴外地、外省打工挣钱，另外很多农民通过参与有机农业生产实现发家致富的例子数不胜数，我想会吸引更多外流的农民工返乡就业。

　　5.1.5 加强有机农业的技术投入

　　针对贵州有机农业发展中，科研开发投入少，发展缓慢的劣势，提出加强有机农业技术投入，实现关键技术突破的建议。作为“石油农业”的替代农业，有机农业是现代农业的发展趋势，由于其禁止使用化肥、农药、化学合成制剂及转基因工程等，这在生产技术上对农业科技提出了新的要求。因此，应加大投入、加强有机农业相关技术研究，实现关键技术的突破。一是高效有机肥研发技术的突破。应充分利用农作物秸秆（高粱秸秆等）、人畜禽粪便等农业废弃物进行发酵转化为纯天然的有机肥源，力求在土壤改良培肥技术上有重大突破。二是生物农药研发技术的突破。应从实际出发，大力研发病虫害防控技术，以替代高毒、高残留的化学农药。三是良种培育技术的突破。在保护地方特有品种的基础上，加强对新品种的研发，争取研发出抗病虫害能力强、适应性广的优质有机种子和种苗，多渠道地实现企业、农户的增收。四是特色产品加工技术的突破。针对贵州省传统特色产品加工技术停滞不前和落后掉队的现状，应通过对传统特色加工技术加以创新，并利用现代科技加以发扬光大，拓展有机农业在国内外市场的发展空间。另外，还有许多实际生产问题（产品贮藏、保鲜、加工等）需要研究、解决，政府应成立专门科研团队（包括研究所的研究员、农业院校专家、经验丰富的农户），拨付用于技术研发的专项基金，调动科研团队深入有机农业生产第一线，进行技术研发的同时推广现有成熟技术，指导农户充分利用研究成果，使有机农产品实现产量上的突破。

　　5.1.6 加强龙头企业的培育

　　针对贵州有机农业发展的优势与挑战，提出加强龙头企业培育，做大做强有机农业的建议。贵州发展有机农业应走以少代多的路子，即重点培育有机农业的龙头企业。首先，加大资金投入，在有机农产品深加工、新产品研发方面进行重点扶持，使有机农产品的产业链条得以延长，生产出更多质优、特色、品牌的有机农产品；其次，在技术上提供服务，鼓励、支持地方大型农业生产企业进行有机农产品的生产与认证，并在证件办理程序和有机认证费用方面给予优惠；最后，通过信贷方面的优惠政策，调动有机农业龙头企业的积极性，进而扩大有机农业的生产规模，实现有机农业快速发展的同时带动周边农民就业和增收。另外，为了促进有机农业基地建设，应采取“走出去、请进来”的方式，加大招商力度，积极引进外来资本投向有机农业产业，充分利用他们在管理和资金上的优势，更好更快地带动地方有机农业的发展。

　　5.2 基于企业主体的对策思考

　　5.2.1 实施市场定位战略和品牌战略

　　针对贵州有机农业起步晚，发育程度低的劣势，结合外围有机农产品的冲击的挑战，提出实施市场定位战略和品牌战略的建议。目前，有机农产品的消费国内需求不足，国际需求旺盛，西欧国家、美国、日本、韩国等发达国家尤甚。主要是因为有机消费的理念在国内还没有得到广泛的推广，而国外有机农业的发展已经过半个多世纪，加之国内平均生活水平比较低，而有机产品质优价也高，一般消费群众望而却步。因此，贵州有机农业发展的短期目标应瞄准国外市场，中长期目标才是开拓国内市场1.贵州有机农业发展在规划好市场的前提下，应组织规范化、标准化生产。对于有机农产品，仅仅满足质量达标是不够的，更应注重品牌化的建设，尤其在面对外围有机农产品的冲击及竞争激烈的市场时。贵州特色产品众多，就是缺乏品牌优势，因此，今后贵州有机农业发展的方向应该是：

　　保障质量的前提下，积极建立有机品牌，坚持“走出去，引进来”的发展理念，将贵州特色、品牌、有机农产品送出省外、送出国门。另外，政府应对本省具有一定知名度的品牌进行政策倾斜、重点扶持与保护。

　　5.2.2 发展模式多样化

　　目前，我国有机农业的组织模式一般有“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+协会+农户+基地+专家大院”等模式2.结合贵州发展有机农业具有的优势，针对外围有机农产品冲击的挑战，提出发展模式多样化的建议。一方面，可以根据省内各地区的资源禀赋，选择适合发展有机农业的模式，百花齐放，拉动我省经济增长；另一方面，由于有机农业的生产要严格按照相关标准进行，资金、技术要求条件高，一般小企业很难涉及，大力培育和引进龙头企业，使其在“公司+基地+农户”模式的发展中，起到引领、带头的作用，不仅可以保障资金充足、技术先进，还可以带动周边农民就业。另外，《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，使农民专业合作社得到快速发展，使其组织和行为得到很好的规范，合作社及其成员的合法地位得以明确、合法权利得以保护，进而促进农业、农村经济又好又快地发展。

　　5.2.3 加强有机农产品网络销售渠道

　　针对贵州发展有机农业存在的其它农产品低价格的挑战及有机食品价高、消费群体受限的劣势，提出加强网络建设，拓宽销售渠道的建议。发展有机农业，资金就是第一道门槛。有机农业发展初期，需要投入大量的资金，一方面用于有机土壤的改造，综合治理、培肥地力，使其适合有机作物的生长；一方面用于开发有机种源，建立基地研发有机种子。有机土地的改造期一般为 2-3 年，这就意味着投产有机农业就要做好前 3-5 年不赚钱的准备。有机农业发展中期，也需要投入大量的资金，用于有机肥的制作、病虫害防治技术的研发。发展后期，还需要投入大量的资金，主要用于有机产品的认证和有机产品的营销。目前，在有机产品的营销方面，主要有以下几种做法：游客亲自到基地采摘、点对点服务直接送货上门、自营专卖店销售、超市专柜销售及网上销售等，其中网上销售的成本最低。由于大多有机农产品（如粮食、水果、蔬菜、有机茶产品等）的产品属性符合电子商务的要求，所以有机产品贸易有逐步电子化的趋势。

　　总的网销渠道如图 5.1 所示，电子商户在其中起到一个资源整合的作用，是生产者与消费者的中间纽带。其中，生产者包括：有机农产品的生产者和深精加工者；消费者包括：会员（有机农产品的长期购买者）、有机族（有机农产品的偶尔购买者）、兴趣者（有机农产品的潜在消费者）。一方面，电子商户可以是包揽了有机农产品生产、加工、销售及运输的企业，其根据有机农产品生产的相关标准，建立生产基地、雇佣当地农户、提供生产资料和设备进行有机农产品的规模生产、认证。另一方面，利用网络便捷、面广、高效的特点进行市场营销，寻找客户，并联系物流进行配送。同时，企业可以面向广大消费者开展一系列增值服务（建立会员卡、有机食品论坛和贴吧、有机农场种养殖体验观光和有机食品的采摘等），向消费者宣传有机消费的理念。

　　5.3 基于农户主体的对策思考

　　5.3.1 主动学习文化知识和农业技能

　　农户在有机农业的发展中必不可少，是有机农业生产主体。在有机农产品的生产过程中，由于要尊重农作物的自然生长规律，作为直接生产管理者，农户的灵活性、及时性就显得至关重要。因此，农户应该树立主人翁的意识，从自身角度出发，提高自我认识。21 世纪是科技的社会，是技术不断更新换代的社会，在面对北大学生回家卖猪肉成为亿万富翁，知识改变命运被诠释的淋漓尽致时，农户不能还停留在被动接受乡政府扫盲的行动中学习几个汉字，几个政策的局面，应该充分利用农闲时间学习科学文化知识，积极参加政府、企业组织的技术培训，掌握种养新技术、管理技术、营销技术、市场信息等，才能真正参与到基地建设，有机农产品生产、加工的各个环节中，这不仅是农户脱贫致富的新渠道，更是预防返贫的新途径。

　　5.3.2 积极参与组建农民协会或专业合作社

　　从组织构成来看，农民合作社或专业协会由农民发展组成，一方面，该类组织由农民组织和运营，另一方面，该类组织在一定层面代表农户参与企业经营。因此，农户参与其中，有利于维护农民切身利益，有利于在企业中学习先进科学技术和培育管理能力，有利于通过企业平台掌握市场信息，避免传统意义上由于信息不对称造成谷贱伤农现象，有利于聚集分散农户，提高农户的话语权，切实维护农户在市场经济中的经济利益。