平度市休闲农业建设的问题及对策

　　摘    要：　休闲农业作为农村三产融合的典范，在促进农民增收、改善农村面貌、发展农村经济等方面发挥着举足轻重的作用。文章以平度市为研究对象，对平度市休闲农业发展的现状进行整体总结与分析，针对目前平度市休闲农业发展过程中存在的问题，进一步提出政府应当加强宏观调控制定专项规划、完善基础设施、发展产业链条、建立专业技术人才队伍的发展对策。

　　关键词：　休闲农业; 发展; 平度市;

　　“休闲农业”并非一个世界通用的术语，国内外学术界对此并未形成统一标准，我国学者、政界、业界也常称为“观光农业”“旅游农业”“体验农业”“都市农业”“农村生态旅游”“农家乐”等[1]。休闲农业贯穿农村三大产业，将生产、生活、生态功能互相融合，是一种紧密联结农业、服务业、农产品加工业的新型农业产业形态和新型消费业态。工业化、城镇化的高速发展，使得城市居民回归自然、享受绿色生活的意愿越来越强烈，促使休闲农业近年来发展迅猛。休闲农业的发展促进了农民增收、农村环境改善、农村文化传播。

　　1 、平度市休闲农业发展现状

　　平度市是山东省最大的县级市，隶属于青岛市，占地面积3 166.54 km2，地处胶东半岛，年平均气温11.9℃，四季分明；地势北高南低，北部山地地区以种植经济果木为主，南部平原地区以种植粮食作物为主，总耕地面积约占青岛市40%以上。平度市靠近日韩等国，外贸区位优势较为明显，改革开放以来，平度逐渐成为日韩企业来华投资的热土[2]。平度市地处胶东半岛蓝色经济区城市群中心位置，是连接青岛、烟台、潍坊三大城市的中心枢纽，有青岛“后花园”的美称。地理位置的独特性造就了平度市极强的城市辐射力，休闲农业发展潜力巨大，全市具有规模不一的休闲农业景点100余个，比较有名的如五龙埠、天池岭农业观光园。
 

　　1.1、 农产品生产现状

　　平度市作为传统的农业大市，农产品种类丰富。云山镇大樱桃单位面积产量已达15 000 kg/hm2以上，年总产量达600万kg，直接为果农人均增收4 000元；明村西瓜年总产量3.2亿kg，销售收入达4亿元，明村镇已成为重要的西瓜生产基地；大泽山镇葡萄种植面积2 000余hm2，实现葡萄总产值达4亿元，大泽山镇农户人均年收入过万元。2018年，平度市的品牌农产品累计实现年产值40.2亿元，促农增收10.9亿元，果品产量达26.1万t。

　　1.2、 发展模式

　　平度市休闲农业的发展主要以集农产品采摘、农家乐于一体的休闲观光园发展模式为主，立足于特色农产品发展的大泽山葡萄节、云山大樱桃节、明村西瓜节等季节性节日。平度市近年来在休闲农业不断发展过程中又融合了特色民俗文化、科技示范园等元素，改变传统的种植模式，以质量为宗旨，给游客带来多种形式的体验。按照原农业部《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》要求，平度市出台相应的休闲农业发展政策，在2011—2015年规划中指出，平度市休闲农业发展的三个目标：做大做强产业、推动农业产业结构调整、产业类型多元化发展。

　　1.3 、经营模式

　　农户独自经营是平度市目前主流的休闲农业经营模式，依托地方区域品牌效应，以各家农业园区为单位进行改造、修整，提供客户接待、采摘、休闲、销售等服务。2018年，全市发展农业观光园31处、生态农庄12个、采摘园52个，游客量达到650万人次，旅游收入近30亿元。其中大泽山镇，据不完全统计已形成农户独自经营颇具特色的5家葡萄酒庄园，颇具规模的中小型葡萄休闲园区、特色景区37家，各类餐饮、农家乐酒店70余家，年均游客量已达到70余万人次。

　　1.4 、游客现状

　　根据2019年山东省城市GDP最新排行榜显示：青岛市2019年GDP达11 741.31亿元，位居山东省首位；烟台市2019年GDP达7 653.45亿元，位居山东省第三；潍坊市2019年GDP达5 688.5亿元，位居山东省第四。青岛市居民2019年人均可支配收入45 452元。而平度市地处三市中心，人均可支配收入的不断增长，让城镇居民可以更多地参与到休闲农业消费中。

　　2 、平度市休闲农业发展存在的问题

　　2.1、 缺乏整体规划

　　近年来虽然平度市休闲农业发展迅速，但是大多农业园区仍是独门独户，各自经营，不能发挥群体景区的优势。在宏观上缺乏全面指导，导致休闲农业发展速度明显下降，加之没有形成与邻近景点等资源的整合、开发，缺乏有效的协同交流，无法形成整体的景观效应。整体规划的缺乏造成了农产品同质化严重的现象，各家农户之间形成竞争关系，低价竞争，甚至出现“柠檬市场”效应，市场农产品以次充好，扰乱市场。

　　2.2 、基础设施不完善

　　一是交通拥挤。平度市境内公路里程达到4 594.253 km，其中国道73.041 km，省道364.319 km，县道429.985 km，乡道525.177 km，村道3 201.731km。潍莱高铁2020年底开通运营。青平城际入列青岛地铁3期规划，目前未动工。由此可见，平度市交通以公路为主，这就导致休闲农业的消费对象以周边市区居民为主。各休闲农业园区自身交通承载力不足，道路狭窄，旺季时交通拥挤，游客体验较差。

　　二是配套设施不完整。没有良好的住宿条件，特色农产品多以路边摆摊形式进行销售，采摘娱乐项目过于单一，厕所卫生未达标。

　　2.3 、产业链条不全

　　休闲农业的发展能够促进农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品和纪念品开发及商贸、运输等产业的发展[3]。农产品只有通过深加工才能增加其附加值，平度市各休闲农业园区的独自经营模式大多只有最基础的销售原始农产品的能力，处于产业链最低端。休闲农业发展中娱乐部分是不容忽视的，而大规模、新颖的娱乐项目需要大量投资，而农户自身资金不足，无法开发大型娱乐项目，无法满足游客多层次、多方面的需求，更无法满足多元化市场发展的需求。

　　2.4、 专业技术人才不足

　　平度职业高中1所，在校生4 862人，但涉及农学专业仅有200人左右，远远不能满足1 988万余hm2地的种植技术指导需求。休闲农业的发展主要依靠大量的农民进行生产劳动以满足市场需求，而农民整体文化素质偏低，传统的生产技术贯穿整个生产过程。生产技术依靠自身感受，生产结果依靠客户体验，缺乏系统性、专业性的技术指导。专业技术人员需要下乡进行定期知识传授，才能解决农户自身知识储备量不足、无法应用专业种植技术的问题。

　　3 、平度市休闲农业发展的对策

　　3.1、 政府加强宏观调控制定专项规划

　　政府应当根据地方自然资源及人文条件，结合产业发展现状，深度挖掘文化资源，建立示范园区，将休闲旅游景点整合连线，在地方特色资源的基础上不断完善创新，拓展农业产业的服务标准，配套建设休闲旅游的相关设施，发展集生产、销售、观光、休闲、度假等功能于一体的现代化特色休闲旅游农业。对市场进行监控，结合当地产品特色，用全局视角对资源进行整合。个别休闲农场资源有限，无法满足游客所有的游憩需求，吸引力不大。因此地区性或小区型的休闲农业发展形态实属必要，在划定的区域内，整体规划，资源互补，体验特色互异，营运互相支持，共同营销，合力规划游程，向游客提供全套服务，提高满意度。

　　3.2、 完善基础设施

　　针对平度市休闲农业基础设施薄弱、功能单一等问题，政府应当加强配套基础设施建设，一流的配套设施可以提高游客的体验度，加速平度市高铁交通的发展，加快平度—青岛地铁进程。目前游客对旅游目的地的意愿不单单满足当日去、当日回的模式，停留时间明显增多，这就需要政府不断完善基础配套设施。另外，针对当地交通现状，需要提高村与村、景点与公路、景点内部等连接道路的等级，增强通行能力，加快建设停车泊位，满足旅游车辆的停放需求。因地制宜设计特色餐厅、民俗酒店、土特产品店、特色娱乐设施，满足游客的吃、住、购、娱需求。改造厕所，保持营业场所的干净、整齐、美观。加大景区信息化建设，网络全面覆盖景区。

　　3.3、 发展产业链条

　　规模小、品牌单一等问题严重影响着平度市休闲农业的发展，而未来休闲农业的发展必定以核心产品为主，多功能、多附加值产品呈现多元化发展的趋势，使农产品的生产、供给、加工、服务、保障形成健全的产业链，协调各种资源，深度挖掘，从根本上改变农户自产自销的发展现状。推进一二三产业深度融合，将农村产业发展与互联网新媒体发展、乡村旅游发展相结合，打造“农创+科技”“农创+旅游”“农创+电商”三大产业融合模式。农村三产深度融合也是平度特色休闲农业产业链条的发展途径之一。

　　3.4、 建立专业技术人才队伍

　　完善的休闲农业发展服务，需要足够的专业技术人才做基础保障。政府应引进高端人才和培育本土人才并重，“人才工作站”和“庄户学院”共生。政府应加强专业技术人才的引进及配备，提高农村基层技术人员的培训质量，相关部门推进农业技术推广的落实。专业技术人才的引进离不开政府相关激励政策，要从根本上解决专业技术人才不足的问题，只有保障引进专业技术人才的待遇。推动以县级为单位与高职院校签订培养协议，农户为农业专业学生提供实践场地，而高职院校为农户带来技术革新。同时，乡镇应举办以农户为培训对象的进修培训班，使其不仅仅停留在“靠经验管理”的水平上。

　　参考文献

　　[1] 王军，宋斐．关于青岛市发展休闲农业的思考[J]．中国发展，2013,13(5):61-63.
　　[2] 蒋如愿,孙秀睿,石宇.山东省平度市特色小镇规划研究[J].规划师，2016,32(z2):126-130.
　　[3] 张华，薛建良，王思民，等.山东省平度市现代农业发展情况介绍[J].农业部管理干部学院学报，2013(1):85-89.