甘肃灵台小杂粮发展的制约因素与对策,农业经济学论文

　　摘要：　分析了灵台县小杂粮种植现状和存在的问题，提出了转变观念、统一规划布局、规范种植技术、加大扶持力度、延伸产业链条、注重品牌推介等发展建议。

　　关键词：　小杂粮; 生产现状; 制约因素; 发展建议; 灵台县;

　　小杂粮是小宗粮豆作物的俗称，泛指生育期短、种植面积小、地域性强、种植方式特殊、具有特种用途的多种粮豆[1]。近年来，随着经济社会的发展和人民群众生活理念的转变，粮食生产及消费机构正在发生重大变革，小杂粮因其独特的口感、风味和营养保健功能备受人们关注。小杂粮易储藏、抗逆性强、利于倒茬，与生态环境相适应强等特性，既可以作为填闲补种作物，又适宜于在生产条件较差的地带种植，也可以与小麦、玉米等大宗作物套种、混种、间作，以提高土地利用率，优化粮食产业结构，增加农民收入，是干旱半干旱地区具有市场潜力的秋作物，将在农业生产中呈现良好的发展态势。

　　1 、灵台县自然条件

　　灵台县位于陇东黄土高原南缘，属黄土高原沟壑区，泾河与渭河之间，地势西北高、东南低。东南与陕西省长武、彬县、麟游、千阳、陇县接壤，西北与本省崇信、泾川县毗邻，海拔890～1 520 m，地处东经107°00′～107°57′，北纬34°54′～35°14′，属东七时区。县境内有一塬（什字塬）一山（南部山区）两道川（达溪河、黑河川区），全境东西长78 km，南北宽40 km，总流域面积2 038 km2，年平均气温8.6℃，降水量650 mm，日照总时数2 453 h，≥10℃活动积温在2 635～3 050℃，无霜期159 d，属陇东半湿润易旱雨养农业区[2,3]。土壤以黑垆土、黄绵土、灰褐土、黄潮土和沼泽土为主，主种植小麦、玉米。小杂粮有谷子、糜子、豆类、荞麦等，油料作物包括大麻、胡麻、荏籽、油菜籽等，素有“粮仓”之称，是陇东传统的农业区和甘肃省重要的商品粮生产基地县。

甘肃灵台小杂粮发展的制约因素与对策

　　2、小杂粮生产现状

　　2.1、种植面积小且不断减少

　　灵台县种植的小杂粮主要有谷子、糜子、荞麦和豆类等。从灵台县统计年鉴的数据看，2015、2016、2017、2018、2019年，全县主要小杂粮种植面积分别为11 009.2、10 337.67、7 994.00、2 203.78、2 422.25 hm2。2015年小杂粮种植面积占农作物总播种面积的15.42%,2019年占4.79%，同比下降10.63%。2015至2019年，谷子种植总面积由666.7 hm2下降到144.1 hm2；糜子种植总面积由3 336.8 hm2下降到370.4 hm2；荞麦种植总面积由1 669.6 hm2下降到275.7 hm2；豆类种植总面积由5 336.1 hm2下降到1 632.1hm2（表1)[3]。综观近年来小杂粮种植情况，小杂粮种植总面积不断减少，在农作物种植总面积中的占比例不断下降。特别是2018年以来，小杂粮种植总面积缩水很大，糜子、荞麦种植总面积减幅最大。

　　表1 2015—2019年灵台县主要小杂粮播种面积

　　2.2、产量低而不稳

　　从主要小杂粮总产量和单产来看（表2），总产量由2015年的20 800.00 t下降到2019年的6 055.33 t。其中谷子总产量由1 300.00 t下降到300.04 t，糜子总产量由6 537.00 t下降到1 192.07 t，荞麦总产量由2 563.00 t下降到336.71 t，豆类总产量由10 400.00 t下降到4 226.51 t。谷子单产为1 125～2 082kg/hm2，糜子单产为1 428～3 219 kg/hm2，荞麦单产为1 171.5～1 873.5 kg/hm2，豆类单产为1 038～2 589 kg/hm2[3]。总体表现为小杂粮总产量不高，并且不断减少。2017年，灵台县对粮食生产功能区进行了重新划定，对农作物品种布局进行了详细的调整，通过对小杂粮生产区域的调整和新品种新技术的大力推广，谷子、糜子和豆类单产增产较多、较快，总体呈上升趋势；荞麦年单产增速快，但不稳定，与2015年相比较单产量仍有所下降。

　　表2 2015—2019年灵台县主要小杂粮单产

　　2.3 、主要小杂粮种植品种及布局

　　小杂粮在灵台县各乡镇均有种植。2017年以前，小杂粮种植比较散乱，区域性不强，主要种植品种有大良谷、孟暗谷、大红糜、黑穗糜、小日月糜、黄豆、麦黑豆等。谷子、糜子多沿用农家品种，以自留种、邻里邻舍相互串换为主，品种更新换代比较缓慢。2017年农作物品种布局调整后，上良、朝那、星火、龙门、梁原西部山塬区乡镇以种植糜子、谷子、荞麦和豆类为主，豌豆、高粱为辅。谷子品种主要以陇谷10号为主，糜子品种以陇糜4号、陇糜5号及黑糜子为主，高粱品种以晋杂18、晋杂12、通杂108、辽杂137、平杂8号为主。什字、西屯、独店、邵寨、新开、蒲窝东部山塬区乡镇以种植豆类作物为主，谷子和糜子为辅，引进推广种植了大豆、黑豆、蚕豆、扁豆、豌豆、芸豆、赤小豆、绿小豆。中台、百里、梁原两河川区乡镇以种植豆类为主，引进优质高效、前沿高端特种经济作物为辅，主要种植荞麦、豌豆、黑皮大豆，示范种植蚕豆、芸豆、扁豆、菜豆等，大豆品种以银豆2号、陇黄2号、中黄13等为主[4]。

　　3 、制约小杂粮发展的主要因素

　　3.1、自然条件差

　　小杂粮生长与光、热、水、土等自然因素有密切的关系。以水资源为例，境内主要有达溪河、黑河两条较大河流，全流程223.2 km，集水总面积为4 026.2 km2。在小杂粮种植面积较大的独店、什字、西屯、朝那、邵寨等乡镇，水资源需求量大，灌溉条件相对不足。从2018、2019年全县降水量看，降水主要集中在6、7、8、9月份，3、4、5月份降水较少，月降水量波动较大，每年有40～50 d停水期，对小杂粮生产造成一定影响[5]。从2007年至2011年灵台县土壤测试数据来看，全县耕地土壤含有机质12.7 g/kg、全氮0.678 g/kg、有效磷9.9mg/kg、速效钾127 mg/kg，属于氮少、磷缺、钾较高，氮磷比重失调的有机质贫乏区，70%左右的耕地土壤为低产田或中低产田，加之大部分农户生产投入低或者不愿投入，有机肥使用量少，造成土壤养分逐年下降，小杂粮生产效益受到影响[6,7]。

　　3.2 、种植规模小

　　从近年来农户种植习惯来看，小杂粮种植方式主要有1年1茬、复种、套种3种方式。1年1茬主要选择在山地、边角地、旱薄地、闲置地种植，由于退耕还林、农村剩余劳动力较少、土地贫瘠产量低下等原因，规模种植的已很少见，零星种植的谷子、糜子多是种植在闲散地，以自给自足为主。套种于玉米地、果园的豆类也因其成熟时间差较大，收获耗时长，果园精细化管理等原因面积不断较少。荞麦、糜子、豆类多以倒茬复种为主，在实际生产过程中，大多数农民因小杂粮单产低而不稳、操作过程复杂、机械化程度不高，复种意愿不高而复种指数大多在50%以下，轮作复种面积不断减少，60%左右的麦田赤地过夏，造成了土地资源浪费[8]。同时，随着小麦播种面积的减少，小杂粮复种面积也不断减少，2019年小杂粮种植面积仅占农作物总播种面积的4.79%。

　　3.3、管理粗放

　　因长期侧重发展大宗作物等观念的影响，小杂粮生产得不到重视，不仅使小杂粮产量较少，许多优质小杂粮品种也不断流失，品种资源得不到有效保护利用。部分农民仍然选择地方老品种，品种多乱杂，混杂退化严重，品质不纯，新品种推广缓慢，科技成果转化率低。普遍沿用传统的种植技术，习惯于“朝天一把籽，地里一年去两回”，田间管理得不到改善。收获机械化程度低，大多以传统的“打、辗”为主，操作程序复杂、用工时长、成本高。

　　3.4、品牌意识差

　　群众商品意识不足，小杂粮多以自给为主。即便豆类出售较多，仍以原始商品为主，缺乏深度挖掘和加工，产品附加值低，小杂粮精品新品匮乏。近年随着电商发展，小杂粮自产自销的现状有所改观，在全国各地都有销售，但“三品一标”认证数量少，产品品牌小、弱、杂，市场竞争力不高。

　　4 、发展建议

　　4.1、转变观念

　　要充分认识农业产业结构中小杂粮的重要价值及其巨大的市场潜力，不断加大宣传推介力度，充分发挥农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的引领带动作用，全面培训经营主体负责人和技术骨干，向广大农民群众推介优良品种，使群众充分了解当地适播品种特征特性和栽培措施，科学选择适宜品种，不断提高群众、企业、农民专业合作社等社会组织对发展小杂粮的认识，引导更多农户进入新时代小杂粮产业发展领域。适当扩大小杂粮种植面积，扩大种植规模，彻底改变农户根深蒂固的小农意识以及陈旧的思想观念，充分挖掘良种增产潜力。

　　4.2 、统一规划布局

　　按照“因地制宜、适当集中、规模发展”的原则，采取“党组织+龙头企业+合作社+农户”的方式，以打造特色产业规模种植基地为目标，结合群众种植基础和地理、气候等条件，选择在一些成方连片、便于机械作业、生产条件好、种粮大户聚集和科技示范户多的粮田，与种子管理和农技推广部门联合创建良种良法推广示范区（点），大规模安排良种良法配套的高产创建示范和旱作农业技术推广。通过生产基地的建立，示范带动更多群众参与到小杂粮生产中，形成以点带面、以面扩规模、以规模促发展、以发展增效益的小杂粮良性循环机制。如以邵寨镇、独店镇、西屯镇、什字镇为主，建立豆类生产基地；以上良镇、朝那镇、星火乡为主，建立糜子生产基地；以梁原乡、龙门乡、蒲窝镇、新开乡为主，建立谷子生产基地，以中台镇、百里镇为主，建立荞麦生产基地。确保各区域小杂粮生产各具特色，从而达到质和量的双重飞跃。

　　4.3 、规范种植技术

　　充分发挥种子管理和农技推广等部门宣传、引导和监管作用，组织精干专业技术人员对灵台县小杂粮种植进行充分调研，制定符合各乡镇适宜种植的杂粮品种和栽培技术规程。通过发放小杂粮种植教材、宣传彩页、农民科技培训、田间地头讲解，有效利用电视、广播、报刊、网络、微信等媒体和技术培训活动等平台，广泛开展新品种新技术推广宣传引导工作，做到良种良法配套推广，彻底改变群众由不愿种、不会种、随便种的现状向想种、多种、会种、精种的局面发展，挖掘和开发区域特色资源。

　　4.4、加大扶持力度

　　政府应制定有利于小杂粮发展的政策措施，加大对农业产业的投资力度，从扶持种植大户、农民合作社、深精加工龙头企业、营销企业和一些社会组织入手，大力培养“小杂粮”种植、加工、营销的新型经营主体，扶持优质小杂粮繁种基地和加工企业发展，建立生产和精加工基地，不断实现土地流转、托管种植、产前订单、网络销售、二维码追溯等现代产业经营方式的小杂粮产业运行机制，为产业发展保驾护航，使传统资源优势变为现代产业发展优势。同时，在税收、信贷等方面，加大对杂粮加工龙头企业扶持培育力度，建立“风险共担，利益共享”的利益链接机制，使龙头企业成为小杂粮发展的坚强后盾。同时，做好产销环节的对接和保障工作，切实解决群众种的好卖不出去、低价出售或者收益低下等后顾之忧。

　　4.5、延伸产业链条

　　在保持灵台县小杂粮传统资源禀赋和特色优势的同时，积极开展“地理标识认证”“绿色无公害生产基地认证”“有机认证”和名牌产品认证的“三证一品”工作，着力抓好小杂粮深加工和精加工，提高商品性和价值。根据市场需求，鼓励小杂粮加工企业不断研发方便、营养的杂粮制品，推广标准化生产加工，促进农产品和加工品具备稳定的各项营养、外观参数[9,10]。

　　4.6 、注重品牌推介

　　以每年举办的灵台“美食节”为契机，大力推广小杂粮农产品和各种美食制品，弘扬小杂粮农耕传统和现代多内涵文化，不断提高灵台县小杂粮的优越性和知名度。同时，树立品牌意识，延伸产业供给链条，与时俱进发展农村（淘宝）电商特色农产品销售平台，培育中台农场等一大批电商销售网点，实现线上线下两条腿走路，使“灵台”小杂粮走出平凉走向世界各国各地。

　　参考文献

　　[1] 杜霄，刘丰渊，邓丽霞.环县小杂粮品牌建设现状及发展建议[J].甘肃农业科技，2018(2):68-71.
　　[2] 王瑜华.灵台县农业生产现状及发展思路[J].甘肃农业科技，2008(11):43-45.
　　[3] 灵台县统计局.灵台县统计年鉴[M].平凉：出版者不详. 2019.
　　[4] 杨永春.粮食供给侧结构改革的思考—以甘肃省灵台县为例[J].生产力研究，2018(7):51-54.
　　[5] 陶志刚.甘肃天水市小杂粮产业的优势、问题及对策建议[J].甘肃农业，2013(17):5-6.
　　[6] 景海霞，董荣，孙叶.灵台县推进粮食生产功能区建设的对策建议[J].农业与技术，2016,36(22):237-239.
　　[7] 李怀中.灵台县玉米品种布局建议[J].甘肃农业科技，2011(6):60-61.
　　[8] 杨永春，李贵喜，孙海涛.灵台县粮食生产现状及发展建议[J].甘肃农业科技，2014(9):53-54.
　　[9] 常克勤，宋刚.宁夏小杂粮生产布局及发展建议[J].甘肃农业科技，2007(8):44-46.
　　[10] 张研.我国小杂粮生产现状与发展对策[J].河北农业大学学报，2010,12(3):432-436.